從所羅門事件看中國(guó)僑民保護(hù)應(yīng)急機(jī)制

18日，所羅門群島在大選之后發(fā)生大規(guī)模暴亂，并出現(xiàn)排華事件。所羅門群島發(fā)生暴亂的直接原因是國(guó)民認(rèn)為總理選舉不公，而暴亂殃及華人是因?yàn)榭偫砀?jìng)選的落敗候選人的支持者認(rèn)為臺(tái)灣當(dāng)局在選舉中資助屬意的候選人，對(duì)華人產(chǎn)生了不信任感，所以把不滿情緒發(fā)泄到當(dāng)?shù)厝A人華僑身上。所幸的是，中國(guó)政府在這次事件中對(duì)僑民的保護(hù)及時(shí)而得力，把當(dāng)?shù)厝A人的損失降低到了最低點(diǎn)。但是，為什么在世界各地出現(xiàn)局勢(shì)動(dòng)蕩的時(shí)候華人總是最容易受到“傷害”？我們認(rèn)為，第一、中國(guó)國(guó)家的綜合國(guó)力還不夠強(qiáng)大……

臺(tái)灣“金元外交”誘發(fā)暴力排華卻“袖手旁觀”

18日，所羅門群島在大選之后發(fā)生大規(guī)模暴亂，并出現(xiàn)排華事件。所羅門群島發(fā)生暴亂的直接原因是國(guó)民認(rèn)為總理選舉不公，而暴亂殃及華人是因?yàn)榭偫砀?jìng)選的落敗候選人的支持者認(rèn)為臺(tái)灣當(dāng)局在選舉中資助屬意的候選人，對(duì)華人產(chǎn)生了不信任感，所以把不滿情緒發(fā)泄到當(dāng)?shù)厝A人華僑身上。據(jù)悉，唐人街約90%的建筑物被毀，數(shù)名華人受傷，許多華人店鋪被歹徒洗劫一空后付之一炬，多輛汽車被燒毀。一些歹徒甚至沖進(jìn)華人的住所，搶走值錢的物品后將房屋燒毀，整個(gè)唐人街上空濃煙滾滾，哭喊聲一片。所羅門群島是臺(tái)灣的“邦交國(guó)”，但在該國(guó)發(fā)生暴動(dòng)排華事件之后，臺(tái)灣“當(dāng)局”卻以遇襲商鋪由中國(guó)大陸移民開(kāi)設(shè)，與臺(tái)灣人無(wú)關(guān)為借口，而對(duì)陷于絕境的所羅門華僑華人無(wú)動(dòng)于衷，拒絕施以援手。目前，中國(guó)政府在三日之內(nèi)已包租四架次飛機(jī)，從所羅門群島撤僑達(dá)近400人，其中包括20名港人。

中國(guó)政府高度關(guān)注所羅門僑民安全

23日，正在沙特阿拉伯進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)的中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤指示外交部和中國(guó)駐巴布亞新幾內(nèi)亞等國(guó)使領(lǐng)館，采取措施切實(shí)維護(hù)中國(guó)在所羅門群島僑民的安全，努力幫助他們解決困難。胡錦濤主席還請(qǐng)有關(guān)部門轉(zhuǎn)達(dá)他對(duì)中國(guó)僑民的親切慰問(wèn)。而中國(guó)外交部發(fā)言人秦剛在20日的例行記者會(huì)上介紹說(shuō)，所羅門群島騷亂事件發(fā)生后，國(guó)務(wù)院總理溫家寶也指示外交部要密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，確保中國(guó)在所羅門群島僑民的安全。并且指示外交部啟動(dòng)了應(yīng)急機(jī)制處理此事。秦剛表示，中國(guó)政府對(duì)此表示高度關(guān)切，并向受波及的華人華僑表示親切慰問(wèn)。中國(guó)政府已要求所羅門群島政府立即采取有效措施，切實(shí)保護(hù)中國(guó)在所羅門群島僑民的人身和財(cái)產(chǎn)安全。

23日下午5時(shí)55分，13名廣東籍所羅門僑胞乘坐南航CZ322航班順利抵達(dá)廣州。據(jù)介紹，23日抵達(dá)的是第一批廣東僑胞，他們?cè)谒_門群島騷亂中轉(zhuǎn)移到澳大利亞，大部分是婦女兒童，是近日通過(guò)布里斯班領(lǐng)事館與南航聯(lián)系上的。這13名僑胞中有9人的籍貫是著名僑鄉(xiāng)廣東江門，另外4人是廣州人。據(jù)南航有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，24日南航將派出波音777A飛機(jī)執(zhí)行撤僑任務(wù)，從巴布亞新幾內(nèi)亞直飛廣州。該南航航班北京時(shí)間8時(shí)30分從廣州起飛，北京時(shí)間15時(shí)30分到達(dá)莫爾茲比港，返程航班17時(shí)30分從莫爾茲比港起飛。預(yù)計(jì)24深夜還有約350名僑胞乘坐中國(guó)政府專門派出的包機(jī)抵達(dá)廣州。

24日上午又一架中國(guó)政府派出的包機(jī)從巴布亞新幾內(nèi)亞首都莫爾斯比港機(jī)場(chǎng)起飛，前往太平洋島國(guó)所羅門群島首都霍尼亞拉，撤出那里受困的最后一批華僑華人。這是中國(guó)政府派出的第四架次的撤僑包機(jī)。預(yù)計(jì)將有70人左右搭乘這架包機(jī)在24日晚些時(shí)候抵達(dá)莫爾斯比港。隨后從中國(guó)來(lái)的專機(jī)將把這批華僑華人和先前已經(jīng)撤離到莫爾斯比港的華僑華人運(yùn)送回國(guó)。目前，已經(jīng)有約250名華僑華人分三批乘坐中國(guó)政府派出的包機(jī)安全抵達(dá)莫爾斯比港。

我國(guó)初建立僑民保護(hù)措施和應(yīng)急機(jī)制

羅門群島發(fā)生的暴亂以來(lái)中國(guó)政府高度重視，胡主席、溫家寶總理親自指示外交部密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，確保中國(guó)在所羅門群島僑民的安全，外交部也啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制處理這件事情。中國(guó)政府迄今已做了四方面工作：第一、由于中國(guó)和所羅門群島沒(méi)有外交關(guān)系，中國(guó)通過(guò)有關(guān)渠道，敦促所羅門群島政府立即采取措施制止針對(duì)中國(guó)僑民的搶劫和縱火行為，確保中國(guó)僑民的人生和財(cái)產(chǎn)安全。第二、緊急商請(qǐng)澳大利亞、新西蘭、巴布亞新幾內(nèi)亞等國(guó)政府在需要的時(shí)候?yàn)槭懿暗闹袊?guó)僑民提供援助。第三、指示中國(guó)駐巴布亞新幾內(nèi)亞使館立即派外交官，與當(dāng)?shù)貎S民取得直接聯(lián)系，了解跟蹤形勢(shì)發(fā)展，并與所羅門群島當(dāng)局取得聯(lián)系，要求所方確保中國(guó)僑民的安全。第四、請(qǐng)紅十字會(huì)和紅新月會(huì)國(guó)際聯(lián)合會(huì)駐所羅門機(jī)構(gòu)為華人華僑提供生活必需品。目前，中國(guó)駐巴布亞新幾內(nèi)亞使館已將包括五名香港同胞在內(nèi)的五百名華人華僑集中安置到所羅門群島警察總部避難，紅十字會(huì)等機(jī)構(gòu)已為中國(guó)僑民提供生活必需品。所警方負(fù)責(zé)人向我使館人員表示，華僑華人在所羅門群島警察總部避難，安全得到保障。中國(guó)外交部和中國(guó)駐巴布亞新幾內(nèi)亞使館將繼續(xù)密切跟蹤局勢(shì)發(fā)展，并盡一切可能為我僑民提供協(xié)助，確保其安全。同時(shí)，中國(guó)外交部也提醒中國(guó)公民在所羅門群島局勢(shì)緩和下來(lái)以前，不要前往所羅門群島旅行。

自4月18日所羅門群島發(fā)生騷亂以來(lái)，中國(guó)政府為救助僑民采取的一系列快速措施反映出，中國(guó)的海外公民保護(hù)措施日益與其他世界大國(guó)同步。19日，中國(guó)外交部領(lǐng)事司在網(wǎng)站上公布警示消息，告誡居民勿往所羅門群島。23日，隨著兩架載有華人華僑的包機(jī)飛離所羅門群島，意味著中國(guó)政府完成大部分撤僑行動(dòng)。中國(guó)政府的撤僑行動(dòng)或直接將僑民轉(zhuǎn)運(yùn)回國(guó)，或?qū)⒉糠秩藛T轉(zhuǎn)移至第三國(guó)，待時(shí)機(jī)成熟讓他們回到所羅門看守店鋪，這都是為了最大限度保護(hù)海外公民的生命財(cái)產(chǎn)安全。早在2003年美英發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)期間，中國(guó)也曾組織過(guò)大規(guī)模撤離行動(dòng)。雖然現(xiàn)在世界的大環(huán)境是和平的，但有些局部地區(qū)依然動(dòng)蕩不安，這一次發(fā)生在所羅門群島，下一次就可能發(fā)生在其他地區(qū)。和其他大國(guó)一樣，我國(guó)已經(jīng)初步建立起海外公民保護(hù)措施和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，在看到當(dāng)?shù)卣疅o(wú)力控制局面時(shí)，就會(huì)安排撤僑行動(dòng)。事實(shí)上，為協(xié)調(diào)和處理相關(guān)涉外事務(wù)，外交部于2004年7月1日設(shè)立了涉外安全事務(wù)司；同期為解決中國(guó)公民和機(jī)構(gòu)的海外安全問(wèn)題，外交部辦公廳設(shè)立了“應(yīng)急辦公室”。今年上半年，外交部還將在領(lǐng)事司設(shè)立領(lǐng)事保護(hù)處，專司海外中國(guó)公民的領(lǐng)事保護(hù)案件的處理。

為什么“受傷”的總是中國(guó)人

從印尼的排華事件到阿根廷的騷動(dòng)，從巴黎的動(dòng)亂到這次的所羅門的暴動(dòng)，為什么海外華人總是成為首先被迫害的對(duì)象？第一、中國(guó)國(guó)家的綜合國(guó)力還不夠強(qiáng)大。近年來(lái)，雖然中國(guó)的綜合國(guó)力得到很大提高，但是為了有個(gè)和平的國(guó)際環(huán)境進(jìn)一不發(fā)展，中國(guó)在外海出現(xiàn)排華事件后往往只有申討而沒(méi)有具體制裁措施，而看人家美國(guó)，一但某地區(qū)出現(xiàn)不利于美國(guó)人的舉動(dòng)馬上就是一連竄制裁措施出臺(tái)，而美國(guó)的“制裁大棒”往往是一般國(guó)家所不能承受的，所以這些國(guó)家再亂也對(duì)美國(guó)人的保護(hù)措施很到位。第二、中華民族的民族性格決定華人難以真正融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。中華民族五千多年的歷史過(guò)程中同化了不少民族，而從未被其他的民族同化過(guò)，包括散居在世界各地的華人，這使得華人在海外華人生活了上百年傳遞了好幾代之后依然被當(dāng)?shù)厝艘暈椤巴馊恕?。第三、華人懦弱的性格容易成為其他民族泄憤的對(duì)象。中國(guó)人歷來(lái)講究“退”一步海闊天空，尤其在他國(guó)更是認(rèn)為“強(qiáng)龍壓不過(guò)地頭蛇”，所以華人在時(shí)常中被人“欺侮”也是忍氣吞聲，既不“以牙還牙”也不求助當(dāng)?shù)胤山o人以好欺形象。第四、華人富而沒(méi)有政治地位。海外華人通過(guò)自己的勤勞、節(jié)儉擁有自己的事業(yè)致富，但往往只追求經(jīng)濟(jì)利益而不追究政治前途，這使得在當(dāng)?shù)貨](méi)有代表自己利益的政治代表，也就不能讓自己的利益得到根本保障。