以循環(huán)經(jīng)濟為造紙業(yè)環(huán)境與發(fā)展兩難解困

日前，國家環(huán)?？偩治廴究刂扑靖彼鹃L李新民在中國紙業(yè)環(huán)保論壇上指出：2004年，國家統(tǒng)計的41個行業(yè)中，造紙業(yè)廢水排放總量僅次于化工制造業(yè)，位居第二，廢水中COD（化學需氧量）排放量高居第一。而與之形成強烈反差的是，造紙行業(yè)的經(jīng)濟貢獻率卻僅為2.2%……

造紙業(yè)——低經(jīng)濟貢獻率的污染大戶

國家環(huán)?？偩治廴究刂扑靖彼鹃L李新民在日前舉行的中國紙業(yè)環(huán)保論壇上介紹說，當前全國水環(huán)境質量狀況仍十分嚴峻，排污總量遠遠超過水環(huán)境容量。造紙行業(yè)仍然是我國水污染的主要“肇事者”，今后國家環(huán)保總局將會加大對造紙行業(yè)排污情況的監(jiān)管。

　　2004年我國紙品消費量是5000多萬噸，到2010年全國的紙品需求量將躍升到8000萬噸左右。造紙行業(yè)作為最危險的排污大戶之一，經(jīng)濟貢獻率卻極低，僅為2.2%。

　　2004年，國家統(tǒng)計的41個工業(yè)行業(yè)中，造紙行業(yè)廢水排放總量僅次于化工制造業(yè)，高居第二位。造紙及紙制品工業(yè)每年產(chǎn)生的廢水量31.8億噸，占全國工業(yè)廢水總排放量的16.1%。

　　我國造紙企業(yè)平均規(guī)模約1萬噸，而世界的平均規(guī)模是4萬噸。規(guī)模過小導致能耗過高，我國生產(chǎn)1噸紙耗水約140噸。

進退維谷的中國造紙業(yè)　

在“環(huán)境門”前，作為紙的發(fā)源地，中國紙業(yè)竟面臨被淘汰出局之險！業(yè)內稱，作為“弱勢行業(yè)”，造紙業(yè)目前是左右無源、進退兩難。　　

有分析認為，掣肘中國造紙業(yè)迅速發(fā)展的癥結，首先是傳統(tǒng)造紙工藝對環(huán)境造成的嚴重污染。一個經(jīng)濟貢獻率僅2.2%的“弱勢行業(yè)”，卻以14.4%的廢水和33.0%的COD排放量污染著中國本來就極為匱乏的水資源，這顯然是個得不償失的“賠本買賣”。　　

事實上，中國傳統(tǒng)造紙業(yè)對環(huán)境的破壞，是一個“歷史遺留問題”。建國初期，盡管國際上普遍采用木材造紙，但出于節(jié)省成本、節(jié)約森林資源的考慮，中國造紙業(yè)采用麥草作為造紙的主要原料。而草漿廠中段廢水排放的污染物量比木漿高6－7倍。如何解決草漿的污染問題，是至今國際造紙界尚未解決的課題。

眾所周知，造紙業(yè)是資源消費型產(chǎn)業(yè)，而我國又是森林資源缺乏的國家。據(jù)統(tǒng)計，以木材為原料，每生產(chǎn)1噸銅版紙需要的木材消耗量為4～5立方米，2002年國產(chǎn)木漿比率僅占總用漿量的6%（包括進口商品漿占21%）。如按國家發(fā)展和改革委員會的規(guī)劃，2010年木漿自給率達到15%，木漿產(chǎn)量達750萬噸，需要消耗木材3700萬立方米。如果2020年能達到國際上50%以上的木漿比率（其中一半進口），需要消耗1.2億立方米木材。因此，原料問題成為制約我國造紙業(yè)發(fā)展的關鍵問題。

草漿造紙，環(huán)境污染在所難免；木漿造紙，森林資源難以保障。中國造紙業(yè)進退維谷。

造紙業(yè)的路徑選擇　　

依靠進口可以解決中國造紙業(yè)的困境嗎？　　

全球經(jīng)濟一體化新格局的出現(xiàn)，使大衛(wèi)·李嘉圖的“比較優(yōu)勢理論”成為當今世界經(jīng)濟思想的主流。比較優(yōu)勢理論認為，每一個國家都應專注于生產(chǎn)自己生產(chǎn)效率最高的產(chǎn)品，國際分工使得各個國家專業(yè)化的生產(chǎn)最適合本國生產(chǎn)的產(chǎn)品，通過國際貿易可使貿易各方獲得更大的福利?！　?/SPAN>

基于這種理論，有人認為，既然中國的森林資源不具備優(yōu)勢，不如將造紙業(yè)淘汰出局，所需紙品全部依靠進口——況且中國現(xiàn)今并不缺少外匯儲備。　　

但問題并不那么簡單。　　

有專家指出，比較優(yōu)勢理論忽視了運輸成本和經(jīng)濟安全性。能源價格的高漲，將使運輸成本對產(chǎn)品的影響日益加重。更重要的是，過度專業(yè)化將削弱一個國家對于謀生的支配能力——一旦具有比較優(yōu)勢的國家采取壟斷或敵視行為，則國民經(jīng)濟安全將受到嚴重威脅，特別是一些以資源為基礎的行業(yè)。如前一段的油價、鐵礦石價格的急劇上漲等，就對中國的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了較大影響。因此國家的經(jīng)濟格局不能簡單地按比較優(yōu)勢理論構架。造紙業(yè)雖劃屬輕工類，但其原料普遍為木材，屬資源性行業(yè)，不可能完全依賴進口，否則等于將使本國的經(jīng)濟安全受制于人。　　

所以，中國必須發(fā)展自己的造紙業(yè)。就森林資源的擁有量而言，發(fā)展中國造紙業(yè)確實不具備優(yōu)勢；但是，有專家指出，優(yōu)勢與劣勢在一定條件下可以相互轉化——優(yōu)勢也可以培育、創(chuàng)造?！　?/SPAN>

要解決林業(yè)資源緊缺問題，中國依靠大力發(fā)展人工林的政策，調整產(chǎn)業(yè)布局。對此，國家發(fā)改委在去年頒布的造紙業(yè)“十一五”規(guī)劃中明確強調，要實施“林漿紙一體化”的政策，即鼓勵國內造紙企業(yè)大力營造人工速生豐產(chǎn)林，讓造紙業(yè)逐步實現(xiàn)“自給自足”。

五項原則為造紙業(yè)循環(huán)經(jīng)濟把好關

今年7月召開的歐洲大會，又一次把循環(huán)經(jīng)濟與紙業(yè)發(fā)展的問題擺在世人面前。循環(huán)經(jīng)濟是紙業(yè)持續(xù)發(fā)展的必由之路，只有用循環(huán)經(jīng)濟解決造紙原料、廢紙回收、造紙污染等問題，紙業(yè)才可能持續(xù)發(fā)展。

循環(huán)經(jīng)濟倡導的是與環(huán)境和諧的經(jīng)濟發(fā)展模式。它要求把經(jīng)濟活動組織成“資源－產(chǎn)品－再生資源”的反饋式流程，其特征是低開采、高利用、低排放；生長中遵循“減量化、再利用、再循環(huán)”的基本原則。

據(jù)專家介紹，循環(huán)經(jīng)濟在造紙行業(yè)中的應用表現(xiàn)四個方面：

一是廢紙回收，通過廢舊資源回收實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)循環(huán)。目前，在一些廢紙回收做得比較成熟的國家，有一整套嚴格的回收法律體系：對造紙企業(yè)，強制要求必須使用一定數(shù)量的廢紙作為生產(chǎn)原料；對回收企業(yè)，規(guī)定政府必須給予一定的補貼，保證它們正常運行能獲得合理的經(jīng)濟效益；對消費者，行政執(zhí)法部門會隨時抽查，對于不按要求把廢紙分類送交到指定的回收處的，進行罰款。據(jù)了解，日本的廢紙回收率為78%以上；德國每年回收廢紙400萬噸，占全部廢紙量的83%；芬蘭城市里的舊報紙、雜志回收率幾乎達100%；而我國的廢紙回收率只有30%。近年來，我國廢紙利用率的提高主要是依靠進口廢紙。在我國造紙原料中，廢紙占44%左右，大部分依靠進口。

　　二是發(fā)展綠色包裝，促進資源循環(huán)利用。目前，應借鑒國外經(jīng)驗，大力發(fā)展我國綠色包裝事業(yè)，必須從以下三個方面入手：一是加強綠色包裝材料的開發(fā)和研制。新型材料的出現(xiàn)，緩解了生態(tài)環(huán)境的壓力，降低了日益枯竭的石油資源消耗，減少了環(huán)境污染。二是優(yōu)化綠色包裝設計。包裝設計應該遵循無害化、生態(tài)化、節(jié)能化的設計理念，全方位評估資源的利用、環(huán)境影響及解決辦法。三是完善法制建設。我國的綠色包裝必須按照國際慣例，建立、健全我國的綠色包裝的法律法規(guī)體制。

　　三是加強林紙一體化，實現(xiàn)綠色大循環(huán)。林漿紙一體化，是要通過“植樹造林及制漿造紙的綠色大循環(huán)和廢紙回收還原再生的小循環(huán)”，把污染嚴重的傳統(tǒng)漿紙業(yè)轉變?yōu)榉峡茖W發(fā)展觀的新型綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。林漿紙一體化以“低開采、高利用、低排放”為特征，運用生態(tài)學規(guī)律指導植樹造林、制漿造紙的經(jīng)濟活動，把生產(chǎn)活動與提高人民生活質量有機地結合起來。林漿紙一體化是世界各國漿紙業(yè)同行都公認的一條紙業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，它符合循環(huán)經(jīng)濟的核心理念，也是循環(huán)經(jīng)濟三原則與三個層次的具體體現(xiàn)。林紙一體化是當今世界造紙工業(yè)普遍采用的發(fā)展模式。國際大型制漿造紙企業(yè)以多種形式建設速生豐產(chǎn)原料林基地，并將造林、營林、采伐、制漿、造紙與銷售結合起來，形成了良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈。世界先進國家造紙工業(yè)的木材原料已達90%，而我國國產(chǎn)紙漿中木漿比重不足20%，需要大力加強。

四是治理污染，實現(xiàn)經(jīng)濟社會環(huán)境良性循環(huán)。顧民達說，目前造紙工業(yè)的主要污染源來源于三方面：煮漿工段的廢液即堿法煮漿（制漿）的黑液和酸法煮漿（制漿）的紅液；含氯漂白廢液的污染物；制漿造紙過程中段廢水的污染。而目前解決制漿造紙工業(yè)對環(huán)境污染的有效方法是，堿回收系統(tǒng)是現(xiàn)代堿法制漿生產(chǎn)中的有效方法；用中高濃無氯漂白或少氯漂白紙漿的新技術取代全氯漂白紙漿的傳統(tǒng)方法；發(fā)展其他的無（少）污染制漿技術，為消除造紙工業(yè)污染開辟新途徑。

五是加強創(chuàng)新發(fā)展。從現(xiàn)代發(fā)達國家的發(fā)展模式可看出，制定嚴格的國家排放標準給紙業(yè)界以巨大的社會壓力，促使其不斷改進技術、改善設備；以少排放或不排放有毒的AOX（有機鹵化物）為目標的清潔生產(chǎn)技術體系取得突破性成果，從源頭上制止或降低了污染物的排放；造紙化學品的發(fā)展、大型高速紙機的開創(chuàng)，大大降低了造紙用水量和污染物負荷；廢水治理技術已日漸成熟。這些突破性的創(chuàng)新發(fā)展，讓循環(huán)經(jīng)濟模式在嚴峻的現(xiàn)實中初顯成效，現(xiàn)代造紙業(yè)在人們觀念中的“污染大戶”不僅得到改觀，而且可能也應建成與環(huán)境和諧發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)。

總之，我們決不能走發(fā)達國家"先發(fā)展、后治理"的老路，必須堅持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走新型工業(yè)化道路。建立全社會的循環(huán)經(jīng)濟體系，必須發(fā)揮市場機制，建立企業(yè)內部－企業(yè)之間－社會整體三個層面的體系，對環(huán)境資源優(yōu)化配置。