中國(guó)紡織品出口遭遇多國(guó)“圍剿”

在全球紡織品貿(mào)易配額制取消之前，各國(guó)均預(yù)期中國(guó)的紡織品出口會(huì)出現(xiàn)“井噴”，而國(guó)內(nèi)也有學(xué)者預(yù)測(cè)中國(guó)的紡織品出口將面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。不過(guò)誰(shuí)也沒有想到，對(duì)于中國(guó)紡織品出口的考驗(yàn)來(lái)的如此迅速和猛烈：

3月11日，歐盟和美國(guó)兩大市場(chǎng)幾乎同時(shí)向中國(guó)紡織品發(fā)難：先是歐盟發(fā)言人克洛德·韋龍－雷維爾說(shuō)，由于歐盟擔(dān)心來(lái)自中國(guó)的紡織品大量增加，目前正在考慮今年減少?gòu)闹袊?guó)進(jìn)口紡織品；美國(guó)紡織品和服裝制造商在同一天也要求美國(guó)政府立即采取保障措施，限制中國(guó)紡織品和服裝對(duì)美國(guó)出口的增長(zhǎng)速度。

而在此之前，土耳其、加拿大紡織業(yè)界也游說(shuō)政府用“特?！贝胧┫拗浦袊?guó)紡織品。土耳其已啟動(dòng)了對(duì)中國(guó)42類產(chǎn)品的“特?！?。巴西紡織業(yè)也向巴西政府提出了對(duì)中國(guó)紡織品采取特保措施的要求。巴西紡織品協(xié)會(huì)(Abit)主席若蘇?！み_(dá)·希爾瓦認(rèn)為，2005年巴西進(jìn)口中國(guó)紡織品的逆差還將擴(kuò)大，巴西以往從未對(duì)中國(guó)紡織品進(jìn)口設(shè)限，但現(xiàn)在最令巴西紡織業(yè)擔(dān)憂的是非法進(jìn)口中國(guó)紡織品貿(mào)易的日益猖獗……

中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)提供的數(shù)據(jù)顯示，今年1月份中國(guó)對(duì)美國(guó)的服裝出口較上年同期增長(zhǎng)了80.2%，達(dá)到9.89億美元。紡織品對(duì)美出口增長(zhǎng)了43.4%，達(dá)到5.4億美元。1月份對(duì)歐盟的紡織品和服裝出口較上年同期增長(zhǎng)了46.8%，達(dá)到約15億美元。歐盟從中國(guó)的紡織品進(jìn)口增長(zhǎng)了43%，達(dá)到4.3億美元；服裝進(jìn)口增長(zhǎng)了42.8%，達(dá)到11億美元。另外,某些紡織品的出口增幅更是大大高于總體水平。

 

看清中國(guó)紡織品遭遇“圍剿”的兩面性

應(yīng)該說(shuō)，中國(guó)的紡織品出口受到如此的“厚愛”是在預(yù)料之中的事情。紡織品出口一直是中國(guó)傳統(tǒng)的出口大頭。多年以來(lái)，Made-in-China的紡織品以其低廉的價(jià)格和相對(duì)不錯(cuò)的品質(zhì)一直在全球的紡織品市場(chǎng)擁有非常不錯(cuò)的聲譽(yù)。從全球來(lái)講，中國(guó)的紡織品擁有著非常不錯(cuò)的性價(jià)比。面對(duì)著如此有殺傷力的產(chǎn)品，國(guó)外同行對(duì)于中國(guó)紡織品保持著警惕甚至敵視的態(tài)度是完成可以理解的。不過(guò)，如此“有組織”的針對(duì)中國(guó)紡織品的“圍剿”行動(dòng)不能不引起我們的思考，一是要思考我們自己有哪些地方?jīng)]有做規(guī)范，二是要思考如何才能化解這場(chǎng)針對(duì)中國(guó)紡織品的進(jìn)攻。

我們知道，雖然中國(guó)紡織品目前享受配額取消的待遇，但由于中國(guó)入世承諾中的特殊條款，中國(guó)紡織服裝出口在2005年后仍將受到極大的制約。這些措施主要有以下兩種：一是對(duì)中國(guó)的紡織品限制措施：根據(jù)《中國(guó)加入WTO工作組報(bào)告書》，直至2008年12月31日，進(jìn)口方可在認(rèn)定中國(guó)出口的紡織服裝產(chǎn)品產(chǎn)生“市場(chǎng)擾亂”的情況下，對(duì)中國(guó)已經(jīng)取消配額限制的產(chǎn)品重新進(jìn)行數(shù)量限制。截至目前，美國(guó)、歐盟、韓國(guó)、日本、加拿大、印度等國(guó)紛紛根據(jù)此條款進(jìn)行了國(guó)內(nèi)立法。二是一般特保措施?！吨袊?guó)入世議定書》第16條“特定產(chǎn)品過(guò)渡性保障機(jī)制”規(guī)定，直到2013年，如果中國(guó)產(chǎn)品的出口造成或威脅造成“市場(chǎng)擾亂”，進(jìn)口方可對(duì)中國(guó)產(chǎn)品采取限制措施。

從上面的條款我們可以看出，中國(guó)的紡織品離充分享受市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)還有一些距離?？梢哉f(shuō)，一些國(guó)家隨時(shí)可以用一些借口讓中國(guó)紡織品出口受到打擊。其實(shí)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中受到其它國(guó)家的不平等待遇并不只是中國(guó)企業(yè)碰到的，關(guān)鍵是如何對(duì)待這樣的情況。目前來(lái)看，中國(guó)的紡織品行業(yè)主要的問(wèn)題有兩個(gè)：一是自律性差（或者是不抱團(tuán)）；二是品牌打造的意識(shí)和能力差。

中國(guó)政府從3月1日起對(duì)部分紡織品實(shí)施自動(dòng)出口許可，目的就是對(duì)敏感紡織品的出口進(jìn)行預(yù)警和監(jiān)控。這是從國(guó)家層面對(duì)于紡織品出口進(jìn)行預(yù)先的控制。由于中國(guó)是紡織品出口大國(guó)，企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)激烈，再加上中國(guó)大部分紡織品企業(yè)都在中低端的產(chǎn)品鏈上擠著，因此長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)的紡織品給人的印象就是低價(jià)。其實(shí)中國(guó)紡織品企業(yè)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)一直就非常嚴(yán)重，只是過(guò)去受制于紡織品配額制，在國(guó)際市場(chǎng)上的影響并不是太大。如今配額制已經(jīng)取消，一下子沒有限制，如果行業(yè)內(nèi)沒有達(dá)到自律的共識(shí)，大家在對(duì)外的時(shí)候過(guò)多強(qiáng)調(diào)個(gè)體利益而忽視了整個(gè)紡織業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的地位，當(dāng)然會(huì)給人家造成中國(guó)紡織品千軍萬(wàn)馬殺過(guò)來(lái)的感覺，因此各種針對(duì)中國(guó)紡織品的保護(hù)措施才會(huì)一個(gè)又一個(gè)地出現(xiàn)。

另外，我們知道，產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)最激烈的一般都集中在低端的層面。許多中國(guó)的紡織品企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)醉心于自己的成本優(yōu)勢(shì)，充當(dāng)價(jià)格殺手的角色，而忽略了企業(yè)設(shè)計(jì)能力和品牌的打造。目前，我國(guó)紡織服裝出口中自有品牌的占有率不超過(guò)10％，我國(guó)雖然是世界第一大紡織服裝出口國(guó)，但賺取的只是制造加工環(huán)節(jié)的微薄利潤(rùn)，而在產(chǎn)品銷售中占大頭的品牌和銷售利潤(rùn)則幾乎被國(guó)外企業(yè)賺走。由于缺乏品牌和設(shè)計(jì)能力，中國(guó)的紡織品附加值低，在出口當(dāng)中只能以量取勝，非常容易引起別的國(guó)家的敵視。數(shù)據(jù)顯示,今年1月份中國(guó)出口到歐盟的女式襯衣和罩衫等產(chǎn)品的數(shù)量較上年同期增長(zhǎng)了2倍以上，而出口價(jià)格卻大幅下跌了41%。出口量增而價(jià)格下跌的情況已經(jīng)非常直接的反映了出來(lái)。因此，我國(guó)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)品牌開發(fā)和推廣能力，尤其是有資金實(shí)力的大企業(yè)，一方面可在國(guó)外適宜地點(diǎn)設(shè)廠，優(yōu)化資源配置，打造全球供應(yīng)鏈；另一方面，可探索介入國(guó)外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)自有品牌，獲取批發(fā)、零售環(huán)節(jié)利潤(rùn)和品牌利潤(rùn)。

 

中國(guó)應(yīng)該積極發(fā)動(dòng)“紡織品外交”

一項(xiàng)國(guó)外的研究表示，取消紡織品配額將對(duì)許多國(guó)家的紡織服裝業(yè)帶來(lái)潛在的災(zāi)難性影響，一旦紡織品配額被取消，全球紡織服裝業(yè)將損失270萬(wàn)個(gè)工作崗位，這主要是來(lái)自中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果。不論這些研究結(jié)果有無(wú)明顯的利益企圖在里面，我們已經(jīng)看到許多國(guó)家對(duì)于來(lái)自于中國(guó)的紡織品出口的擔(dān)憂。而來(lái)自于國(guó)內(nèi)的統(tǒng)計(jì)和預(yù)測(cè)顯示，2005年，中國(guó)紡織業(yè)將直接解決1900萬(wàn)人口的就業(yè)，連帶就業(yè)人口達(dá)到1億人左右。因此我們可以說(shuō)，中國(guó)紡織品行業(yè)的健康發(fā)展直接關(guān)系到中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

從這個(gè)層面來(lái)講，中央政府除了對(duì)內(nèi)要求我們的紡織品行業(yè)加強(qiáng)自律和品牌的建設(shè)外，對(duì)外應(yīng)該把中國(guó)紡織品出口面臨的問(wèn)題上升到國(guó)家的層面來(lái)考慮，充分調(diào)動(dòng)我們?cè)趪?guó)際社會(huì)的資源發(fā)動(dòng)一次“紡織品外交”以求盡量化解此次多國(guó)“圍剿”對(duì)于中國(guó)紡織品的打擊。我們欣喜地看到，中國(guó)政府已經(jīng)通過(guò)外交部、商務(wù)部和紡織品行業(yè)協(xié)會(huì)等多方面來(lái)解決目前中國(guó)與各國(guó)在紡織品出口方面的矛盾。下面就是如何把這些零散的行動(dòng)組織起來(lái)，利用中國(guó)目前在國(guó)際上的地位為中國(guó)的紡織品企業(yè)爭(zhēng)奪一個(gè)有利的發(fā)展空間。從協(xié)調(diào)的角度來(lái)講，我們不妨委任一名國(guó)務(wù)委員，甚至是副總理來(lái)親自抓這個(gè)事情。