USCC蓄謀已久向人民幣匯率發(fā)難

USCC此舉并非心血來(lái)潮。2005年2月，美國(guó)院外組織“中國(guó)貨幣聯(lián)盟”曾向USCC提交聲明稱(chēng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展完全依賴(lài)于人為壓低人民幣匯率的“以鄰為壑”政策，人民幣至少應(yīng)該升值40%才算公平。該聯(lián)盟還對(duì)布什政府模糊不清的對(duì)華政策提出強(qiáng)烈質(zhì)疑，認(rèn)為單純的口頭敦促無(wú)法取得促使人民幣升值的效果。在籌備了一個(gè)多月后，USCC終于出手。該委員會(huì)敦促美國(guó)國(guó)會(huì)向布什政府施壓，稱(chēng)中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的人民幣盯住美元的匯率政策構(gòu)成非法出口補(bǔ)貼，政府應(yīng)將該問(wèn)題盡快提交WTO裁決。國(guó)會(huì)也應(yīng)敦促美國(guó)貿(mào)易代表立即就中國(guó)違反WTO知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)義務(wù)提請(qǐng)WTO裁決。

USCC主席理查德·達(dá)馬托在聲明中表示，中國(guó)并沒(méi)有履行加入WTO時(shí)作出的某些重要承諾，而美國(guó)目前的貿(mào)易法不足以解決這些問(wèn)題。該委員會(huì)稱(chēng)，中國(guó)的這些做法違反了中國(guó)作為WTO和國(guó)際貨幣基金組織成員的多項(xiàng)應(yīng)盡義務(wù)——WTO禁止成員發(fā)放出口補(bǔ)貼，IMF禁止成員操縱貨幣匯率。USCC建議，國(guó)會(huì)成立一個(gè)由退休的美國(guó)知名法理學(xué)家和法律專(zhuān)家組成的評(píng)估團(tuán)體，以評(píng)估WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制。

USCC的第二招則直指被其認(rèn)為“對(duì)華政策軟弱”的美國(guó)商務(wù)部和財(cái)政部等部門(mén)。USCC建議，美國(guó)國(guó)會(huì)應(yīng)修正1988年的《綜合貿(mào)易及競(jìng)爭(zhēng)法》，以此來(lái)限制美國(guó)財(cái)政部靈活利用該法案技術(shù)定義，從而避免將中國(guó)列入?yún)R率操縱國(guó)家。該委員會(huì)稱(chēng)，該法案修正案應(yīng)明確作出匯率操縱的定義，并取消有關(guān)一國(guó)必須存在重大貿(mào)易順差時(shí)，才能由美國(guó)財(cái)政部確定該國(guó)是否操縱匯率以獲取貿(mào)易優(yōu)勢(shì)的規(guī)定。USCC也提出，美國(guó)商務(wù)部在中國(guó)獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位之前，一些關(guān)于中國(guó)問(wèn)題的重大決策需得到國(guó)會(huì)的批準(zhǔn)。

而USCC的第三項(xiàng)建議則將更加迅速地體現(xiàn)出“殺傷力”。USCC敦促?lài)?guó)會(huì)立即全面上調(diào)來(lái)自中國(guó)商品的關(guān)稅，以促使中國(guó)大幅上調(diào)人民幣匯率。

中美貿(mào)易差額問(wèn)題由來(lái)已久

在中國(guó)的對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系中，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系一直令人矚目。這是因?yàn)槊绹?guó)是中國(guó)第一大出口市場(chǎng)，第二大貿(mào)易伙伴，其在全球產(chǎn)出中約占27%，在世界貿(mào)易中約占18%；而中國(guó)是美國(guó)第四大貿(mào)易伙伴，世界第四大經(jīng)濟(jì)體，第一大外資直接吸收國(guó)，其貿(mào)易在世界貿(mào)易中占5%，20多年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)以世人矚目的高速增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)率達(dá)9.1%。中美兩國(guó)的對(duì)外貿(mào)易之和在世界貿(mào)易總額中達(dá)到了23%。中美之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系不僅對(duì)雙方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、而且對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)都影響重大。

中國(guó)入世后雙邊貿(mào)易平衡問(wèn)題仍是導(dǎo)致中美經(jīng)貿(mào)摩擦重要的癥結(jié)所在，它是美國(guó)白宮與國(guó)會(huì)在中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中最為關(guān)注的問(wèn)題。根據(jù)美國(guó)商務(wù)部與美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)資料，從1983年以來(lái)美對(duì)華貿(mào)易一直處于逆差狀況，從1987年始這一逆差額不斷擴(kuò)大，到2003年中國(guó)取代日本，成為對(duì)美順差最大的國(guó)家。按美方統(tǒng)計(jì)資料計(jì)算，中國(guó)加入WTO后中國(guó)對(duì)美貿(mào)易順差有增無(wú)減。中美貿(mào)易順差2004年達(dá)到1240億美元，2005年1月中國(guó)對(duì)美國(guó)貿(mào)易順差達(dá)73.8億美元。對(duì)華貿(mào)易逆差已成為美國(guó)整個(gè)貿(mào)易逆差的約1/4，美對(duì)華貿(mào)易赤字近10年增加了4倍。巨額的貿(mào)易逆差使美國(guó)氣憤不已。美方認(rèn)為日益擴(kuò)大的巨大貿(mào)易逆差是主要來(lái)自中國(guó)的不公平競(jìng)爭(zhēng)，比如以低廉的價(jià)格進(jìn)行商品傾銷(xiāo)，人為地低估人民幣對(duì)美元的匯率比價(jià)，對(duì)出口商品進(jìn)行補(bǔ)貼，非法轉(zhuǎn)運(yùn)與盜版的猖獗等等。中方認(rèn)為美對(duì)華貿(mào)易逆差實(shí)際上被大大地高估了，根據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，從1987-1992年中國(guó)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易卻是逆差，直到1993年才出現(xiàn)順差，其后的貿(mào)易順差額也完全不象美方統(tǒng)計(jì)的如此之大。

美國(guó)對(duì)人民幣匯率態(tài)度未獲世界廣泛認(rèn)同

美國(guó)前商務(wù)部部長(zhǎng)和貿(mào)易代表麥克坎特先生曾表示，中美之間約1200億美元的貿(mào)易逆差導(dǎo)致美國(guó)一些企業(yè)的關(guān)閉，職工失去了就業(yè)機(jī)會(huì)，這種說(shuō)法過(guò)于夸張，事實(shí)上中國(guó)僅是美國(guó)第六大出口國(guó)，中國(guó)的產(chǎn)品很受美國(guó)人歡迎，中國(guó)和美國(guó)應(yīng)該進(jìn)行更多的合作。中美貿(mào)易逆差的出現(xiàn)主要是因?yàn)槊绹?guó)的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的下降，以及美國(guó)的產(chǎn)品過(guò)于昂貴，而與人民幣匯率沒(méi)有關(guān)系。并且人民幣升值將可能導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)的下降，從而使中國(guó)進(jìn)口美國(guó)的產(chǎn)品數(shù)量隨之減少，美國(guó)也會(huì)受到影響。所以坎特認(rèn)為，中國(guó)的人民幣的升值問(wèn)題應(yīng)該根據(jù)貨幣匯率的標(biāo)準(zhǔn)慎重考慮，既要滿(mǎn)足中國(guó)人的要求，也要滿(mǎn)足亞洲還有整個(gè)世界人民的要求。他還指出，在國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，中國(guó)取得了很大的進(jìn)展。中國(guó)在打擊盜版問(wèn)題方面也采取了更為積極的行動(dòng)，但仍有一些問(wèn)題。中國(guó)應(yīng)該在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面采取更多的措施，增加力度，使美國(guó)公司及世界其他公司的知識(shí)產(chǎn)權(quán)都得到保護(hù)，這樣會(huì)有更多的國(guó)家愿意進(jìn)入到中國(guó)來(lái)。坎特先生強(qiáng)調(diào)在開(kāi)放市場(chǎng)和資本流動(dòng)方面，中國(guó)要保證信譽(yù)和誠(chéng)信，不僅僅參與到全球化當(dāng)中，同時(shí)還需要建立一個(gè)更加安全的貿(mào)易和金融的體系。美國(guó)和中國(guó)需要進(jìn)一步加強(qiáng)合作來(lái)實(shí)現(xiàn)在多哈會(huì)議上對(duì)于WTO的承諾，進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)，推動(dòng)世界貿(mào)易的發(fā)展。中國(guó)和美國(guó)需要互相尊重、加強(qiáng)協(xié)調(diào)和合作，從而實(shí)現(xiàn)世界的和平、安全和進(jìn)步。

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者約瑟夫·斯蒂格利茨和羅伯特·蒙代爾近日認(rèn)為，人民幣升值既不利于中國(guó)消除農(nóng)村的貧困，縮小城鄉(xiāng)差距，對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)也沒(méi)有多少益處，中國(guó)的貨幣不應(yīng)該升值。美國(guó)哥倫比亞大學(xué)教授斯蒂格利茨也在出席“中國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)”研討會(huì)時(shí)說(shuō)，目前中國(guó)貿(mào)易收支狀況很好，國(guó)際貿(mào)易盈余很小。從經(jīng)濟(jì)角度看，沒(méi)有必要將人民幣升值。法國(guó)央行行長(zhǎng)諾瓦耶表示向中國(guó)施壓重估人民幣匯率可能會(huì)適得其反。他認(rèn)為中國(guó)方面已經(jīng)為此做了很多工作，中國(guó)政府決心整改經(jīng)濟(jì)和金融體系。諾瓦耶還希望人民幣匯率問(wèn)題的解決能符合中國(guó)和歐洲的共同利益。

蒙代爾在“中國(guó)發(fā)展高層論壇”上表示，中國(guó)應(yīng)該保持人民幣匯率的穩(wěn)定。尤其考慮到中國(guó)幅員廣大，地區(qū)發(fā)展不平衡。中國(guó)應(yīng)吸取歐洲的經(jīng)驗(yàn)。歐元實(shí)行浮動(dòng)利率曾導(dǎo)致匯率的大起大落，引發(fā)更多的貨幣投機(jī)活動(dòng)。人民幣升值會(huì)推遲人民幣的可兌換性，減少外資的流入。人民幣升值還會(huì)造成東南亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定，甚至?xí)绊懼袊?guó)履行入世的承諾，恐怕“有百害而無(wú)一利”。兩位經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，要求人民幣升值，在經(jīng)濟(jì)學(xué)上是站不住腳的。要求人民幣升值的那些人是出于政治目的。

美國(guó)方面為了縮小對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差，因此極度希望調(diào)整美元與人民幣的匯率，進(jìn)而改變?cè)陔p方貿(mào)易中的“不利地位”。美國(guó)方面的舉動(dòng)是出于其本國(guó)利益的驅(qū)使，并未考慮他國(guó)乃至全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的穩(wěn)定和均衡。因此，美國(guó)的舉動(dòng)沒(méi)有獲得世界的廣泛認(rèn)同和支持。