罷扁案：一場(chǎng)美國主導(dǎo)的政治游戲

27日，臺(tái)灣“立法院”表決陳水扁罷免案，這天臺(tái)灣也成了世界上最熱鬧的地方，民進(jìn)黨稱當(dāng)天至少有2萬人到臺(tái)北集會(huì)，各反對(duì)黨頭目悉數(shù)出動(dòng)，臺(tái)北警察局部署了4000名警力維持秩序，防暴部隊(duì)則隨時(shí)待命。就在喧嘩與騷亂之中，立法院開始了罷扁案的投票……

罷扁案的游戲規(guī)則

根據(jù)臺(tái)灣有關(guān)法規(guī)，對(duì)臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行罷免的提案，所謂的“總統(tǒng)彈劾”有著一個(gè)復(fù)雜的程序。首先必須經(jīng)過“立法院”（即臺(tái)灣的議會(huì)）全體會(huì)議于15日內(nèi)完成審查；如果順利通過審查，院會(huì)將以記名投票表決，經(jīng)全體委員三分之二同意，罷免案才算正式成立。最后“立法院”通過的罷免案尚須交付公投，經(jīng)臺(tái)灣選舉人總額過半數(shù)投票，有效票過半數(shù)同意時(shí)，正式罷免才算完成。

此前，由國民黨、親民黨籍“立委”提出的“罷免陳水扁案”共有3個(gè)提案，其中列舉了“違憲亂政、貪污腐敗、經(jīng)濟(jì)不振”等10項(xiàng)理由，在13日召開的“立法院”臨時(shí)會(huì)并案處理并通過，順利通過了全院委員會(huì)審查。這是罷扁案順利通過了第一關(guān)。27日的院會(huì)投票表決是要通過的第二關(guān)，只有全體委員三分之二同意，罷免案才算正式成立，可以進(jìn)入最后的公投表決環(huán)節(jié)。

一場(chǎng)已知結(jié)果的游戲

27日臺(tái)北立法院前只能用“盛況空前”來形容，各路人馬紛紛上演“政治秀”：親民黨主席宋楚瑜在“立法院”外場(chǎng)靜坐示威；而國民黨清早動(dòng)員3000人支持者到“立法院”濟(jì)南路、中山南路口，展開聲援活動(dòng)，國民黨主席馬英九今早親自坐陣黨團(tuán)大會(huì)督軍，不但凝聚氣勢(shì)，也向綠營最后的信心喊話；來自臺(tái)中、臺(tái)南的阿扁支持者也粉墨登場(chǎng)，高舉標(biāo)語，大喊口號(hào)支持阿扁。甚至在嚴(yán)格隔離情況下，“藍(lán)軍”、“綠軍”不時(shí)發(fā)生點(diǎn)摩擦。

但外表熱鬧的對(duì)壘下是“倒扁”的注定失利，因?yàn)榘础傲⒎ㄔ骸敝锌倲?shù)221席“立委”計(jì)算，三分之二同意就要有148票支持，這樣才過得了“立法院”這第二關(guān)。但泛藍(lán)“立委”加在一起也不夠這個(gè)數(shù)字，就是全投了贊同票也還是通不過。果不出其然，11時(shí)左右的表決結(jié)果公布，在133名投票表決的“立委”中，119位“立委”投下贊成票，反對(duì)票0票，廢票14票。雖然泛藍(lán)“立委”都進(jìn)場(chǎng)投票，但民進(jìn)黨方面則在黨主席游錫?業(yè)畝驕?攏??迦畢??員澩鎩胺窗彰狻鋇牧⒊。?疤??場(chǎng)狽矯娑紀(jì)斷驢瞻灼薄?/SPAN>

其實(shí)即使27日的罷免案超過三分之二同意，能夠正式成立，在選舉人的公投環(huán)節(jié)也是困難重重。調(diào)查表明，四成三的受訪者認(rèn)為陳水扁難辭其咎，因此贊成罷免；但還有三成二的民眾反對(duì)此項(xiàng)舉動(dòng)；二成五的民眾未表示意見?？梢娂词构侗頉Q開始，就算臺(tái)灣選舉人有超過半數(shù)參加投票，陳水扁也不見得會(huì)下臺(tái)?？梢哉f罷扁案從開始走的就是死胡同。

但這次倒扁行動(dòng)走到今天這一步已經(jīng)實(shí)屬不易，畢竟這次全院投票是臺(tái)灣憲政史上第一次，馬英九在27日早的動(dòng)員大會(huì)上即說，即使沒有成功，這次投票也會(huì)是臺(tái)灣的一次歷史事件。

臺(tái)灣政局誰說了算？

在這場(chǎng)全民政治游戲的背后，讓人深思的還是幾方“明知不可為而為之”的動(dòng)機(jī)：宋楚瑜的親民黨一意向前是為了撈取政治資本，提升自身的政黨地位；馬英九的國民黨先勉強(qiáng)參與后踴躍表現(xiàn)是為了表現(xiàn)抵制腐敗的決心，以不喪失民意支持；對(duì)普通的臺(tái)灣民眾而言，這可能只不過是一次政治情緒的喧囂，夢(mèng)游一樣的狂歡。

在更廣闊的背景下考慮，我們認(rèn)為，沒有所謂的臺(tái)海關(guān)系，有的只是從歷史中延續(xù)至今的中美關(guān)系。與大陸方面不輕易置評(píng)相反，美方發(fā)言人針對(duì)罷扁案曾多次做出反應(yīng)，先說美方會(huì)保持中立，因?yàn)椤斑@是臺(tái)灣人民自己要做的政治決定”。但同時(shí)又補(bǔ)充到，布什政府對(duì)臺(tái)灣形勢(shì)感到憂慮，并已開始對(duì)各種可能性進(jìn)行評(píng)估，其中包括推演“臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人更換之后造成的影響”。又針對(duì)曾有“國務(wù)院人士”提到希望陳水扁做完任期的說法,美方表示，這只是這位官員說了“笨話”，并非表達(dá)美國政策。

其實(shí)美國種種言論的背后表現(xiàn)的是美國對(duì)臺(tái)灣政局的嚴(yán)密把握，如果陳水扁下臺(tái)，臺(tái)美溝通管道必須重新磨合，而且未來2年，臺(tái)灣若陷入政治惡斗，政府空轉(zhuǎn)，導(dǎo)致美國關(guān)切的軍購案繼續(xù)延宕，甚至影響到兩岸情勢(shì)，也絕非美國樂意見到的結(jié)果。所以美國還是傾向陳水扁順利度過任期。但這次的倒扁行動(dòng)如此活躍熱鬧，無疑最大的收益者也是美國，這符合了美國在大陸、臺(tái)灣之間，大陸內(nèi)部和臺(tái)灣內(nèi)部不斷制造內(nèi)耗的戰(zhàn)略目的，這也是陳水扁這顆棋子對(duì)美國而言的最后作用：讓臺(tái)灣內(nèi)部和大陸多耗費(fèi)一些能量和精力，把臺(tái)海現(xiàn)狀再拖下去。

臺(tái)灣的民眾可以表達(dá)民意，可以游行、示威，但民眾無法決定政局，臺(tái)灣政治變動(dòng)的結(jié)果其實(shí)早已事先被一只幕后黑手決定。讓人嘆息的是一場(chǎng)全臺(tái)灣民眾參與的罷扁案不過為他人做嫁衣裳，臺(tái)灣的政局還是由美國戰(zhàn)略利益決定下的一個(gè)傀儡。