不能靠“贈送土地”招商引資

　　重慶市某區(qū)政府最近作出規(guī)定：對投資500萬元以上的項目可贈送10畝土地。無獨有偶，有一個縣為了招商引資，一畝地只收取1萬元出讓金，近乎白送。更值得關(guān)注的是，這種“贈送土地”行為居然還被許多地方當(dāng)作好經(jīng)驗仿效。

　　作土地“文章”，打 地價“主意”，其根源在于一些地方層層下放土地管理權(quán)限，不按國家規(guī)定辦事，亂用征地權(quán)。由于我國近年來實施了嚴(yán)格的土地管理制度，市場配置土地資源的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步增強(qiáng)，政府調(diào)控土地市場的能力不斷提高。一些地方的基層政府不敢隨意免稅，低廉的地價便成為他們能夠操作的招商引資“法寶”。

　　一些地方不尊重農(nóng)民意愿，強(qiáng)行征用農(nóng)村集體土地；有的地方政府甚至違法與開發(fā)商私自簽訂用地協(xié)議，規(guī)避招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓制度；還有一些地方為了使征用廉價土地能夠通過審批，便以辦教育、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為名，以劃撥土地的方式圈占土地，然后改變土地用途搞房地產(chǎn)開發(fā)，導(dǎo)致劃撥土地變相非法入市。凡此種種行為，導(dǎo)致國有資產(chǎn)大量流失，成百上千的農(nóng)民生活陷入困境，引發(fā)了大量的糾紛和群眾上訪，嚴(yán)重影響了社會穩(wěn)定。

　　我國人多地少，土地是農(nóng)民的命根子，也是國家“最后的資源”。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的，是實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。招商引資必須十分珍惜有限的土地資源。實際上，有實力、有眼光的投資商，所看重的并非一時之利，而是當(dāng)?shù)氐木C合投資環(huán)境，是他能不能長期在那里生存和發(fā)展。

　　成都媒體近日披露，英特爾公司與當(dāng)?shù)卣勁型顿Y中提出的一些問題“實在出人意料”。如對當(dāng)?shù)貫樵摴就顿Y所準(zhǔn)備的600畝土地，英特爾公司提出要了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)民是否支持他們的項目。征用農(nóng)民生活所依賴的土地，當(dāng)然需要農(nóng)民支持。為什么當(dāng)?shù)貢腥藢τ⑻貭柟镜囊蟾械健俺鋈艘饬稀保恳驗殚L期以來我們很多地方的政府官員沒有跟農(nóng)民群眾商量的習(xí)慣，要征地，拿來就是，補(bǔ)償多少也不管農(nóng)民們的意見。

　　連作為境外投資者的英特爾公司都對征用農(nóng)民土地的善后事宜有所關(guān)注，而我們許多基層干部總是對土地這一農(nóng)民的“命根子”作出輕率處置，這說明，農(nóng)民的權(quán)益，農(nóng)民的地位，在一些干部心中分量很輕，或根本沒有分量。如此濫征土地，濫用土地，已成為當(dāng)前農(nóng)村中導(dǎo)致許多矛盾和悲劇的根源之一。我們要說，用“贈送土地”吸引投資的行為不可取，慷農(nóng)民利益之慨的做法當(dāng)制止。

　　2003-09-2