地鐵報攤違背安全標準?北京地鐵商圈前途難料

　　9月7日，乘坐地鐵上下班的北京市民突然發(fā)現(xiàn)，習慣中的“信息早餐亭”——報攤突然不見了。對此，地鐵方面沒有給出任何解釋。

　　之后，常乘地鐵的北京市民發(fā)現(xiàn)，不僅是全市地鐵站臺上的報攤和小商亭無影無蹤，連惟一的大型地鐵商業(yè)網(wǎng)點——西單地鐵售票站廳兩邊的商家也陸續(xù)準備關(guān)門。在地鐵西單站，站廳兩邊的服裝、鞋帽商家全部貼出了“拆遷甩賣”的海報?！霸瓋r甩了啊！馬上就關(guān)門了！”店主站在門口高聲招呼著過往的乘客。

　　9月9日，北京地鐵總公司首次通過當?shù)孛襟w解釋叫停報攤的原因：為了解決乘客在突發(fā)事件發(fā)生時的緊急疏散問題，消除安全隱患。

　　隨后，北京地鐵運營總公司有關(guān)負責人表示：原則上今后也不在站臺上設(shè)立服務(wù)性網(wǎng)點。拆除西單這家全市惟一的地下大型商業(yè)網(wǎng)點，是為今后設(shè)立大型的自動剪票系統(tǒng)騰出空間。”

　　對此，一些市民表示疑惑：“擁堵是早就有的事實，怎么能怪在報攤頭上呢？”“安全隱患有沒有科學依據(jù)和相關(guān)標準？”

　　追查：報攤是否存在“安全隱患”

　　筆者電話聯(lián)系到國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局有關(guān)部門，得到的答復是：這事應(yīng)該找建設(shè)部交通處。電話打到建設(shè)部交通處，對方說，此事應(yīng)該找安全司。在安全司有關(guān)同志的指引下，筆者又找到建設(shè)部標準定額所。該所一位工作人員說：“不好說，最好自己去書店查今年新修訂的《地鐵設(shè)計規(guī)范》?！?

　　在西單圖書大廈，筆者找到了那本《地鐵設(shè)計規(guī)范》。

　　其中，第19章“防火與報警”第3條規(guī)定：“地下車站站廳乘客疏散區(qū)、站臺以及疏散通道內(nèi)不得設(shè)置商業(yè)場所。站廳及與地鐵相連開發(fā)的地下商業(yè)等公共場所的防火災(zāi)設(shè)計，應(yīng)符合民用建筑設(shè)計或規(guī)范的規(guī)定。”

　　第10條規(guī)定：“地下車站站臺和站廳乘客疏散區(qū)應(yīng)劃出防火分區(qū)，防火分區(qū)最大面積不得超過1500平方米?！保ǚ阑鸱謪^(qū)過大，將不易于撤離，筆者注）

　　第19條規(guī)定：“出口樓梯和疏散通道的寬度，應(yīng)保證在出現(xiàn)遠期客流高峰的小時客流量時，出現(xiàn)突然火災(zāi)，6秒鐘之內(nèi)將一列車乘客和站臺上候車的乘客以及工作人員全部撤離站臺?！?

　　筆者隨后又找到參與此書編寫的一位不愿透露姓名的專家。專家解釋，條款是根據(jù)安全部門的防火規(guī)范訂立的，比較模糊，最關(guān)鍵的是保證出口、樓梯、電梯等通道人流暢通，尤其是在火災(zāi)中“6秒鐘”之內(nèi)人員撤離。

　　這位專家并不贊同簡單撤銷地鐵站內(nèi)的“商業(yè)場所”以及其他設(shè)施?！爸灰鼈儾季趾侠?、安全設(shè)施完備就有生存的空間和理由?！碑斎?，專家這么說是有前提條件的——防火分區(qū)范圍合乎標準、保證通道不影響疏散。

　　引子：韓國“2·18”地鐵大火

　　不久前，國務(wù)院專門成立地鐵安全檢查督察組。地鐵安全運營問題一時成為頭等大事。

　　有消息說，督察組成立的背景是，今年2月18日，韓國第三大城市大邱市發(fā)生歷史上最大的地鐵蓄意縱火案。

　　有關(guān)人士透露，大約在5月份，督察組將有關(guān)意見反饋給北京市政府，內(nèi)容涉及地鐵報攤和商亭占用地鐵站臺、站廳疏散面積等問題。由于報攤和商亭的設(shè)立本身不是地鐵設(shè)計時的產(chǎn)物，因此作為“安全隱患”被清理出局。

　　韓國地鐵大火是否與地鐵站內(nèi)的商業(yè)設(shè)施有關(guān)呢？一位專家分析說，“2·18”地鐵大火之所以造成嚴重傷亡，原因是地鐵車站和車廂內(nèi)滅火裝置和通風設(shè)備不足，而車廂內(nèi)的座椅、地板和墻壁的不耐燃材料釋放出了有毒氣體。

　　這位專家的意見是：面對這樣的前車之鑒，我國采取的態(tài)度應(yīng)該是“有則改之，無則加勉”，而非“倒洗澡水，把孩子也倒掉”。

　　有消息說，此次地鐵消防安全治理也將擴展到全國所有有地鐵的城市。但據(jù)筆者從廣州、上海地鐵總公司了解的情況是，他們并不準備拆，也沒有接到“拆除”的通知。

　　上海地鐵總公司表示，在韓國“2·18”大火之后，他們已經(jīng)進行了整改，在一些人員密集的大站，拆除了70余家站內(nèi)商鋪。拆除的原則是：確實阻礙了人員流通要道、有可能會影響疏通及經(jīng)營易燃商品的店鋪。不過，保留下來的更多的商家依然繁榮。

　　與北京不同，上海地鐵分為上下結(jié)構(gòu)，下面是供地鐵通行的站臺，上面一層是站廳。地鐵商鋪主要集中于站廳內(nèi)，只有報刊商亭在站臺上經(jīng)營。

　　“整改是一個長期的過程，有的要立即進行，有的要調(diào)查、分析、研究后再進行?！鄙虾５罔F總公司一位負責人說。

　　關(guān)注：北京地鐵商圈將荒蕪？

　　在地鐵西單站，幾乎所有商家都向筆者抱怨：“月底就要徹底拆了，所有的貨都砸在手里?！薄半m然租賃金會按合同退回，但是我們與那些供應(yīng)商的協(xié)議該怎么辦？”

　　對此，北京地鐵公司的答復是：對于商家，他們會從相關(guān)的合同中得到一定補償。這次涉及的地鐵公司的售報人員，主要是下崗再就業(yè)人員，公司將盡可能地將他們安排到其他線路，如城鐵站臺（城鐵站臺報攤等并未撤消，筆者注），會考慮多增添一些網(wǎng)點。而這個問題也不能期待地鐵公司一家解決。

　　筆者問：“北京地鐵商業(yè)今后還會不會有所發(fā)展？”

　　北京地鐵運營總公司一位負責人說：“這要根據(jù)今后的發(fā)展情況考慮。也許會在站廳內(nèi)設(shè)立一些自動售貨裝置?！?

　　據(jù)了解，在歐美等發(fā)達國家，城市地鐵已經(jīng)形成了獨特的文化和商業(yè)。在國內(nèi)，地鐵雖然只在少數(shù)大城市落戶，但也已經(jīng)形成了較為成熟的商圈，逐漸為商家重視，特別是報刊等媒體，更將地鐵作為發(fā)行的橋頭堡。

　　業(yè)內(nèi)人士介紹，同國內(nèi)其他城市相比，北京地鐵商業(yè)資源的開發(fā)明顯不足。

　　在廣州，洗衣店、銀行、藥店等均已躋身地鐵站廳，市民上下班路上可以順便完成許多生活任務(wù)；上海已在地鐵1號線的16個車站和4個商場中，開設(shè)了20多個書報亭、13個洗衣店、13個快照服務(wù)部、14家風味迥異的快餐店、140部投幣電話、10個尋呼通訊服務(wù)部、30個自動飲料機和鞋類維修服務(wù)部。地鐵上?；疖囌具€根據(jù)乘客候車特點推出鐘點房，同時開辦了免費代旅客購買車票、船票、飛機票等業(yè)務(wù)，較大程度地發(fā)掘了地鐵的附加價值。

　　此外，商業(yè)專家指出，由于地鐵本身就是一個便利的配送網(wǎng)絡(luò)，在許多發(fā)達國家，地鐵甚至還承擔了社區(qū)便利店商品配送的任務(wù)以及代收各種費用等功能。北京的選擇無疑是放棄了巨大的商業(yè)機遇。除了相關(guān)稅收流失之外，市民的生活質(zhì)量也隨之下降。