這場G7舞會我們不會輕易離場

9月24日，媒體報道西方七國財長和央行行長將邀請中國官員與會，消息傳出，引起國內(nèi)外輿論的廣泛關(guān)注。我們亞博分析員給出的基本原則是：冷靜分析、不卑不亢、以國家利益為重的態(tài)度來對待這一次“非正式”但又具有“歷史意義的”會晤。美國財長斯諾會后稱，“這是一個具有歷史意義的步驟”。中國財長金人慶認(rèn)為，這第一次對話效果很好，有助于彼此加深了解，增進共識，促進合作。從過程看，雙方會晤的氣氛基本上聞不出“火藥味”，在人民幣匯率的問題上也“相互表示理解對方立場”，以至外界樂觀地認(rèn)為中國遲早會成為G7的一員，但是我們必須認(rèn)識到，即使真的加入G7，中國的基本國情和經(jīng)濟發(fā)展水平也決定了我們只能成為一個舞步不太合群的舞者，但是我們的底氣很足，誰也無法輕易請我們離場……

會晤過程：出乎意料的平靜

早在這次非正式對話之前，就有大量報道稱，中國財長和央行行長此次華盛頓之行將在人民幣匯率問題上面臨巨大壓力。一時間，人民幣匯率問題似乎一下子成了這次非正式對話的惟一議題。但實際情況并非如此，除匯率問題之外，雙方還就石油價格對世界經(jīng)濟的影響、七國集團財政與貨幣政策、亞洲經(jīng)濟前景等問題坦誠地交換了意見。中國財長金人慶會后表示：“我們討論的不只是人民幣匯率問題，還就包括美元及其他主要儲備貨幣在內(nèi)的匯率問題交換了看法?！睋?jù)悉，中方同樣有“針對性”地提出希望看到美元、日元等主要國際儲備貨幣的匯率保持相對穩(wěn)定，減少匯率波動給全球經(jīng)濟帶來的不確定性。
　　中國雖在會上承諾，要積極穩(wěn)妥地向以市場為基礎(chǔ)的、更有彈性的匯率制度推進，但卻沒有像西方有些人所希望的那樣提出實施靈活匯率的明確時間表。也有少數(shù)期望值過高的人對此表示失望，認(rèn)為中國這次是老調(diào)重彈。不過，西方七國同行對中國在人民幣匯率問題上的立場和態(tài)度表示理解。周小川在同美國同行會談后透露：“美國財政部和美聯(lián)儲理解我們的努力，他們沒有向我們施加更多的壓力?！?BR>盡管七國財長行長發(fā)表的聲明稱：匯率機制僵化的大國和重要地區(qū)在匯率方面應(yīng)該更具靈活性，以推動國際金融制度在市場機制基礎(chǔ)上進行健康和廣泛的調(diào)整。但我們看得出他們在這一問題上對中國指責(zé)的語氣是相當(dāng)溫和的，基本上是“點到為止”。美國財政部長斯諾也在1日晚間的記者會上說，七國財長和央行行長同中國同行地會晤是一個歷史性的行動。中國同行確認(rèn)向基于市場的匯率機制改革的承諾，盡管美國仍不滿意，但對在這方面取得的進展感到鼓舞。斯諾在總結(jié)這次對話時表示，他不想對中國實現(xiàn)市場化的匯率機制提出具體的時間表，只是希望中國在這方面“越快越好”。德國財長艾歇爾透露，七國集團財長會議強調(diào)，當(dāng)中國決定調(diào)整其匯率政策時，必須謹(jǐn)慎處理，并同時進行一些內(nèi)部改革，以避免中國和其他地方出現(xiàn)經(jīng)濟崩潰。參加G7會議的日本財長谷垣禎一會后也表示，只有中國能決定人民幣匯率靈活化、市場化的進程。

達成共識：中國匯率改革急不得

有關(guān)分析人士指出，七國在人民幣匯率問題上表現(xiàn)出的這種耐心主要是受中國經(jīng)濟實力及實際情況的影響。應(yīng)當(dāng)看到，中國經(jīng)濟近些年來雖保持著高速增長，但中國仍是一個發(fā)展中國家，其人均國民生產(chǎn)總值、財政金融體系、市場經(jīng)濟基礎(chǔ)等與發(fā)達國家相比仍存在著很大的差距。在這種情況下，七國如強行用他們的標(biāo)準(zhǔn)來要求中國，這等于是將自行車逼上高速公路，其結(jié)果可想而知。
同時，國方面的表態(tài)也使得西方七國的要求得到了初步的滿足。周小川表示，一九九七年后，中國收窄了匯率浮動區(qū)間，那是應(yīng)對亞洲金融危機的安排，但不意味著永久不變。現(xiàn)在亞洲金融風(fēng)波及其產(chǎn)生的土壤已得到克服和糾正，因此進行匯率體制改革的條件和環(huán)境已發(fā)生變化。中國正在誠心誠意推進匯率機制改革，中國在改革中往往表現(xiàn)出極大地膽略和勇氣。完善人民幣匯率機制，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定，是人民幣匯率制度改革的方向和目標(biāo)。他解釋說，第一，“完善人民幣匯率形成機制”意味著更大的靈活性；第二，“合理、均衡”意味著匯率水平主要由市場供求關(guān)系來決定，以實現(xiàn)國際收支大體平衡，不追求經(jīng)常項目順差和外匯儲備大幅度增長；第三，“逐步實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換”意味著朝向更適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的匯率機制邁進。
事實上，完善匯率形成機制是一項系統(tǒng)工程，有其邏輯順序關(guān)系，目前主要要做六項準(zhǔn)備工作：一，加快商業(yè)銀行改革；二，減少不必要地資本項目管制；三，穩(wěn)步擴大資本市場對外開放度；四，簡化經(jīng)常項目可兌換操作手續(xù)；五，放寬外資金融機構(gòu)市場準(zhǔn)入限制；六，金融市場基礎(chǔ)建設(shè)。這幾個方面的工作有的正在進行，有的正在準(zhǔn)備，有的已經(jīng)收效，看得出中國匯率體制改革正在前進之中。
　　西方也有部分有識之士認(rèn)為，過早過快地讓人民幣匯率浮動對中國及亞洲經(jīng)濟來說是非常危險的，弄得不好有可能引發(fā)像上個世紀(jì)90年代后期那樣的亞洲金融危機。因此，人民幣匯率調(diào)整不能光看國際因素，還必須更多地考慮中國國內(nèi)因素，要綜合考慮中國宏觀經(jīng)濟運行、社會發(fā)展和國際收支狀況，考慮銀行系統(tǒng)和其他有關(guān)方面改革的進程，考慮中國市場的實際承受能力。日本上個世紀(jì)80年代迫于美國的壓力讓日元升值，結(jié)果日本經(jīng)濟在隨后的十多年中持續(xù)低迷。這樣的沉重教訓(xùn)不能不引起大家的重視。

展望前景：中國有可能成為G7會議中獨立的一員美國財政部官員會后透露，中國目前雖不能成為七國集團的正式成員，但七國集團今后仍將會邀請中國參加有關(guān)會議，七國集團今后將會同中國進行更多的交流與接觸。有些媒體因此預(yù)言：中國今后有可能成為七國集團財長會議的?？?。
我們認(rèn)為，盡管現(xiàn)行的七國集團模式已不能適應(yīng)國際經(jīng)濟格局的新變化，一個更有效率、更具代表性的新模式亟待建立。要想讓七國集團真正有效行事，就必須邀請中國加入。西方七國是世界上最有影響力的發(fā)達國家，中國是世界上最大的發(fā)展中國家，雙方開展有益對話，有利于不同發(fā)展階段國家間的平等合作，使得國際經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)更加廣泛地反映不同發(fā)展階段國家的需求。目前，雙方也有愿意坐在一起就全球重大經(jīng)濟問題進行協(xié)商并尋求解決辦法，這是雙方順應(yīng)當(dāng)前國際經(jīng)濟格局變化作出的積極的政策調(diào)整。
然而，中國是否與何時會成為七國集團成員，還取決于多方面的因素。中國與西方七國財長和央行行長對話，并不意味著中國將加入七國集團，而是中國和七國加強在國際經(jīng)濟政策方面的溝通與合作。中國希望通過“7＋1”非正式對話向西方七國介紹中國的發(fā)展政策，闡述中國在國際經(jīng)濟問題上的主張，增進相互了解，增強發(fā)展中國家對國際經(jīng)濟事務(wù)的參與。中國作為一個發(fā)展中國家，這一基本國情決定了我們在國際經(jīng)濟體系中發(fā)揮的作用與西方七國還是有很大區(qū)別的?？梢姏Q定中國是否繼續(xù)參會的一個重要原因是中國不但要考慮自身的利益，還要考慮其它發(fā)展中國家的利益和聲音。
歸根結(jié)底，我們還是要善于從國際形勢和國際條件的發(fā)展變化中把握發(fā)展方向，用好發(fā)展機遇，創(chuàng)造發(fā)展條件，掌握發(fā)展全局，全面認(rèn)識和把握國際因素對中國的影響，不斷提高同國際社會交往的本領(lǐng)。從這個意義上看，中國財長和央行行長應(yīng)邀出席G7會議，與西方七國財長和央行行長進行非正式對話，是中國介入世界經(jīng)濟事務(wù)的一個新動作，是中國和平崛起邁出的新步伐。我們可以肯定的是，如果繼續(xù)參會，中國將用自己的行為方式積極參與國際多邊合作，通過發(fā)揮建設(shè)性的作用，努力使國際游戲規(guī)則的制定、修改和執(zhí)行趨于公正、公平和均衡，并以自身的實際地位和實際利益為基礎(chǔ)和前提，承擔(dān)中國的大國責(zé)任與國際義務(wù)，為第三世界國家建立公正合理的國家政治、經(jīng)濟新次序發(fā)出獨立的聲音。我們就好比在一場富人舉辦的舞會中邁著不合群的舞步，沒有其它法子，因為“窮人”只能這么跳，但是我們的底氣很足，誰也無法輕易請我們離場。文/亞博聯(lián)合咨詢  上海經(jīng)濟觀察員    吳 矯