中歐、中美紡織品貿(mào)易“戰(zhàn)爭”風(fēng)云再起

國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)30日上午宣布，自6月1日起，對(duì)2005年1月1日開始征收出口關(guān)稅的148項(xiàng)紡織品中的78項(xiàng)產(chǎn)品停止征收出口關(guān)稅，原定于6月1日提高或降低出口關(guān)稅的相關(guān)產(chǎn)品同時(shí)取消。此外，取消對(duì)亞麻單紗征收出口關(guān)稅。這也標(biāo)示著有關(guān)中國紡織品出口的“戰(zhàn)爭”又進(jìn)入到一個(gè)新的階段……

中國政府此番取消紡織品關(guān)稅其實(shí)早有征兆

中國政府此番舉動(dòng)最為直接的“導(dǎo)火索”是，在中國政府做出巨大讓步，決定從6月1日起對(duì)74種紡織品提高高達(dá)400%的出口關(guān)稅，以換得避免與歐盟國家展開貿(mào)易戰(zhàn)后，歐盟于5月27日仍舊宣布向中方提出正式磋商請(qǐng)求，要求對(duì)兩種中國紡織品（T恤衫(輸歐4類)和亞麻紗(輸歐115類)）設(shè)限，)和亞麻紗(輸歐115類)兩類商品實(shí)施紡織品特別限制措施。分析員注意到，中國商務(wù)部新聞發(fā)言人崇泉29日公開表示，中國政府認(rèn)為，歐方僅憑3個(gè)月的初步數(shù)據(jù)，自主啟動(dòng)調(diào)查并做出設(shè)限決定，是不準(zhǔn)確的判斷，不正確的決定，這不僅向歐盟業(yè)界發(fā)出了錯(cuò)誤的貿(mào)易保護(hù)主義信號(hào)，也嚴(yán)重?fù)p害了中國企業(yè)在全球紡織品貿(mào)易一體化中理應(yīng)享受的權(quán)益。中方對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)。崇泉語氣之強(qiáng)硬和堅(jiān)決，在以往歷史中是非常少見的。當(dāng)時(shí)分析員就認(rèn)為，國家有關(guān)政策將出現(xiàn)重大變化，而且肯定是會(huì)趕在6月1日前出臺(tái)。否則，崇泉也不會(huì)做出此番表態(tài)。而且，政策如果在6月1日后出臺(tái)，中國政府將陷入相當(dāng)被動(dòng)的局面。

其實(shí)，中國政府此番政策的出臺(tái)其實(shí)早有先兆。比如英國BBC公司早先的報(bào)導(dǎo)就已經(jīng)關(guān)注到，中國政府在5月20日宣布對(duì)74類紡織品提高關(guān)稅后就已經(jīng)警告說，如果歐盟和美國政府對(duì)這類紡織品再實(shí)施限制，中國將進(jìn)行報(bào)復(fù)。中國商務(wù)部一名官員當(dāng)天（5月20日）說，“如果美國和歐盟正式對(duì)這些已提高關(guān)稅后的紡織品實(shí)施限制，中國將不再對(duì)上述紡織品征收出口高關(guān)稅?！爆F(xiàn)在來看，相關(guān)方面很可能并對(duì)這位官員的警告表示足夠的關(guān)注和理解。不過，這位官員的表態(tài)在某種意義上也說明，在全球貿(mào)易的新時(shí)代，在中國經(jīng)濟(jì)日漸融入國際的今天，中國政府在國際貿(mào)易政策制訂上也越來越成熟和全面，

商務(wù)部部長薄熙來表示絕不接受“雙重標(biāo)準(zhǔn)”

分析員還注意到，就在5月30日就中美、中歐紡織品貿(mào)易問題舉行的國務(wù)院新聞辦的發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部部長薄熙來回答記者提問時(shí)，特意為中國的企業(yè)界，也是為發(fā)展中國家說了“公道話”。他強(qiáng)調(diào)“說一千道一萬，歸根結(jié)底，對(duì)中國的紡織品采取數(shù)量限制，在WTO自由貿(mào)易這個(gè)普遍的原則下是不光彩的，是一種保護(hù)主義?！绷硗猓∥鮼聿块L還用一個(gè)非常精彩的比喻來說明歐、美發(fā)達(dá)國家在國際貿(mào)易中執(zhí)行了雙重標(biāo)準(zhǔn)：在有競爭能力的產(chǎn)業(yè)里，歐美是極力的倡導(dǎo)自由貿(mào)易的，主張其它的國家一定要打開他們的大門。但是，對(duì)于發(fā)展中國家能夠挑戰(zhàn)他們產(chǎn)業(yè)的一些產(chǎn)品，就馬上搞貿(mào)易保護(hù)主義，關(guān)上大門。他說：“事實(shí)上，在全世界的貿(mào)易土地上，紡織業(yè)是一塊非常貧瘠的土地……而發(fā)達(dá)國家占有著高端、中端市場，如果講貿(mào)易的話，那是肥田沃土?，F(xiàn)在對(duì)于他們歷來占有優(yōu)勢的貿(mào)易領(lǐng)域，他們是抓住不放，而且還要進(jìn)行限制……結(jié)果剛剛進(jìn)入2005年1月1日，實(shí)現(xiàn)一體化4個(gè)月的時(shí)間里，開始對(duì)我們?cè)O(shè)限。所以，我認(rèn)為這是一個(gè)雙重標(biāo)準(zhǔn)?！?/SPAN>

薄熙來部長還透露，近一段時(shí)間，包括胡主席、溫總理都非常的關(guān)切，溫總理對(duì)這個(gè)事情多次過問，希望我們的企業(yè)能夠平穩(wěn)地渡過這一關(guān)，希望我們的企業(yè)能夠在受到設(shè)限沖擊的時(shí)候，有一個(gè)平穩(wěn)的生產(chǎn)，職工家庭生活穩(wěn)定。不久前，吳儀副總理還專門召開了工作會(huì)議，請(qǐng)有關(guān)方面的同志參加，而且邀請(qǐng)了企業(yè)界的代表，在這個(gè)過程中，商務(wù)部充分聽取了中國企業(yè)界的意見，聽到他們的呼聲。而現(xiàn)在中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)、中國紡織品進(jìn)出口商會(huì)，都已經(jīng)充分向中國政府表述了企業(yè)界的意見。薄熙來進(jìn)而強(qiáng)調(diào)：“我們絕不會(huì)接受美國在紡織品一體化一開始就提出來的綜合性安排的意見，也不接受歐盟提出的行動(dòng)指南，因?yàn)檫@兩個(gè)東西實(shí)際上就是要在全球紡織品一體化以后，又拿出另外一個(gè)東西，這個(gè)東西并不是經(jīng)過大家討論而拿出來的，而是他們自己發(fā)明的。事實(shí)上，這將取消中國在紡織品一體化后獲得的法律權(quán)利。因此，我們始終不同意這一點(diǎn)?！笨磥恚袣W、中美之間有關(guān)紡織品的貿(mào)易爭端還將繼續(xù)一段很長的時(shí)間。

各方紛紛表態(tài)擁護(hù)中央取消關(guān)稅的決策

在中央宣布自6月1日起對(duì)81項(xiàng)紡織品取消征收出口關(guān)稅好，各放紛紛表示，這是中國政府的“明智之舉”。

“可以預(yù)計(jì)，中國同美國和歐盟需要就紡織品貿(mào)易進(jìn)行新的談判，”國家發(fā)展改革委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長張燕生說，“希望雙方能夠各退一步，通過溝通和協(xié)調(diào)達(dá)成協(xié)議，妥善解決紡織品貿(mào)易摩擦問題?！边@位知名的外貿(mào)專家分析說，美歐的制裁措施，對(duì)中國紡織企業(yè)影響非常大。他說，美歐是中國紡織品最主要的出口市場，其設(shè)限行為將影響到1900萬中國紡織工人，以及上億提供紡織品原料的農(nóng)民。同時(shí)，中國紡織企業(yè)還面臨著各種原料漲價(jià)的困難，再加上中國又降低了出口退稅率，綜合來看，中國紡織企業(yè)面臨非常大的沖擊。而“在這么短的時(shí)間內(nèi)，中國紡織企業(yè)是難以消化諸多不利因素的，因此，中國取消部分紡織品的出口關(guān)稅，對(duì)企業(yè)來說非常及時(shí)和必要。”而取消部分紡織品出口關(guān)稅，表明中國政府非常了解紡織企業(yè)目前面臨的巨大困難，有利于企業(yè)走出困難時(shí)期，比較順利地實(shí)現(xiàn)紡織產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。張燕生還指出，中國取消部分紡織品出口關(guān)稅，也有利于增進(jìn)歐美消費(fèi)者的福利。

中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)新聞發(fā)言人孫淮濱30日在接受新華社記者專訪時(shí)表示，中國紡織行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)國家剛剛做出的停止征收部分紡織品出口關(guān)稅表示歡迎和支持。孫淮濱說，此前中國政府決定提高74種紡織品出口關(guān)稅的做法，是中國政府為建立紡織品貿(mào)易新秩序，緩解貿(mào)易摩擦而做出的努力，體現(xiàn)了負(fù)責(zé)任的大國形象。在這種情況下，如果美、歐仍堅(jiān)持變相延長配額體制的做法，不能理解中方做出的努力和表現(xiàn)出來的誠意，中方也沒有必要繼續(xù)這種自主限制的作法。他說，這一舉動(dòng)反映出美歐等貿(mào)易伙伴同中國在紡織品領(lǐng)域的貿(mào)易摩擦沒有得到解決，中國的紡織品行業(yè)面臨的國際貿(mào)易形勢依然嚴(yán)峻。中國同美歐等的紡織品貿(mào)易爭端在今后3-8年內(nèi)仍將繼續(xù)下去。他說：“建立國際貿(mào)易新秩序，光靠中國一方的努力是不行的?！?/SPAN>

另外，香港貿(mào)易發(fā)展局認(rèn)為，此次中國突然取消多種紡織品的出口關(guān)稅，可能影響到中國及歐美的貿(mào)易磨擦。這次的事件對(duì)香港整體出口的影響不會(huì)太大，但就要注意事態(tài)的發(fā)展。貿(mào)發(fā)局首席經(jīng)濟(jì)師梁海國就此認(rèn)為，中國取消征收出口關(guān)稅，并不等于要向歐美作出反擊，也不等于貿(mào)易戰(zhàn)展開。他估計(jì)，中國的決定只是不想內(nèi)地紡織業(yè)受雙重打擊。他補(bǔ)充，在世貿(mào)框架下，不許隨意向其它成員的出口設(shè)限制，相信中國也不會(huì)向歐美產(chǎn)品設(shè)限，但有可能向世貿(mào)抗議。

未來就紡織品爆發(fā)全面貿(mào)易戰(zhàn)爭的機(jī)會(huì)很小

很明顯的，中國與美歐貿(mào)易摩擦目前呈現(xiàn)日趨增加和日趨激烈的趨勢。但分析員也有理由相信，這仍只是局部、小規(guī)模的爭端，未來各方之間爆發(fā)全面貿(mào)易戰(zhàn)爭的機(jī)會(huì)很小，因這不符中、美、歐各自利益。

理由一：對(duì)美、歐而言，限制中國紡品的力度仍非常小心，只針對(duì)一小部分進(jìn)行，以期先試探中國政府的反應(yīng)；若中國政府回應(yīng)軟弱，則再接再厲，步步進(jìn)逼。不過，這種做法也此反映美歐不愿刺激中國，輕易就開啟貿(mào)易大戰(zhàn)的先河。目前中國大部分出口，其實(shí)屬于美、歐等外資企業(yè)。以出口美國為例，在中國的外資企業(yè)所占高達(dá)八成。若貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)，美、歐企業(yè)盈利將遭重挫，美歐股市勢將下跌，這恐非美、歐政府所愿意看到的。而美、歐的企業(yè)巨頭為了自身利益，也會(huì)極力敦促其政府在對(duì)中國貿(mào)易挑釁方面要有所節(jié)制，以免引火上身。

理由二：對(duì)中國政府來說，美、歐這些舉措是難以忍耐卻又無奈的。說中國政府難以忍耐，是因?yàn)橹袊駨募尤?/SPAN>WTO的相關(guān)承諾，逐步開放市場迎戰(zhàn)競爭，但美、歐卻動(dòng)輒啟動(dòng)各種貿(mào)易壁壘，排拒中國貨，并不公平。此外，第三世界國家一向擔(dān)心中國貨入侵，很可能以美歐為先例，仿效對(duì)華紡品設(shè)限，比如南非、厄瓜多爾、印度、巴西等國紡織業(yè)界也在施壓，要求對(duì)中國紡織品采取限制措施。說中國政府感到無奈，因若對(duì)美、歐的不公平措施強(qiáng)硬回應(yīng)，引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，中國內(nèi)地出口工業(yè)與就業(yè)市場將受大沖擊。因此，對(duì)于與美、歐的貿(mào)易摩擦，中國政府都會(huì)按照具體情況分別加以處理。