北京車(chē)輛單雙號(hào)限行“現(xiàn)”出了什么？

為期四天的北京車(chē)輛限行，已于昨日結(jié)束。本次單雙號(hào)限行，直接影響到北京300多萬(wàn)車(chē)輛的出行，每天停駛車(chē)輛達(dá)130萬(wàn)輛。本次限行效果十分明顯，空氣質(zhì)量顯著提高，這次預(yù)演，所收集的數(shù)據(jù)將和經(jīng)驗(yàn)，將用于修改和完善奧運(yùn)空氣質(zhì)量保障方案。其實(shí)本次車(chē)輛限行又何嘗不是對(duì)“汽車(chē)社會(huì)”的一次全面檢驗(yàn)?zāi)亍?/P>

“好運(yùn)北京”空氣質(zhì)量測(cè)試，車(chē)輛單雙號(hào)限行

8月7日，北京市人民政府發(fā)布政府通告，決定自2007年8月17日起至20日止，每天6時(shí)至24時(shí)，對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)道路采取臨時(shí)交通管理措施。其中對(duì)本市核發(fā)號(hào)牌機(jī)動(dòng)車(chē)按車(chē)牌尾號(hào)實(shí)行單號(hào)單日行駛、雙號(hào)雙日行駛（“二○○二”式號(hào)牌機(jī)動(dòng)車(chē)按雙號(hào)管理），等等。對(duì)于違反上述規(guī)定的，按照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》及《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)道路交通安全法〉辦法》的相關(guān)規(guī)定，依法進(jìn)行處罰。

違規(guī)車(chē)輛被逮須原路返回否則再罰

“好運(yùn)北京”空氣質(zhì)量測(cè)試期間，交管部門(mén)除了啟用“電子眼”等科技手段來(lái)查控不按規(guī)定行駛的車(chē)輛外，還動(dòng)用所有警力在主要大街和主要路口設(shè)崗檢查。雖然每天實(shí)行單雙號(hào)出行的臨時(shí)交通管理措施于6時(shí)正式開(kāi)始，但是全市交警將提前半小時(shí)，于5時(shí)30分全部到崗。在此期間發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定行駛的車(chē)輛，將作提醒勸返處理。從6時(shí)開(kāi)始，執(zhí)勤民警一旦發(fā)現(xiàn)未按單雙號(hào)規(guī)定出行的車(chē)輛，一律罰款100元，然后由司機(jī)自述原路返回路線(xiàn)，民警在罰單背后進(jìn)行標(biāo)注。如果被罰司機(jī)按照原路返回路線(xiàn)行駛的話(huà)，民警再次發(fā)現(xiàn)時(shí)不再處罰；如果在原路返回路線(xiàn)之外被民警攔下，并且不聽(tīng)民警勸阻的話(huà)，將再次罰款100元。
為生活保障車(chē)開(kāi)辟“綠色通道”

測(cè)試期間，為最大限度地減少對(duì)群眾出行的影響，市交管局按照市委、市政府以及市局黨委的要求，堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化服務(wù)理念，為運(yùn)輸“肉蛋菜奶”車(chē)輛、救護(hù)車(chē)、公交車(chē)及其他生活保障車(chē)輛開(kāi)辟“綠色通道”，保障通行順利。

出租車(chē)“挑肥揀瘦”將受高限處罰

全市機(jī)動(dòng)車(chē)實(shí)行單雙號(hào)行駛后，出租車(chē)司機(jī)若“挑肥揀瘦”，出現(xiàn)拒載、甩客、繞路和多收費(fèi)等行為將受到高限處罰。

北京承諾空氣質(zhì)量接近世衛(wèi)要求

據(jù)悉，第29屆奧運(yùn)會(huì)空氣質(zhì)量保障方案目前正在編制中，而根據(jù)此次測(cè)試獲得的數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)，也將用于修改和完善保障方案。

北京從1998年以后，采取了很多污染控制的措施，大家也已經(jīng)可以明顯感覺(jué)到空氣的情況越來(lái)越好。但是我們面臨的是明年的奧運(yùn)會(huì)，對(duì)運(yùn)動(dòng)員來(lái)講，空氣質(zhì)量是非常重要的。很關(guān)鍵的問(wèn)題，是不能夠有高濃度污染物出現(xiàn)。在北京申辦奧運(yùn)的時(shí)候，關(guān)于空氣質(zhì)量曾做過(guò)一個(gè)承諾。大氣質(zhì)量要符合國(guó)家的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并且還要接近世界衛(wèi)生組織對(duì)空氣質(zhì)量的要求。

北京市政府從2001年申辦奧運(yùn)成功之后，開(kāi)展了各種各樣的研究項(xiàng)目，想辦法降低大氣中間污染物的濃度?，F(xiàn)在來(lái)看，還是有成效的。從去年開(kāi)始，北京市政府正式組織了一批專(zhuān)家，專(zhuān)門(mén)對(duì)奧運(yùn)期間的空氣質(zhì)量，應(yīng)該達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)以及目標(biāo)，應(yīng)該采取的措施，進(jìn)行了研究。目前已經(jīng)正式向市政府提出奧運(yùn)期間空氣質(zhì)量保障方案。這個(gè)方案不僅包括北京市，還包括北京周邊地區(qū)。這個(gè)方案包括很多的措施，包括幾個(gè)方面：控制燃煤，控制工業(yè)排放，控制機(jī)動(dòng)車(chē)污染，還有地面揚(yáng)塵。而方案設(shè)計(jì)組希望能夠在08奧運(yùn)前有個(gè)機(jī)會(huì)檢驗(yàn)這一方案的可行性，哪怕只是其中很小的一部分。為此，北京市政府決定，在8月17日到20日測(cè)試賽期間，做個(gè)測(cè)試，為奧運(yùn)空氣質(zhì)量保障方案其中的部分進(jìn)行預(yù)演。

單雙號(hào)限行已是國(guó)際慣例

目前，“單雙號(hào)限行”類(lèi)交通管理措施，已成國(guó)際慣例，各國(guó)際大城市遇奧運(yùn)會(huì)等重大事件時(shí)，均會(huì)采取這樣的管控措施。從100萬(wàn)輛車(chē)到300萬(wàn)輛車(chē)，北京只用了十幾年時(shí)間。北京的機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量漲幅，已高出國(guó)際上其他大型城市，基于此，出現(xiàn)擁堵、空氣污染等問(wèn)題，在所難免。解決這些問(wèn)題，有很多辦法?！皢坞p號(hào)限行”類(lèi)措施，只是救急?，F(xiàn)在國(guó)際上做得比較好的城市，大多采取了收取城市擁堵費(fèi)、提高中心城區(qū)停車(chē)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、控制機(jī)動(dòng)車(chē)漲幅等措施，這些措施都值得北京借鑒。

停駛車(chē)輛達(dá)130萬(wàn)輛

北京市公安交通管理局局長(zhǎng)宋建國(guó)16日介紹，與去年中非論壇期間公車(chē)停駛相比，此次限行將主要涉及北京市223萬(wàn)輛私車(chē)，范圍更廣、操作難度增大。據(jù)交管部門(mén)估算，測(cè)試期間每天停駛的車(chē)輛將達(dá)126萬(wàn)輛至131萬(wàn)輛，占北京市機(jī)動(dòng)車(chē)總數(shù)的三分之一多。

北京車(chē)輛限行全面“測(cè)試”汽車(chē)社會(huì)

每天約130萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車(chē)停駛，上百萬(wàn)人因此改變了出行方式，這樣的“大手筆”在北京的歷史上還是絕無(wú)僅有的。這對(duì)生活在擁有307萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車(chē)的城市中，已經(jīng)習(xí)慣了擁堵的北京市民生活的改變是立竿見(jiàn)影的，而且這種改變立刻成為老百姓關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。

在北京市公安交通管理局指揮中心的大屏幕上，全市各主要路段的交通狀況盡收眼底。一眼望去，表示暢通的綠色標(biāo)志占絕大多數(shù)。統(tǒng)計(jì)表明，全市九成以上道路暢通，行駛緩慢的路段還不到一成，擁堵路段微乎其微。與此同時(shí)，北京市環(huán)保局負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，這幾日空氣質(zhì)量都達(dá)到了二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

單雙號(hào)出行普通公眾受益更多

小汽車(chē)的人均百公里能耗是地鐵的20倍，電車(chē)的25倍。交通高峰時(shí)段，公共交通工具每人每公里排放的一氧化碳、碳?xì)浠衔?、氮氧化物三?xiàng)污染物，分別是小汽車(chē)的17.1%、6.1%、17.4%。顯然，從環(huán)保角度而言，私家車(chē)的污染度高于公共交通工具，也就是說(shuō)，選擇公共交通工具，環(huán)境成本大為降低。從個(gè)人角度而言，開(kāi)私家車(chē)需要燃油、停車(chē)費(fèi)等等，費(fèi)用均高于選擇公共交通工具。如果少開(kāi)私家車(chē)，出行優(yōu)先選擇公共交通工具，環(huán)保成本和個(gè)人支出成本都大為降低。也可以換一個(gè)角度說(shuō)，既支持了北京奧運(yùn)會(huì)“好運(yùn)北京”測(cè)試賽的順利舉辦，也為迎接奧運(yùn)會(huì)的召開(kāi)作出了貢獻(xiàn)，同時(shí)，個(gè)人的支出也減少了許多。

為城市管理帶來(lái)新思路

北京市交通委副主任劉小明曾表示，奧運(yùn)會(huì)帶給老百姓最寶貴的可能不是那些硬件設(shè)施，而是在經(jīng)歷了路通了、天藍(lán)了之后自身意識(shí)和行為的改變。這種改變也為北京和其他城市的管理帶來(lái)新的思路。如人們更多地選擇了公交、自行車(chē)等交通工具，以及互相拼車(chē)出行等等，這就向城市對(duì)小汽車(chē)的使用、公共交通的發(fā)展，以及拼車(chē)等行為的政策方向提出了新的要求。對(duì)此，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員周宏春表示，政府應(yīng)為城市可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件，提高交通運(yùn)輸?shù)墓芾硭?，盡快出臺(tái)“燃油稅”，貫徹誰(shuí)開(kāi)車(chē)誰(shuí)交費(fèi)的原則。

中非合作論壇北京峰會(huì)期間，北京市采取了公車(chē)入庫(kù)封存、增加公交運(yùn)力、錯(cuò)峰上下班等措施。而實(shí)踐證明，限制公車(chē)提高了道路通行率，維護(hù)了大多數(shù)人的利益，是合理和有效的。而此次則采取單雙號(hào)上路的同時(shí)增加公交運(yùn)力的辦法，同樣是堵疏結(jié)合，這為解決北京交通擁堵提供了另一種思路。

單雙號(hào)限行全面“測(cè)試”汽車(chē)社會(huì)

與十多年前的單雙號(hào)限行主要是為了降低交通流量截然不同，這4天的單雙號(hào)限行是為奧運(yùn)會(huì)期間的空氣質(zhì)量保障積累經(jīng)驗(yàn)。但是限行4天下來(lái)，我們發(fā)現(xiàn)，這次限行不僅可以為空氣“測(cè)試”提供數(shù)據(jù)支撐，在客觀(guān)效果上也起到了全面“測(cè)試”整個(gè)汽車(chē)社會(huì)的作用。

之所以這樣說(shuō)，是因?yàn)楸本┻@樣的大城市早已從保有量上邁過(guò)了汽車(chē)社會(huì)的門(mén)檻。而汽車(chē)社會(huì)的一個(gè)顯著特性就是牽一發(fā)而動(dòng)全身，更何況是涉及上百萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車(chē)的限行措施。限行之后，汽車(chē)社會(huì)輻射到的環(huán)境、土地、能源等各個(gè)方面均會(huì)產(chǎn)生變化。捕捉這些變化，反思其中深層次的原因，有助于管理者和汽車(chē)社會(huì)的參與者合力建設(shè)一個(gè)更加和諧的汽車(chē)社會(huì)。