從北奧塞梯人質(zhì)事件看俄羅斯民族問題

  2004年9月1日，又一場(chǎng)令全球震驚的恐怖事件爆發(fā)：一伙車臣分子占領(lǐng)了俄羅斯北奧塞梯共和國(guó)別斯蘭市一所學(xué)校，綁架了包括學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)和教師在內(nèi)的數(shù)百名人質(zhì)。而經(jīng)過50多個(gè)小時(shí)的對(duì)峙，俄羅斯特種部隊(duì)突然發(fā)動(dòng)襲擊，強(qiáng)攻進(jìn)入學(xué)校，成功救出大多數(shù)被挾持的學(xué)生，但死傷慘重。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，事件中死亡人數(shù)再增加至394人，包括156名兒童。在大約700個(gè)傷者中，450個(gè)仍在醫(yī)院觀察，大約一半是兒童。面對(duì)如此情況，媒體和分析家們都在思考：俄羅斯為什么這些年總與恐怖襲擊離不開，此次“小911”級(jí)別的恐怖襲擊會(huì)對(duì)于俄羅斯的內(nèi)政外交產(chǎn)生樣深遠(yuǎn)的影響？……

俄羅斯正在陷入恐怖襲擊的黑洞

    2004年8月31日：一名女性自殺襲擊者在莫斯科里加地鐵站引爆身上的炸藥，造成10人死亡，51人受傷；而7天前年8月24日：俄羅斯兩架客機(jī)當(dāng)晚幾乎同時(shí)發(fā)生意外：一架圖－134客機(jī)在莫斯科以南的圖拉州墜毀，另一架圖－154客機(jī)在俄南部的羅斯托夫州附近墜毀，兩架飛機(jī)上人員全部遇難。再加上9月1日發(fā)生在，在短短10天之內(nèi)，俄羅斯已經(jīng)遭受了3次重大的恐怖襲擊，損失慘重。而其實(shí)上2004年到目前為止，俄羅斯還遭受了另外兩次重大恐怖襲擊：2004年5月9日：俄羅斯車臣共和國(guó)總統(tǒng)艾哈邁德·卡德羅夫在車臣首府格羅茲尼一體育場(chǎng)內(nèi)參加“勝利日”慶?；顒?dòng)時(shí)遭遇炸彈襲擊，被炸身亡。另有23人在這一事件中喪生。車臣分離主義勢(shì)力宣布對(duì)此事負(fù)責(zé)。2004年2月6日：莫斯科一列地鐵列車發(fā)生爆炸，造成41人死亡。
    簡(jiǎn)單回顧一下，我們就可以發(fā)現(xiàn)，本世紀(jì)以來，俄羅斯境內(nèi)不斷爆發(fā)恐怖襲擊事件，而且有頻率越來越高，死亡人數(shù)越來越多，影響面越來越大的趨勢(shì)。此次北奧賽梯學(xué)校人質(zhì)事件只是最近的一件，但肯定不是最后一件。所以從這個(gè)角度來看，這一系列的恐怖事件本身說明俄羅斯正在陷入恐怖主義襲擊的黑洞。從目前全球的情況來看，俄羅斯的反恐形勢(shì)最嚴(yán)峻：美國(guó)自911事件后再?zèng)]有發(fā)生過恐怖襲擊事件。歐洲在馬德里的火車站的爆炸之后，雖然國(guó)際恐怖組織揚(yáng)言說要在歐洲制造大型的流血事件，但是一直沒有發(fā)生。而亞洲，除巴厘島恐怖襲擊外，近些年也沒有發(fā)生過比較嚴(yán)重的恐怖襲擊事件。而發(fā)生在中東地區(qū)的巴以沖突導(dǎo)致的一系列人肉炸彈也屬于常規(guī)性的。因此，如何面對(duì)和消除恐怖主義的威脅將會(huì)直接影響普京政府內(nèi)政外交政策的制定和實(shí)施。
恐怖陰影限制俄羅斯發(fā)展

    近些年來在俄羅斯境內(nèi)發(fā)生的大規(guī)模車臣恐怖分子襲擊已經(jīng)有幾十起，其中有數(shù)次是在俄羅斯的首都莫斯科發(fā)生的。恐怖襲擊千萬的無辜死亡人數(shù)已經(jīng)接近二千人，俄羅斯武裝部隊(duì)在數(shù)次的打擊恐怖分子的襲擊中也傷亡慘重?？梢哉f，隨時(shí)可能發(fā)生的恐怖襲擊帶來的陰影，已經(jīng)嚴(yán)重影響了俄羅斯人民的正常生活以及俄羅斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為俄羅斯未來發(fā)展的一大不確定因素。
    穩(wěn)定是社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，而像定時(shí)炸彈一樣的恐怖襲擊無疑是打亂了這一規(guī)律。而我們知道，處理像車臣與俄羅斯這樣的矛盾，武力肯定不可能是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，最終是要靠政治上的強(qiáng)硬與經(jīng)濟(jì)上的支持來進(jìn)行的。因此，經(jīng)濟(jì)上不強(qiáng)大的俄羅斯要想依靠純粹武力的手段來平定車臣是辦不到的。而發(fā)展經(jīng)濟(jì)就必須要穩(wěn)定，對(duì)于外資尤其是如此。這樣，恐怖陰影帶來的社會(huì)不穩(wěn)定因素，再加上俄羅斯近幾年來經(jīng)濟(jì)改革引發(fā)的腐敗，經(jīng)濟(jì)寡頭與政府的博弈等等，這些都成為限制外資進(jìn)入俄羅斯的門檻。
    比如旅游業(yè)，俄羅斯是很好的觀光的地方，而對(duì)于旅游業(yè)最大的打擊莫過于恐怖襲擊了。莫斯科是2012年奧運(yùn)會(huì)申辦的申請(qǐng)者。我們知道，成功舉辦奧運(yùn)會(huì)對(duì)于一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)帶來的促進(jìn)作用是非常大的?？墒嵌砹_斯這些年連續(xù)發(fā)生如此惡劣的恐怖襲擊事件，而車臣這個(gè)問題不可能在短期內(nèi)得到解決。因此，對(duì)于車臣恐怖分子來說，2012年如果莫斯科被選會(huì)奧運(yùn)會(huì)的地點(diǎn)的話，他們肯定不會(huì)放過攻擊的機(jī)會(huì)。因此，單從這一點(diǎn)來判斷，如果俄羅斯不改善反恐局面，2012年奧運(yùn)會(huì)肯定不會(huì)在俄羅斯舉辦的。

恐怖襲擊讓普京政府愈挫愈強(qiáng)

    9月4日，俄羅斯總統(tǒng)普京就此次人質(zhì)事件發(fā)表電視演說。從普京的告全民書中我們可以看到，面對(duì)恐怖襲擊引發(fā)的來自于國(guó)內(nèi)外的壓力，普京仍然堅(jiān)持他一貫的強(qiáng)硬作風(fēng)。而且借承認(rèn)政府表現(xiàn)軟弱的時(shí)機(jī)，普京指出了西方某國(guó)家滅俄羅斯之心不死。普京在告全民書中指出，俄羅斯人民正生活因蘇聯(lián)解體而形成的新環(huán)境下。多年來，俄羅斯沒有充分注意到國(guó)內(nèi)和國(guó)際上一系進(jìn)程的復(fù)雜性和危險(xiǎn)性，未能對(duì)此做出相應(yīng)的反應(yīng)。當(dāng)俄羅斯表現(xiàn)出軟弱一面的時(shí)候，一些人想從俄羅斯分裂出去，另一些人則為此提供幫助。后者之所以提供幫助，是因?yàn)樗麄冋J(rèn)為俄羅斯作為一個(gè)核大國(guó)仍對(duì)其構(gòu)成威脅。
當(dāng)然，普京知道，要想戰(zhàn)勝目前的困難與威脅，一定要強(qiáng)調(diào)民眾的團(tuán)結(jié)、制定詳細(xì)的反恐措施及組織強(qiáng)大的反恐體系。因此，他除了申明恐怖分子在別斯蘭市制造的人質(zhì)事件是對(duì)全體俄羅斯人民的挑釁，是對(duì)整個(gè)國(guó)家發(fā)動(dòng)的進(jìn)攻的同時(shí)，還提出了加大反恐力度的三項(xiàng)措施：第一，近期內(nèi)制定出一系列鞏固國(guó)家統(tǒng)一的措施；第二，建立負(fù)責(zé)控制高加索地區(qū)局勢(shì)的各種力量之間新的協(xié)作體系；第三，建立有效的反恐指揮體系。

在處理民族問題上普京應(yīng)多向中國(guó)學(xué)習(xí)

    說白了，俄羅斯目前面臨的來自于車臣分裂分子的恐怖襲擊實(shí)際上就是俄羅斯與車臣之間的民族矛盾問題。車臣人祖居高加索山區(qū)，信奉伊斯蘭教。作為起源于游牧民族的車臣人他們性格獨(dú)立豪放，并且天生勇猛驃悍，以驍勇善戰(zhàn)著稱，是一個(gè)強(qiáng)悍尚武，桀驁不馴的民族。而幾百年來，俄羅斯上下對(duì)于車臣民族有著非常強(qiáng)烈的歧視現(xiàn)象，對(duì)待與車臣的問題也都是采取武力解決為主的方式，因此積累了非常深的血仇。歷史問題是復(fù)雜的，但有一個(gè)真理不容置疑的：不管一個(gè)民族是如何弱小，以強(qiáng)權(quán)和霸權(quán)武力征服一個(gè)民族是絕對(duì)不可能的。俄羅斯人和車臣人長(zhǎng)達(dá)近百年的征服與反征服的抗?fàn)帍?qiáng)而有力的證明了這一恒古不變的真理。我們認(rèn)為，普京在維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的問題上采取絕不妥協(xié)的態(tài)度是完全正確的，但針對(duì)車臣這個(gè)特殊的民族，用殘酷鎮(zhèn)壓的強(qiáng)硬的軍事手腕是錯(cuò)誤的，是一個(gè)國(guó)家整體方向策略上的錯(cuò)誤。一些在俄羅斯呆了多年的記者都感覺到，俄羅斯的民眾對(duì)于普京政府治理國(guó)家，包括經(jīng)濟(jì)方面的政策還是比較贊許的，但是對(duì)于處理車臣問題及恐怖主義問題上面卻少有聽到他們對(duì)于普京政府的贊言。
    分析員認(rèn)為，作為俄羅斯的近鄰，中國(guó)在歷史上和現(xiàn)實(shí)當(dāng)中碰到的民族問題與民族矛盾并不比俄羅斯少。中國(guó)擁有56個(gè)民族，歷史上分分合合，今天能夠保持如此完整和繁榮的局面，其中有許多值得普京政府借鑒的地方：
文化認(rèn)同：分析員認(rèn)為，中國(guó)漢族與少數(shù)民族的文化認(rèn)同與文化融合是維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)。實(shí)際上，中國(guó)幾千年的歷史就是各民族之間在文化上不斷沖突，不斷融合，不斷創(chuàng)新與發(fā)展的歷史。正是有了這樣共同的文化基礎(chǔ)，中國(guó)才有分久必合，而且是不斷壯大的大中華的氛圍。在歷史上出現(xiàn)了漢族歧視和統(tǒng)治少數(shù)民族的時(shí)候，也出現(xiàn)過少數(shù)民族歧視和統(tǒng)治漢族的時(shí)候，但是大家都沒有說要分裂，而是要一統(tǒng)中華。如果沒有文化上面的認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)和維持這樣的局面是根本不可能的。
    制度保障：當(dāng)然，上升到國(guó)家的層面，文化認(rèn)同是需要制度來保障的。中國(guó)早在清朝就成立了理潘院來專門處理中央與少數(shù)民族之間的事務(wù)，從國(guó)家制度的層面保證了可以妥善處理民族問題。而新中國(guó)成立以來，中國(guó)共產(chǎn)黨更是重視處理中央與少數(shù)民族的問題，頒布了《民族區(qū)域自治法》，對(duì)于少數(shù)民族的語(yǔ)言，文字，生活習(xí)慣及宗教信仰等方面給予特殊的照顧與扶持，并賦予少數(shù)民族聚居地區(qū)以一定的自治權(quán)力。而且，面對(duì)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍落后的局面，國(guó)家也盡量支持少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如實(shí)行西部大開發(fā)的戰(zhàn)略，縮短少數(shù)民族地區(qū)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。這種制度上的創(chuàng)新也保障了民族團(tuán)結(jié)、融合和繁榮的局面。   文/亞博聯(lián)合咨詢     杭州經(jīng)濟(jì)觀察員     尹　路