物權(quán)法將成為中國經(jīng)濟發(fā)展的加速劑

在共和國的歷史上注定要重重寫下一筆的是2004年3月的第十屆全國人民代表大會通過了憲法修正案，將“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯”、“國家依照法律規(guī)定保護公民的私有財產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)”寫入莊嚴(yán)的憲法。這等于說從法律上掃除了二十幾年來困擾著中國經(jīng)濟發(fā)展的一個大障礙，為中國經(jīng)濟發(fā)展快車再掛了一檔。而半年以后的10月22日，全國人大常委會第十二次會議再次審議物權(quán)法草案。作為憲法當(dāng)中對于私有財產(chǎn)保護的延伸，一旦物權(quán)法獲得通過將從操作層面保障對于所有權(quán)的保護。這一立法意味著什么，將會對未來中國的發(fā)展產(chǎn)生什么樣的影響？且看看亞太博宇的最新分析……

物權(quán)法將會對物的歸屬分的更明，保護的更好

讓我們先了解一下什么是物權(quán)，物權(quán)法有什么作用。物權(quán)：物權(quán)是指自然人、法人直接支配特定的物的權(quán)利，包括所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)。物，既包括汽車這樣的動產(chǎn)，也包括房屋這樣的不動產(chǎn)。物權(quán)法：作為民法的重要組成部分，物權(quán)法是確認財產(chǎn)、利用財產(chǎn)和保護財產(chǎn)的基本法，是調(diào)整財產(chǎn)關(guān)系的重要法律，在明確財產(chǎn)歸屬、合理利用資源，維護經(jīng)濟秩序中發(fā)揮著重大作用。從戰(zhàn)略執(zhí)行的角度來講，法律對私人財產(chǎn)的保護，除了在最高層次的憲法保護之外，還應(yīng)有第二層次的民法保護，第三層次的各單行法保護。從分析員了解的情況來看，這部物權(quán)法草案對物權(quán)法的調(diào)整范圍、原則、所有權(quán)、用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)、登記制度、物權(quán)的保護等作了詳細規(guī)定。草案規(guī)定，國家所有權(quán)、集體所有權(quán)、私人所有權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、抵押權(quán)等都屬于物權(quán)，物權(quán)的客體主要是不動產(chǎn)和動產(chǎn)。草案還對相鄰關(guān)系、共有、善意取得、拾得遺失物、發(fā)現(xiàn)埋藏物、占有等作了規(guī)定。可以說，物權(quán)法對公私財產(chǎn)實行平等保護，這是目前中國實行的市場經(jīng)濟所要求的交易秩序形成的條件。
我們都在講回歸，價值回歸、意識回歸……，從一定的意義上來講，今年以來對于財產(chǎn)權(quán)的明確立法界定，以及對于私有財產(chǎn)權(quán)從憲法的角度給予承認和保護就是一種法理和人性的回歸。而一旦物權(quán)法在幾個月后獲得通過，我們可以說中國在這種回歸的道路上已經(jīng)完全走上了快速路。這種從基本法律和人的意識上的改進將會對于新社會觀念的形成和未來的發(fā)展有非常重要的促進意義。但是同時我們也應(yīng)該看到，今天的回歸不代表對于昨天的否定。不同的制度和理念只適用于不同的歷史階段。50多年前我們談消滅私有制，實行完全公有的經(jīng)濟制度是在那個年代應(yīng)付國內(nèi)外的問題和迅速發(fā)展國力的必然之路。事實證明我們成功了，但是成功并不代表著固守和不進步。今天我們提出大力發(fā)展民營經(jīng)濟，甚至在國家根本大法和中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理論當(dāng)中都不斷改進以適應(yīng)這個時代也都是為了應(yīng)付今天的問題和進一步發(fā)展中國的國力。因此說，法無常法，一切還是看歷史到來和退出的時機。

物權(quán)法將成為推動中國經(jīng)濟發(fā)展的加速劑
　　
首先我們知道，私有財產(chǎn)權(quán)是公民的基本權(quán)利，它與生命權(quán)、自由權(quán)一起被并稱為公民的三大基本權(quán)利。公民的生命權(quán)和自由權(quán)在我國憲法和各種具體法律當(dāng)中都有著非常明顯的界定和保護。今年以來在私有財產(chǎn)權(quán)方面的認同的法律上的界定已經(jīng)非常深刻地影響了整個社會。而此次提交的物權(quán)法草案從操作層面公私財產(chǎn)的保護都做出了詳盡的規(guī)定。草案規(guī)定，任何單位和個人對他人的物權(quán)負有不作為的義務(wù)，不得干涉權(quán)利人行使物權(quán)。權(quán)利人享有的物權(quán)，受法律保護。任何單位和個人不得侵害物權(quán)。私人對其依法取得的生活資料和生產(chǎn)資料享有所有權(quán)，國家保護私人儲蓄，國家保護私人投資以及因投資獲得的收益。國家財產(chǎn)和國家利益必須得到保護，這是我們都已經(jīng)非常熟悉的概念。而此次對于私人物權(quán)的詳細界定的保護非常具有現(xiàn)實意義，尤其是在中國經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，在中國已經(jīng)產(chǎn)生了相當(dāng)龐大的富有人群，他們以及大多數(shù)的普通人群已經(jīng)積累起了大量的私人財產(chǎn)。要讓社會穩(wěn)定，經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展就需要讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，需要保護一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入，需要完善保護私人財產(chǎn)的法律制度。而在過去，物權(quán)曾長期被忽視，社會生產(chǎn)力和人民的創(chuàng)造力的發(fā)揮也因而受到制約。物權(quán)法的制定，就是要通過物權(quán)制度來鞏固勞動者和企業(yè)的物質(zhì)利益。這有點類似于鄧小平當(dāng)年所講的：保持香港資本主義制度50年不變作用，而且意義更深遠，它等于從國家制度的角度保證了對于勞動創(chuàng)造財富的鼓勵與保護，從而調(diào)動起億萬人創(chuàng)造財富、愛護財富、積累財富的熱情，從而推動社會生產(chǎn)力的極大提高。
其次我們還可以看到，物權(quán)法的出臺將會給我們提供許多解決目前因為物權(quán)不清晰導(dǎo)致的問題的操作依據(jù)。就拿不動產(chǎn)方面目前最突出的矛盾，即業(yè)主與開發(fā)商和物業(yè)管理之間的矛盾來說吧，以前如果出現(xiàn)矛盾，往往是誰的聲音大誰占上風(fēng)，甚至出現(xiàn)了惡意打擊報復(fù)的情況。而物權(quán)法出臺后處理這樣的問題就簡單多了，也有了依據(jù)。如，草案規(guī)定，土地承包經(jīng)營權(quán)可依法轉(zhuǎn)包出租、小區(qū)業(yè)主會議有權(quán)更換建筑單位聘請的物業(yè)、小區(qū)業(yè)主會議及其業(yè)主享有居住區(qū)的維護管理權(quán)利等問題。草案還規(guī)定，將住宅改變?yōu)椴惋?、娛樂等商業(yè)用房和將共有部分改變用途這兩種情形，均應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體建筑物區(qū)所有權(quán)人同意。再比如說，草案規(guī)定，國家、集體、個人所有的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)投入到企業(yè)的，由出資人按照出資額享有資產(chǎn)收益，重大決策以及選擇經(jīng)營管理等權(quán)利。這一條體現(xiàn)出對公民私有財產(chǎn)和國家財產(chǎn)平等享受收益和決策權(quán)。所以說，物權(quán)法等于從微觀層面為個人和企業(yè)的經(jīng)營收益提供了保護，并鼓勵人們?nèi)?chuàng)造財富，因為“所有你創(chuàng)造的，就是你所有的”這樣的概念將會逐步深入人心，這可以視為從制度層面去最大限度地刺激生產(chǎn)力。

物權(quán)法將經(jīng)歷一個不斷補充、完善的過程

按照有關(guān)人士的預(yù)測，如果不出意外，物權(quán)法草案將在未來的幾個月內(nèi)獲得通過實施，這可以說是中國的法律和歷史上非常具有意義的事件。但是我們知道，這畢竟是一個新生的事物，尤其是中國的國情又有自己的特點，許多方面是不能夠直接借鑒國外的經(jīng)驗的。因此，物權(quán)法將在中國走過一個不斷完善的過程。這當(dāng)中有許多現(xiàn)實的問題需要解決，也有很多東西可能會反復(fù)驗證。比如，我們在界定和給予私人財產(chǎn)充分的保護后如何平衡私人財產(chǎn)和國家財產(chǎn)之間的關(guān)系，是徹底打破私人和國家的標(biāo)準(zhǔn)，引入西方比較通用的物權(quán)概念還是探出中國自己的路子來，這些都是問題。再比如，如何面對過去二十幾年公民財富當(dāng)中的部分“灰色財富”？因為在現(xiàn)有條件下，我們似乎很難對“灰色財富”進行詳盡無遺的甄別，準(zhǔn)確分辨出它們哪些是合法的，哪些是不合法的，哪些是可以既往不咎的。所以，在物權(quán)法出臺之后，法律很可能也將難以決定，它們哪些是應(yīng)當(dāng)保護的，哪些是不受保護的，哪些是可以“自由裁量”的。不過，雖然問題多多，我們相信這不會影響了物權(quán)法出臺對于未來中國的發(fā)展所具有積極意義，畢竟這一系列法律的出臺已經(jīng)從基本上保障了未來中國發(fā)展的動力供給。而那些問題也都是發(fā)展當(dāng)中的問題，需要樹立標(biāo)準(zhǔn)，慢慢解決。    文/亞博聯(lián)合咨詢   杭州經(jīng)濟觀察員    尹　路