企業(yè)面對反傾銷除了奮起應(yīng)訴別無他途

浙江省外經(jīng)貿(mào)廳有關(guān)官員近日宣布，歐盟在上月22日做出的對原產(chǎn)于中國的手動液壓搬運(yùn)車的反傾銷終裁決定中，改變了其初裁中的不公正做法，給予浙江諾力機(jī)械股份有限公司市場經(jīng)濟(jì)地位，并將終裁傾銷稅率由初裁的35.9%降為7.6%。至此，總部位于湖州的諾力公司，成為第一家扭轉(zhuǎn)歐盟反傾銷案件初裁決定的國內(nèi)企業(yè)……

外國對中國產(chǎn)品實施反傾銷調(diào)查的現(xiàn)狀

在中國加入WTO之際，國內(nèi)曾一片歡呼。很多人認(rèn)為國際市場的打開將給國內(nèi)企業(yè)帶來巨大的發(fā)展機(jī)遇，中國企業(yè)終于可以昂首的走出去和國外企業(yè)進(jìn)行公平競爭了。但后來的發(fā)展似乎證明這種高興有點過早了。勿庸置疑，在中國加入WTO以后，由于相關(guān)配額和歧視性關(guān)稅的逐步取消，國內(nèi)企業(yè)在開拓國際市場方面有了更大的機(jī)會。

但在這之后中國企業(yè)卻遇到了越來越多的來自國外的反傾銷調(diào)查。僅在今年上半年就有15個國家和地區(qū)對中國企業(yè)立案28起，其中反傾銷案20起，保障措施案8起。歐盟繼對DVD播放機(jī)、彩電之后，近期又對來自中國的勞保鞋、可刻錄DVD光盤實施反傾銷調(diào)查，并且從今年7月15日將中國大陸自行車的反傾銷稅率從30.6%提高到48.5%。美國也曾對中國的家具、縫制帽子、蝦、彩電、畫布、塑料門、碳化硅、紙等產(chǎn)品實施過反傾銷調(diào)查。就連土耳其也頻頻對中國產(chǎn)品發(fā)難，繼前不久宣布對中國彩電按到岸價征收50%的反傾銷稅后，近期又要對中國的空調(diào)進(jìn)行反傾銷調(diào)查。

事實上，自加入WTO后，中國已經(jīng)成為反傾銷調(diào)查的最大受害國，被外國立案調(diào)查的次數(shù)也是世界上最多的。其中，很多案件都以國內(nèi)企業(yè)的敗訴告終，最后往往被征收很高的反傾銷稅，結(jié)果導(dǎo)致出口產(chǎn)品數(shù)量大大減少，有的甚至因此被完全拒之門外。誠然，這其中有很多屬于受到中國產(chǎn)品沖擊的外國廠商為阻擊中國產(chǎn)品所做的故意刁難，有些甚至根本就屬莫須有，并且在實施調(diào)查時他們所選擇的參照國與我們國內(nèi)的情況也有很大的差別。但憤慨之余我們也不得不反思我們自身的問題，為什么我們的產(chǎn)品會受到這么多的故意刁難？我們自己在進(jìn)入國際市場時所選擇的策略是否很妥當(dāng)？而更重要的一個問題是，在面對反傾銷調(diào)查時國內(nèi)企業(yè)應(yīng)該怎么應(yīng)對。

諾力公司的應(yīng)訴之路

浙江諾力公司是位于浙江省長興縣的一家民營企業(yè)，主要從事倉儲物流搬運(yùn)設(shè)備制造，已經(jīng)連續(xù)4年名列我國輕小型倉儲手動搬運(yùn)設(shè)備銷售量第一位。公司的產(chǎn)品85%－90%出口，其中又有30%出口歐盟，2003年至2004年，這家企業(yè)連續(xù)兩年的手動液壓托盤搬運(yùn)車銷量名列全球第一。

2004年4月30日，歐盟委員會宣布對原產(chǎn)于中國的手動液壓搬運(yùn)車正式立案，啟動反傾銷調(diào)查程序，這起訴訟是由歐盟的四家企業(yè)提出的。5月2日，商務(wù)部和中國機(jī)電進(jìn)出口商會在寧波組織相關(guān)企業(yè)召開應(yīng)訴會議，啟動了國內(nèi)應(yīng)訴程序。諾力公司決定積極應(yīng)訴，并同時聘請了中外律師事務(wù)所擔(dān)任應(yīng)訴顧問。

2004年10月1日，歐盟公布的初裁決定以諾力公司的會計實踐不符合國際會計準(zhǔn)則的理由，決定不給予企業(yè)市場經(jīng)濟(jì)地位，并確定了35.9%的初裁傾銷稅率。而這一裁決的潛臺詞是否定中國的會計制度，因此諾力公司在積極準(zhǔn)備抗辯的同時，也向中央和地方政府的有關(guān)部門以及機(jī)電商會反映了自己遭遇的不公平待遇。商務(wù)部公平貿(mào)易局就此案與歐委會進(jìn)行多次交涉，財政部有關(guān)部門也為企業(yè)提供了專業(yè)權(quán)威的意見。

在多方面的協(xié)助下，諾力公司向歐盟提交了大量的抗辯材料和補(bǔ)充材料，證明了公司的會計實踐不僅完全符合中國會計制度，其實質(zhì)也符合國際會計準(zhǔn)則。因此，歐盟在7月22日公布的終裁決定中，給予企業(yè)市場經(jīng)濟(jì)地位，并將終裁傾銷稅率降為7.6%。

此次勝訴帶給我們的啟示

在此次反傾銷訴訟中，商務(wù)部確定的中央政府、地方政府、行業(yè)商會及中介組織和企業(yè)“四體聯(lián)運(yùn)”機(jī)制，充分調(diào)動和發(fā)揮了各方力量，對諾力公司最終應(yīng)訴成功發(fā)揮了關(guān)鍵作用。這種模式和經(jīng)驗，為中國企業(yè)在未來應(yīng)訴反傾銷案件提供了有益的借鑒。但就像商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人所說，應(yīng)對貿(mào)易摩擦要堅持市場導(dǎo)向，企業(yè)始終是應(yīng)訴主體，只有企業(yè)積極應(yīng)訴、主動應(yīng)訴，才是最終勝利的根本原因。

亞博經(jīng)濟(jì)在7月19日曾對“阿根廷眼鏡反傾銷案”以國內(nèi)企業(yè)的勝訴告終進(jìn)行過跟蹤。縱觀這兩個勝訴的案例可發(fā)現(xiàn)一個共同點，相關(guān)的企業(yè)在得知自己受到反傾銷調(diào)查時沒有采取逃避態(tài)度，而是大家聯(lián)合起來進(jìn)行積極應(yīng)訴，不管前面的路怎么樣先邁出了爭取成功的第一步。試想，如果在國內(nèi)競爭的企業(yè)面對共同的反傾銷調(diào)查互相扯皮，大家都抱著“搭便車”心態(tài)的話，最終的結(jié)果肯定不言而喻，而這正是國內(nèi)一些行業(yè)曾經(jīng)采取過的做法。爾后企業(yè)精心準(zhǔn)備相關(guān)材料，聘請專業(yè)的律師，并積極與政府相關(guān)部門溝通并尋求它們的配合。事實證明，正是企業(yè)正確的應(yīng)對策略，才會有后來比較理想的結(jié)果。

對國內(nèi)其他還沒受到影響的企業(yè)來說，現(xiàn)在未雨綢繆或許已不算早。隨著中國與其他國家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越來越緊密，未來可能發(fā)生的經(jīng)濟(jì)摩擦也會越來越多。在這種情況下，企業(yè)必須學(xué)會靈活應(yīng)對外部摩擦的能力。

而另一方面，中國產(chǎn)品在占領(lǐng)國際市場的時候，必須遵守WTO原則，明確自身市場定位與經(jīng)營思路，使中國產(chǎn)品的檔次與價格得到進(jìn)一步提升。只有產(chǎn)業(yè)的整體提升才是解決與避免國際貿(mào)易壁壘的最有效方法。