第13億個(gè)公民，除了象征意義，更多的是警示

2005年1月6日凌晨02分，伴隨著一陣嬰兒的哭聲，中國(guó)內(nèi)地第13億位公民出生了。本來(lái)發(fā)生在婦產(chǎn)醫(yī)院普通的一幕在6日卻被賦予了特別的意義。從此，中國(guó)的人口數(shù)量進(jìn)入了下一個(gè)億級(jí)發(fā)展期，而當(dāng)前人民更多的沉浸于新世紀(jì)發(fā)展幻想中，似乎“人口爆炸”這個(gè)曾經(jīng)緊繃中國(guó)人頭腦的詞匯有些淡忘了。但是隨著這個(gè)嬰兒的哭聲，國(guó)人重新把目光聚焦在中國(guó)人口的發(fā)展現(xiàn)狀上，經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，國(guó)民教育，就業(yè)，能源危機(jī)……這些關(guān)系國(guó)計(jì)民生的詞匯無(wú)不和人口這個(gè)社會(huì)變量密切相關(guān)。

1月6日的13億，這個(gè)數(shù)字有了特殊的含義，它意味著我國(guó)自實(shí)行計(jì)劃生育國(guó)策之后，使13億人口總數(shù)向后推遲了4年，也意味著我國(guó)到目前為止出生的人口少了3億多。這首先為社會(huì)節(jié)省了大筆的撫養(yǎng)費(fèi)用，也減輕了就業(yè)壓力。此外，家庭為子女成材可以投入更多的財(cái)力，也有利于人口素質(zhì)的提高。其實(shí)，我們說(shuō)當(dāng)前中國(guó)主要的問(wèn)題是“三農(nóng)問(wèn)題”，那么“三農(nóng)問(wèn)題”的核心又是農(nóng)民的增收問(wèn)題，而增收問(wèn)題又和人口的數(shù)量、質(zhì)量直接相關(guān)，所以說(shuō)到底，人口問(wèn)題是當(dāng)前我國(guó)必須要全力面對(duì)和解決的。如今，我國(guó)人口已經(jīng)躍過(guò)了13億大關(guān)，并且中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了低生育國(guó)家行列。但是，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)的人口問(wèn)題還沒(méi)有解決，真正的困難還在后面，就是在當(dāng)前，我們所面臨的問(wèn)題也是極其緊迫的：總?cè)丝谝?guī)模前所未有；勞動(dòng)力人口繼續(xù)增加；老年人口不斷攀升；人口素質(zhì)整體不高；流動(dòng)人口規(guī)?？涨埃怀錾丝谛詣e比居高不下……所以，第13億個(gè)公民的出生，不僅僅象征著我國(guó)人口工作的成績(jī)，更多的是給了我們極大的警示——真正的考驗(yàn)就要到來(lái)了——根據(jù)聯(lián)合國(guó)的預(yù)測(cè)，21世紀(jì)，我國(guó)將先后迎來(lái)勞動(dòng)年齡人口、總?cè)丝诤屠淆g人口三大高峰，如何應(yīng)對(duì)這三次人口高峰的到來(lái)已經(jīng)現(xiàn)實(shí)地?cái)[在了我們面前。

計(jì)劃生育國(guó)策，忍辱負(fù)重，背負(fù)社會(huì)和諧發(fā)展的重任

眾所周知，我國(guó)之所以在人口工作上取得顯著成效，近30年的計(jì)劃生育國(guó)策發(fā)揮了決定性的作用。但是，在國(guó)際上，某些國(guó)家因?yàn)楦鞣N目的對(duì)我國(guó)的相關(guān)人口政策“說(shuō)三道四”，甚至和人權(quán)問(wèn)題牽扯在一起。幾十年來(lái)，中國(guó)的老百姓對(duì)于計(jì)生政策也由不理解、轉(zhuǎn)變到理解、認(rèn)識(shí)并主動(dòng)地做好相關(guān)工作?？梢哉f(shuō)，中國(guó)的計(jì)劃生育國(guó)策是在忍辱負(fù)重的情況下，背負(fù)著保持社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重任。

當(dāng)然，任何一項(xiàng)政策都不會(huì)盡善盡美，政策是時(shí)代的產(chǎn)物，必然隨著時(shí)代變化而進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，以此來(lái)適應(yīng)新時(shí)代的要求。據(jù)美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，中國(guó)政府已經(jīng)任命了一個(gè)各部委工作小組，由三位高級(jí)官員牽頭，250多位專家組成，專門研究人口增長(zhǎng)趨勢(shì)以及對(duì)經(jīng)濟(jì)的潛在影響?？陀^來(lái)講，當(dāng)前計(jì)劃生育工作確實(shí)也遇到了一些挑戰(zhàn)，其中最重要的就是人口老齡化問(wèn)題。近年來(lái)，中國(guó)人口老齡化的問(wèn)題一直為國(guó)際社會(huì)所關(guān)注。今年4月，一份名為《銀發(fā)中國(guó)：中國(guó)養(yǎng)老政策的人口和經(jīng)濟(jì)分析》的人口報(bào)告，由美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心出版。它闡述了中國(guó)未來(lái)的人口轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的潛在問(wèn)題，并警示中國(guó)，如果不準(zhǔn)備充分，中國(guó)將在本世紀(jì)后半葉面臨一場(chǎng)危機(jī)。

這份報(bào)告將中國(guó)老齡化的問(wèn)題歸納為三點(diǎn)：首先，工作人口會(huì)因老齡化問(wèn)題下降。報(bào)告指出，到21世紀(jì)中葉時(shí)，中國(guó)將失去18%～35%的勞動(dòng)力大軍；其次，中國(guó)老年人口的增長(zhǎng)速度會(huì)加快。35年前，中國(guó)的兒童對(duì)老人的比例是6：1。但今后再過(guò)35年，這個(gè)比例會(huì)扭轉(zhuǎn)為1：2。最后，老齡保障體系不完善?？傮w來(lái)說(shuō)，四分之三的中國(guó)工人根本沒(méi)有正式退休金。如果中國(guó)不在這方面進(jìn)行改革，那么未來(lái)將有成百上千萬(wàn)的老人因貧困而缺乏退休金、醫(yī)療保險(xiǎn)和家人的照料。

其實(shí)，老齡化問(wèn)題對(duì)于經(jīng)濟(jì)的影響是具有前瞻性的。如果中國(guó)社會(huì)接近老齡化階段，那么已經(jīng)在為退休生活大筆儲(chǔ)蓄的國(guó)人很可能會(huì)繼續(xù)增加儲(chǔ)蓄并減少支出，而這正是導(dǎo)致日本最近一次經(jīng)濟(jì)低潮的罪魁禍?zhǔn)?，這種趨勢(shì)會(huì)導(dǎo)致整體經(jīng)濟(jì)投資和消費(fèi)支出不足。這種情況的發(fā)生就如下面的鏈條：人口盲目增長(zhǎng)——社會(huì)發(fā)展危機(jī)出現(xiàn)——社會(huì)自動(dòng)修復(fù)機(jī)制啟動(dòng)（如我國(guó)的計(jì)劃生育工作）——人口結(jié)構(gòu)出現(xiàn)偏差（政策具有局限性）——老齡化社會(huì)，性別結(jié)構(gòu)失調(diào)——社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到制約——政策面臨再次調(diào)整——社會(huì)經(jīng)歷下一輪發(fā)展……

因此，我們可以注意到，我國(guó)目前正積極進(jìn)行人口政策的調(diào)整，人口政策更加的靈活，更加地注重社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，更多地注入科學(xué)發(fā)展觀理念，但我國(guó)的國(guó)情決定了：中國(guó)的計(jì)劃生育工作將繼續(xù)貫徹實(shí)施下去！

人口工作，不但要重視數(shù)量，更應(yīng)注重人口結(jié)構(gòu)

我國(guó)當(dāng)前的人口問(wèn)題，除了人口數(shù)量過(guò)多，老齡化提前到來(lái)，人口結(jié)構(gòu)目前面臨最大問(wèn)題是，出生人口性別比嚴(yán)重失衡。國(guó)家人口計(jì)生委稱，我國(guó)出生嬰兒性別比直逼120（即平均每出生100名女嬰相對(duì)應(yīng)地出生了近120名男嬰），而正常值是103-107。“性別比直逼120”會(huì)帶來(lái)什么？專家認(rèn)為，這會(huì)造成“婚姻擠壓”?？梢灶A(yù)見(jiàn)，再過(guò)15-20年后，結(jié)婚男女年齡差可能擴(kuò)大到5-6歲甚至更大，“老夫少妻”現(xiàn)象將不是個(gè)別現(xiàn)象。同時(shí)，由于城市人口急劇增加，由農(nóng)村女主動(dòng)找城市男的婚姻遷移可能倒過(guò)來(lái)。此外，男女比例失調(diào)，會(huì)影響傳統(tǒng)家庭的穩(wěn)定，到時(shí)女離男的現(xiàn)象可能增多。同時(shí)，男性性犯罪比例可能上升。

同時(shí)，在關(guān)注人口數(shù)量的同時(shí)，我們同樣要關(guān)注人口結(jié)構(gòu)。因?yàn)槿丝诮Y(jié)構(gòu)才是真正體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的指標(biāo)。比如，13億人口中，老年人口與青年人口的比例是多少；目前總和生育率1．8中，能夠接受良好教育的兒童比例是多少，而生活在困難地區(qū)不能接受良好教育的兒童比例是多少。前者反映我國(guó)人口結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，提醒人們?nèi)绾沃泵胬淆g化社會(huì)；后者反映我們?nèi)丝诘那熬?，我們社?huì)的未來(lái)。一言以蔽之，這樣的結(jié)構(gòu)性數(shù)據(jù)，往往比總和數(shù)字更有意義，它從根本上反映了我國(guó)人口的質(zhì)量，對(duì)于“我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境”有著特別重要的意義。

13億人口下，中國(guó)社會(huì)發(fā)展不會(huì)太輕松

在國(guó)人對(duì)持續(xù)多時(shí)的煤荒、電荒、油荒的討論逐漸加溫之際，在大家都在談?wù)摶ヂ?lián)網(wǎng)、信息化，構(gòu)想美好未來(lái)生活之際，中國(guó)的第十三億位公民凌晨呱呱降落人間。這個(gè)嬰兒的降生不由自主引發(fā)了無(wú)數(shù)人對(duì)中國(guó)人口政策的無(wú)限感慨和回味。在沉浸于這些歷史回憶之余，我們必須清醒意識(shí)到，承載13億人口的中國(guó)，在能源全面緊繃的現(xiàn)時(shí)，如何不令高懸于頭上的達(dá)摩克利斯之劍落下，將是一個(gè)復(fù)雜而迫切的戰(zhàn)略命題。坦白來(lái)講，自前年下半年浮現(xiàn)的能源困境并未在2005年到來(lái)之際出現(xiàn)顯著緩解的跡象。作為世界第二大石油消費(fèi)國(guó)，擁有13億人口的中國(guó)人均石油剩余可采儲(chǔ)量卻只有2.6萬(wàn)噸，大多時(shí)候只能仰國(guó)際石油市場(chǎng)之鼻息……

同時(shí)涉及到每一公民的是將來(lái)的婚配問(wèn)題，生育問(wèn)題，就業(yè)問(wèn)題，養(yǎng)老問(wèn)題，住房問(wèn)題，環(huán)境問(wèn)題，社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題……

未來(lái)50年是中國(guó)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，人口問(wèn)題依然是各種問(wèn)題的核心，所以社會(huì)發(fā)展需要政府，每個(gè)人都能夠負(fù)起最大的責(zé)任來(lái)。