六大因素嚴(yán)重制約中國企業(yè)“走出去”

　　 在由新華社《參考消息》報(bào)社、《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》報(bào)社和新華社世界問題研究中心共同主辦的中國企業(yè)“走出去”論壇上，商務(wù)部對外經(jīng)濟(jì)合作司副司長王濟(jì)光發(fā)表演講說，目前立法、管理、信息服務(wù)等六大因素嚴(yán)重制約著中國企業(yè)成功開拓國外市場和參與國際競爭。

　　立法嚴(yán)重滯后，管理體制亟需完善。雖然在外商投資方面有了非常成型的法律體系，但至今還沒有規(guī)范的對外投資法律，業(yè)務(wù)部門主要依靠部門規(guī)章和規(guī)范性文件。無法可依造成了多頭管理、責(zé)任不清、監(jiān)管不力等體制性問題，還造成審批手續(xù)繁雜、審批時(shí)間過長，容易使企業(yè)喪失投資機(jī)會和增加企業(yè)“走出去”成本。

　　工作機(jī)制尚未理順。國內(nèi)投資主體對境外企業(yè)的后期管理工作跟不上，特別嚴(yán)重的是，國家的很多鼓勵(lì)政策沒有得到充分利用，尤其在境外加工貿(mào)易信貸資金和金融保函支持方面，審辦難度比較大，境外加工貿(mào)易項(xiàng)目可以享受的商業(yè)銀行信貸及財(cái)政貼息扶持政策沒有得到落實(shí)。

　　政策導(dǎo)向作用有待加強(qiáng)。主要是缺乏總體統(tǒng)一規(guī)劃和合理布局，管理創(chuàng)新不足，協(xié)調(diào)力度仍需加大，現(xiàn)在從中央到地方，對于對外投資都遵循著以風(fēng)險(xiǎn)防范為首位的管理思路，嚴(yán)重制約了全國的對外投資發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)涉及金融、衛(wèi)生、運(yùn)輸?shù)缺姸嗖块T，多頭管理，互不協(xié)調(diào)，效率降低。

　　信息服務(wù)嚴(yán)重滯后。目前全國沒有建立起一個(gè)專門提供國內(nèi)外商情信息的官方或半官方機(jī)構(gòu)，使得國內(nèi)有優(yōu)勢的產(chǎn)品和項(xiàng)目無法及時(shí)得到投資機(jī)會，國外的多種投資機(jī)會和需求信息也無法及時(shí)反饋到國內(nèi)，導(dǎo)致了中國企業(yè)“走出去”對外投資的盲目性，加大了投資風(fēng)險(xiǎn)。

　　外匯管理和銀行信貸限制過嚴(yán)。目前國家仍然對資本項(xiàng)目外匯從嚴(yán)管理，銀行信貸主要扶持機(jī)電產(chǎn)品和成套設(shè)備類的海外工程承包項(xiàng)目，而很多以土建為主的國內(nèi)大型建筑工程企業(yè)無法獲得貸款，實(shí)行帶資承包。此外，貸款利率、保險(xiǎn)費(fèi)過高，也使得企業(yè)不堪負(fù)擔(dān)。

　　企業(yè)微觀經(jīng)營機(jī)制存在嚴(yán)重缺陷。目前中國許多海外企業(yè)沿襲了傳統(tǒng)的國內(nèi)經(jīng)營模式，在形式上雖然直接面對國際市場，但行為上卻要按照國內(nèi)現(xiàn)行體制進(jìn)行管理，在當(dāng)?shù)胤忾]經(jīng)營，信息缺乏，沒有建立健全有效的人事、財(cái)務(wù)管理制度，甚至不遵守所在國的會計(jì)、稅收法規(guī)，引起當(dāng)?shù)卣粷M，進(jìn)而引發(fā)外派人員難以取得工作簽證、企業(yè)被歧視孤立等一系列嚴(yán)重問題。