一雙襪子給美國市場秩序帶來焦慮

再有60天的時(shí)間世貿(mào)組織各成員將徹底廢除實(shí)行了43年的紡織品和服裝配額制度，在紡織品和服裝領(lǐng)域進(jìn)入后配額時(shí)代。但美國政府此時(shí)決定，將從明年開始對(duì)從中國進(jìn)口的襪子施加進(jìn)口限制，因?yàn)橹袊m子進(jìn)口在過去3年里大幅度增加，擾亂了美國市場的秩序。由于我國在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)中擁有勞動(dòng)力的高性價(jià)比，所以在紡織業(yè)的低利潤環(huán)節(jié)中具有明顯的價(jià)格優(yōu)勢，一雙中國制造的襪子威力竟然如此之大，足以牽動(dòng)全球多個(gè)國家的神經(jīng)……

后配額時(shí)代并不意味市場解放
據(jù)美國媒體日前透露，美國政府決定，將從明年開始對(duì)從中國進(jìn)口的襪子施加進(jìn)口限制。在北京和華盛頓就中國對(duì)美國的襪子出口問題找到解決辦法之前，美國方面將從明年開始對(duì)從中國進(jìn)口的棉、毛和人造纖維襪子實(shí)行臨時(shí)配額的限制。美商務(wù)部牽頭的跨機(jī)構(gòu)小組做出的這個(gè)決定規(guī)定，在12個(gè)月的期限之內(nèi)，三類襪子的進(jìn)口增長幅度不得超過7.5%，毛襪的增長幅度不能超過6%。具一位負(fù)責(zé)美國進(jìn)出口的官員稱，美國政府做出這項(xiàng)決定的部分原因是，中國襪子進(jìn)口在過去3年里大幅度增加，擾亂了美國市場的秩序。美國政府決定對(duì)中國襪子施加進(jìn)口配額限制的另外一個(gè)原因是，明年1月，美國實(shí)行30年的服裝紡織品配額制度將會(huì)取消。估計(jì)中國憑借其低廉的勞動(dòng)成本和較高的效率，在配額制度取消后將成為最大的受惠者。如果不對(duì)中國進(jìn)口實(shí)行限制，拉美、非洲和其他亞洲國家有可能被中國擠出美國市場。
還有60天的時(shí)間紡織品進(jìn)入后配額時(shí)代——根據(jù)世界貿(mào)易組織烏拉圭回合最后協(xié)議，2005年1月1日起，各成員約定徹底廢除實(shí)行了43年的紡織品和服裝配額制度，在紡織品和服裝領(lǐng)域進(jìn)行自由貿(mào)易。進(jìn)入后配額時(shí)代，多數(shù)行業(yè)人士認(rèn)為中國的紡織服裝只要加強(qiáng)管理、提高產(chǎn)品質(zhì)量、打造出知名品牌，中國的紡織服裝行業(yè)就會(huì)有一個(gè)新的發(fā)展。另據(jù)世貿(mào)組織預(yù)測，2005年紡織品配額取消后，在紡織品領(lǐng)域，中國占據(jù)美國紡織品市場份額將從11%提升到18%，占據(jù)歐盟紡織品市場的份額將從10%提升到12%。但我們認(rèn)為，歐美等國雖然取消了配額限制，但不排除采用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色壁壘、反傾銷調(diào)查等其他形式來重新設(shè)置貿(mào)易障礙的可能性。美國制造業(yè)團(tuán)體一直以來不斷向布什政府施壓，拋開美國不說，歐盟對(duì)中國紡織業(yè)的壁壘也正在升級(jí)。
其實(shí)，美國政府在中國加入WTO的談判中就留了一手：特保條款。根據(jù)中國加入世貿(mào)組織前美中之間達(dá)成的相關(guān)協(xié)議，美國保留對(duì)中國進(jìn)口紡織品采取保護(hù)措施，以緩和配額制度結(jié)束可能造成沖擊的權(quán)利。在2008年以前，美國有權(quán)在中國進(jìn)口大幅增加從而擾亂市場、或是進(jìn)口有大量增加時(shí)采取限制措施，將中國紡織品進(jìn)口數(shù)量的年成長率控制在7.5%以下。因此，美國政府及紡織企業(yè)在中國加入WTO后就開始著手打明年那一仗了。還有一個(gè)不容忽視的現(xiàn)象是，2002年1月1日，中國剛?cè)胧?，美國商?wù)部部長埃文斯就親手設(shè)立了一個(gè)“紡織品工作小組”，其職能之一就是“嚴(yán)格監(jiān)控中國取消配額部分紡織品的增長情況”。隨后，美國的紡織及服裝制造商對(duì)中國紡織品的競爭力早有防備，并做了詳細(xì)的調(diào)查和預(yù)測。因此，多種因素導(dǎo)致中國企業(yè)不太可能大幅增加紡織品出口，平穩(wěn)均衡的發(fā)展將是中國紡織服裝行業(yè)的主要特點(diǎn)。

一雙中國制造的襪子能夠牽動(dòng)全球神經(jīng)
有人說“中國的比較優(yōu)勢在于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)”，或許這種說法并不準(zhǔn)確—?jiǎng)趧?dòng)密集型產(chǎn)業(yè)也有高利潤環(huán)節(jié)，如服裝業(yè)的設(shè)計(jì)和分銷，但我們并沒有掌握這些高利潤環(huán)節(jié)，根本原因在于我們的研發(fā)、營銷、品牌均不占優(yōu)勢，我們的優(yōu)勢只體現(xiàn)于勞動(dòng)力素質(zhì)較高而勞動(dòng)力價(jià)格很低，或者說勞動(dòng)力性價(jià)比高。
由于我國在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)中擁有勞動(dòng)力的高性價(jià)比，所以在紡織業(yè)的低利潤環(huán)節(jié)中具有明顯的價(jià)格優(yōu)勢，一雙中國制作的襪子足以牽動(dòng)全球多個(gè)國家的神經(jīng)（不僅發(fā)達(dá)國家感到憂慮，發(fā)展中國家也有些坐立不安）。自去年以來，美國和歐洲的紡織業(yè)就開始了艱苦的游說活動(dòng)。他們說，取消配額將導(dǎo)致該行業(yè)劇烈改組，并在全球范圍引起紡織服裝業(yè)的災(zāi)難。他們強(qiáng)調(diào)，中國2005年之后對(duì)國際市場的壟斷將導(dǎo)致全球紡織產(chǎn)業(yè)損失3000萬個(gè)工作機(jī)會(huì)，并夸大其詞，各國政府必須立即采取行動(dòng)，否則將引起全球的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)的動(dòng)蕩。
事實(shí)的情況是，從2001年以來，美國進(jìn)口中國襪子的價(jià)值，從880萬美元增長到1.7億美元，而且襪子的價(jià)格平均從每打11.54美元下降到5.11美元，從而導(dǎo)致美國國內(nèi)襪子廠商所占的市場份額從83%下降到68%。全球有多少雙中國制造的襪子不太好計(jì)算，但據(jù)杭州海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年前5個(gè)月，浙江出口美國的襪子共0.125億打，占中國襪子對(duì)美出口總量的68%，比去年同期增長2.61倍，而浙江諸暨市大唐鎮(zhèn)一個(gè)鎮(zhèn)生產(chǎn)的襪子占全球市場的35%，中國七成襪子出自大唐鎮(zhèn)。廣東是襪子出口第二大省，1999年廣東出口織物制襪子僅3億雙，2003年出口量已增至4.2億雙。2004年1－6月出口2.5億雙，價(jià)值3431.7萬美元，分別比上年同期大幅增長33%和17.6%，其中深圳、揭陽和廣州三市今年上半年分別出口襪子9998萬雙、3739萬雙和2107萬雙，分別增長88%、16.2%和7.2%，三市的出口量占廣東襪子出口量的64.3%。這樣算來中國的襪子及紡織業(yè)確實(shí)讓全球吃驚和恐懼。

中國紡織業(yè)發(fā)展是國際分工的必然結(jié)果
國際分工和勞動(dòng)力比較優(yōu)勢是我國紡織業(yè)出口持續(xù)增長的決定因素由于自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，造成全球資源分布不均勻。因紡織業(yè)屬典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，紡織產(chǎn)品吸收了大量的勞動(dòng)力價(jià)值，因此以紡織品貿(mào)易代替勞動(dòng)力流動(dòng)的國際分工得到快速發(fā)展。綜觀世界紡織工業(yè)的發(fā)展格局，在近代200年中已經(jīng)歷了三次較明顯的轉(zhuǎn)移；第一次發(fā)生在第一次產(chǎn)業(yè)革命時(shí)期，世界紡織生產(chǎn)的中心從東方轉(zhuǎn)移到以英國為首的西方國家；第二次發(fā)生在20世紀(jì)60年代，從美國、日本和西歐轉(zhuǎn)移到亞洲新興工業(yè)國家和地區(qū)韓國和香港特區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)等；第三次從20世紀(jì)80年代開始到現(xiàn)在仍在繼續(xù)，從韓國和臺(tái)灣、香港地區(qū)向亞洲的其他發(fā)展中國家如中國、印度、巴基斯坦和東南亞等地轉(zhuǎn)移。也就是說，紡織生產(chǎn)的中心又回到了最初的出發(fā)點(diǎn)，世界紡織生產(chǎn)重心經(jīng)歷近200年的回歸，不是簡單的回流，而是生產(chǎn)、貿(mào)易全球化過程中國際分工的必然結(jié)果。當(dāng)今世界紡織業(yè)調(diào)整的趨勢是：發(fā)達(dá)國家（美、歐、日）——技術(shù)密集型的紡織業(yè)，產(chǎn)品側(cè)重流行性、變化性、高質(zhì)量、高附加價(jià)值，特別是高技術(shù)紡織品；中等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)（韓國和香港、臺(tái)灣地區(qū)等）——資本密集型紡織業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營中高檔紡織產(chǎn)品；發(fā)展中國家（東亞、東南亞、南亞）——以紡織初加工中低檔大路產(chǎn)品為主，出口大批量常規(guī)產(chǎn)品。
從國際市場結(jié)構(gòu)看，隨著出品量的不斷增加，貿(mào)易磨擦加劇，同時(shí)由于紡織業(yè)是典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，一個(gè)國家在紡織品生產(chǎn)方面的比較優(yōu)勢會(huì)逐漸減弱，后起國家往往更有競爭力，因此，紡織行業(yè)的困境和調(diào)整，是一個(gè)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的標(biāo)志和必經(jīng)階段。中國自1994年起紡織業(yè)的生產(chǎn)和出口居世界第一，2000年我國纖維制品出口占世界出口總額的15%，我國紡織業(yè)的競爭優(yōu)勢主要體現(xiàn)在勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢：我國的勞動(dòng)力與發(fā)達(dá)國家相比，體現(xiàn)為“價(jià)廉”；與發(fā)展中國家相比，體現(xiàn)為“質(zhì)優(yōu)”。
我們應(yīng)看到——盡管中國和印度等的市場份額不斷擴(kuò)大，但歐盟迄今仍保持著世界最大的紡織品出口商和第二大服裝出口商的地位；我們應(yīng)讓對(duì)手看到——中國是世界紡織品第一出口大國，但中國同時(shí)也是第三大紡織品進(jìn)口國。隨著中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的增長，居民收入的不斷提高，人們在中高檔服裝和家用紡織品方面的購買力將急速上升，這個(gè)龐大的消費(fèi)市場對(duì)于任何國家的紡織服裝出口商來說，都是莫大的機(jī)遇。就勞動(dòng)力成本而言，我國占有優(yōu)勢。但就創(chuàng)新性、研發(fā)和新產(chǎn)品而言，發(fā)達(dá)國家則占有優(yōu)勢。為了減少他國對(duì)我國紡織產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦，中國紡織品行業(yè)應(yīng)當(dāng)“負(fù)責(zé)任”地推動(dòng)紡織品貿(mào)易自由化的進(jìn)程，以使世貿(mào)組織各成員都能享受到配額取消帶來的好處。 文/亞博聯(lián)合咨詢 北京經(jīng)濟(jì)觀察員   陳光遠(yuǎn)