中國(guó)“放下”朝鮮才能解決朝核問(wèn)題

據(jù)朝鮮日?qǐng)?bào)31日消息：中國(guó)外交部?jī)?nèi)定現(xiàn)任甘肅省省長(zhǎng)助理、中國(guó)外交部的“美國(guó)通”劉曉明為新任駐朝鮮大使。劉曉明出生于1956年，在美國(guó)佛來(lái)契爾學(xué)院獲得國(guó)際關(guān)系學(xué)碩士學(xué)位。消息人士透露，由美國(guó)專家來(lái)出任朝鮮大使，對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，尚屬首次。這也許意味著中國(guó)將全面改變對(duì)朝外交政策，以基于中美關(guān)系的考慮來(lái)處理中朝關(guān)系……

中國(guó)直言“被蒙在鼓里很惱火”

仔細(xì)觀察幕后的發(fā)展其實(shí)比觀察浮出臺(tái)面的各方姿態(tài)更為重要，其中包括觀察朝鮮和中國(guó)饒有意味的雙邊關(guān)系。

從朝鮮試射導(dǎo)彈中國(guó)事先不知曉，到金正日給中國(guó)代表團(tuán)吃“閉門羹”，再到中國(guó)“史無(wú)前例”地在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)提出針對(duì)朝鮮的安理會(huì)決議，以及凍結(jié)朝鮮在澳門的金融資產(chǎn)，我們不禁要問(wèn)：曾經(jīng)被兩國(guó)政府、兩黨形容為“親如兄弟”的中朝關(guān)系到底發(fā)生了哪些變化？

朝鮮“試射導(dǎo)彈”一事充分暴露出中朝關(guān)系在新的國(guó)際形勢(shì)下面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)。當(dāng)時(shí)在美國(guó)訪問(wèn)的中國(guó)中央軍委副主席郭伯雄在美國(guó)國(guó)防大學(xué)演講后回答與會(huì)者的問(wèn)題時(shí)說(shuō)，中國(guó)高層對(duì)朝鮮試射導(dǎo)彈“感到驚訝”。他本人也是從引述美國(guó)情報(bào)來(lái)源的媒體報(bào)道中，獲知此事。他在獲知消息后即刻下令屬下官員采取各種手段，通過(guò)所有可能途徑，來(lái)確認(rèn)朝鮮是否試射了導(dǎo)彈。他說(shuō)，當(dāng)時(shí)來(lái)自朝鮮的消息并不明確。郭伯雄指出，朝鮮是個(gè)主權(quán)國(guó)家，對(duì)國(guó)際局勢(shì)有自己的判斷和處理方式，中國(guó)無(wú)法迫使朝鮮做任何事或不做任何事。

中方的這一坦誠(chéng)表態(tài)讓外界看到了中朝關(guān)系“真實(shí)的一面”。很明顯，中朝關(guān)系已出現(xiàn)一些裂痕，但還沒(méi)被切斷。

美國(guó)國(guó)務(wù)院亞太助卿、六方會(huì)談美國(guó)談判代表希爾表示，幾十年來(lái)中國(guó)協(xié)助朝鮮甚多，甚至為朝鮮與美國(guó)作戰(zhàn)，而此次朝鮮試射導(dǎo)彈，中國(guó)軍方竟是從美國(guó)媒體報(bào)道獲得消息，實(shí)在“很不尋?！?。

希爾指出，令人驚訝的是，中國(guó)在朝鮮試射導(dǎo)彈后，派了一個(gè)資深代表團(tuán)到平壤，提出一些合理的要求，但中國(guó)代表團(tuán)竟未受到適當(dāng)規(guī)格接待。大約在同一個(gè)時(shí)間，朝鮮也派一個(gè)代表團(tuán)訪問(wèn)北京，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤卻接見(jiàn)了朝鮮代表團(tuán)。

因此“他有一種感覺(jué)，正是因?yàn)槌r如此對(duì)待中國(guó)，中國(guó)這次才會(huì)史無(wú)前例地在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)采取行動(dòng)?！毕栃稳葜袊?guó)這次支持安理會(huì)的決議案，是“非常重要而正確”的決定。

如何把握對(duì)朝戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)

中國(guó)不必諱言在朝鮮半島的國(guó)家利益。朝鮮作為中國(guó)的戰(zhàn)略邊疆，與中國(guó)具有高度的利益相關(guān)性，任何一個(gè)中國(guó)中央政權(quán)都不可能容忍朝鮮處在一個(gè)敵對(duì)大國(guó)的控制之下，進(jìn)而作為威脅中國(guó)的跳板，這是地緣政治鐵律。我們不能忘記，五十多年前的朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)，中國(guó)被動(dòng)但又是別無(wú)選擇地卷入了一場(chǎng)內(nèi)戰(zhàn)引發(fā)的地區(qū)戰(zhàn)爭(zhēng)。今天的朝鮮半島，由于信息的嚴(yán)重不透明和高度不對(duì)稱，在一些特殊突發(fā)態(tài)勢(shì)下，中國(guó)仍然會(huì)不得不打亂自己的步伐，包括犧牲自己的發(fā)展利益和一些重大國(guó)家利益，再次深深卷入朝鮮半島局勢(shì)演變之中。這一決心，有必要形成決策定式和全民共識(shí)，并準(zhǔn)確無(wú)誤地傳遞給全世界和有關(guān)各方。中國(guó)有必要用不容置疑的語(yǔ)言明示，不管朝鮮半島如何演變，未來(lái)統(tǒng)一與否，這一點(diǎn)都必須予以保證。

一個(gè)不容忽視的尷尬局面是，中國(guó)與朝鮮政權(quán)的良性互動(dòng)局面并未形成，中國(guó)對(duì)其影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于我們的利益相關(guān)程度。

因此，在對(duì)朝鮮問(wèn)題展開(kāi)“救火式”外交和“救濟(jì)式”外交的同時(shí)，中國(guó)有必要加強(qiáng)主動(dòng)性外交、戰(zhàn)略性外交。基礎(chǔ)的一條，有必要確認(rèn)中朝特殊關(guān)系。這種特殊關(guān)系，不是過(guò)去那種強(qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài)、缺乏權(quán)利與義務(wù)界定、忽冷忽熱的“同志加兄弟”關(guān)系，而是建立在互利合作的新型地區(qū)主義基礎(chǔ)之上的，通過(guò)利益交融的制度和機(jī)制建設(shè)的不斷推進(jìn)，從而結(jié)成你中有我、我中有你的地區(qū)利益共同體。中朝雙方應(yīng)在現(xiàn)實(shí)和坦誠(chéng)的基礎(chǔ)上，超越國(guó)家層面，探討在尊重國(guó)家主權(quán)基礎(chǔ)上通過(guò)國(guó)家主權(quán)的互相主動(dòng)讓予等形式，從體制和機(jī)制上結(jié)成利益共同體，強(qiáng)化超越國(guó)家層面的地區(qū)意識(shí)，突出雙方共同的地區(qū)利益至上性。中國(guó)尊重并保證朝鮮的民族獨(dú)立與完整，朝鮮不得加入中國(guó)敵對(duì)集團(tuán)對(duì)抗中國(guó)，通過(guò)永久性條約的形式予以確認(rèn)。

第二條，是建立良好的溝通機(jī)制。戰(zhàn)略對(duì)手之間還有一些溝通機(jī)制，作為朋友的兩個(gè)國(guó)家卻缺乏有效溝通，是非?；奶频模ê⒆永?，老爹擦腚，老這樣不行）。事關(guān)雙方利益的舉動(dòng)，要理直氣壯要求予以告知。不利于雙方利益大局的事情，也要盡可能消滅于萌芽之中。

第三條，是變“救濟(jì)式”外交為“開(kāi)發(fā)式外交”。中國(guó)應(yīng)該借鑒美國(guó)戰(zhàn)后在歐洲推行的“馬歇爾計(jì)劃”，針對(duì)我們的戰(zhàn)略盟友朝鮮展開(kāi)中長(zhǎng)期的開(kāi)發(fā)援助計(jì)劃，通過(guò)幫其改善國(guó)際環(huán)境、介紹改革開(kāi)放經(jīng)驗(yàn)、提供政策性援助等形式，推動(dòng)朝鮮順利實(shí)現(xiàn)“先軍政治”向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的轉(zhuǎn)變。一個(gè)繁榮而友好的朝鮮符合其國(guó)家利益和人民利益，符合中國(guó)的利益，也符合地區(qū)利益，進(jìn)而也有利于世界的和平與發(fā)展。

管理學(xué)上有所謂的碎石理論，如果我們不把關(guān)鍵環(huán)節(jié)的大石頭處理好，老是被動(dòng)而忙個(gè)不停地處理碎石，那么碎石將不斷出現(xiàn)，管理者將一直處于被動(dòng)應(yīng)付局面。朝鮮的一連串舉動(dòng)，在其神秘莫測(cè)的外表下，意在通過(guò)出其不意的行動(dòng)爭(zhēng)取談判主動(dòng)權(quán)，改善嚴(yán)重被困的國(guó)際態(tài)勢(shì)，走向國(guó)際社會(huì)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造有利環(huán)境。中國(guó)采取主動(dòng)式外交助其走向改革開(kāi)放的時(shí)機(jī)和條件正在不斷成熟。從構(gòu)建和諧世界的新理念出發(fā)，實(shí)現(xiàn)一些大的理論和政策突破，將朝鮮半島作為中國(guó)構(gòu)建和諧地區(qū)的重要試驗(yàn)區(qū)非常必要。因此，在這個(gè)意義上說(shuō)，一個(gè)著眼于穩(wěn)定中國(guó)在朝鮮半島利益的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略更值得期待。

中國(guó)對(duì)朝策略開(kāi)始轉(zhuǎn)變

就朝中兩國(guó)關(guān)系來(lái)說(shuō)，問(wèn)題同樣復(fù)雜。中國(guó)在朝鮮問(wèn)題上的全方位的利益要求中國(guó)全方位來(lái)考量，不像其它國(guó)家可以側(cè)重于單一的利益即可，如戰(zhàn)略利益。

朝鮮的興衰對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)關(guān)系重大。所以在冷戰(zhàn)后，在中國(guó)發(fā)展和韓國(guó)的關(guān)系的同時(shí)，也在繼續(xù)小心翼翼地保持和發(fā)展同朝鮮的關(guān)系。正是因?yàn)橹袊?guó)在朝鮮問(wèn)題上的利益，中國(guó)也經(jīng)常被朝鮮所利用（如果不是“挾持”的話）。朝鮮深知中美兩國(guó)利害關(guān)系和分歧面，認(rèn)為在解決核武問(wèn)題上會(huì)站在朝鮮一面，而不是美國(guó)那一邊。

而這次安理會(huì)能夠就朝鮮問(wèn)題通過(guò)決議案，表明中國(guó)在這一問(wèn)題上的多方面的變化。中方意識(shí)到，苦口婆心的做法不能影響朝鮮做正確的選擇。這對(duì)中朝關(guān)系是一個(gè)歷史性轉(zhuǎn)折。

首先，中國(guó)較之以往更為主動(dòng)積極了。以往，中國(guó)把這個(gè)問(wèn)題看成主要是美國(guó)的問(wèn)題，而非自己的問(wèn)題。六方會(huì)議主要是為了給美國(guó)和朝鮮構(gòu)造一個(gè)互動(dòng)平臺(tái)。這次中國(guó)立場(chǎng)的變化，表明中國(guó)開(kāi)始認(rèn)同朝鮮問(wèn)題是自己的問(wèn)題，而非美國(guó)的問(wèn)題。

其次，中國(guó)的變化說(shuō)明中國(guó)開(kāi)始履行其在這個(gè)問(wèn)題上的大國(guó)責(zé)任。中國(guó)改變以往的立場(chǎng)，并不是說(shuō)中國(guó)已站到美國(guó)那一邊。相反，中國(guó)從一開(kāi)始就表明反對(duì)日、美的強(qiáng)硬立場(chǎng)。但在反對(duì)的同時(shí)，中國(guó)有了自己的動(dòng)議。日、美所提的激進(jìn)做法顯然并沒(méi)有出現(xiàn)在安理會(huì)通過(guò)的這一決議案上。中國(guó)的變化是伴隨著美國(guó)（日本）而妥協(xié)的。

再次，中國(guó)的變化也表明中國(guó)開(kāi)始著眼于問(wèn)題的解決。以往，中國(guó)側(cè)重的是各方對(duì)問(wèn)題的討論，希望能夠達(dá)成共識(shí)。如果各方能夠達(dá)成共識(shí)，當(dāng)然是最為理想的。但問(wèn)題在于，在國(guó)際政治上，最后的落腳點(diǎn)必須在問(wèn)題的解決，而不能僅僅停留在討論的層面。面對(duì)具有約束力的安理會(huì)的決議案，朝鮮才會(huì)感覺(jué)到真正的壓力。

可以預(yù)見(jiàn)，在朝鮮問(wèn)題上，中國(guó)的這一轉(zhuǎn)變意義深遠(yuǎn)。意義不僅僅是中國(guó)本身在這一問(wèn)題上的變化，而且隨著事情的發(fā)展，其它一系列變化也會(huì)跟著出現(xiàn)。