美財長斯諾表示：中國浮動匯率無須美國時間表

　　美國財政部長約翰·斯諾此次訪華的最重要主題顯然就是中國的匯率體系。

　　就在斯諾出訪前夕，8月27日，美國制造業(yè)聯(lián)合會發(fā)表措辭強硬的聲明，認為人民幣匯率偏低導(dǎo)致中國商品在美國市場變得更廉價，美國商品在中國市場變得更昂貴，而這也是美國自從2000年夏天以來累計減少270萬個工作職位的原因，因此要求布什政府對中國的態(tài)度應(yīng)該強硬一些。

　　29日，共和、民主兩黨四名資深參議員聯(lián)名上書斯諾，以同樣理由要求他將人民幣匯率作為此次訪華的首要議題。

　　對此，總部設(shè)在北京的美國商會提出不同意見，他們認為要求中國實行浮動匯率并不是包治百病的靈丹妙藥；相反，在1997年亞洲金融危機期間，正是人民幣匯率保持穩(wěn)定給了大家一顆定心丸。相比之下，開放銀行業(yè)資本戶口可能更有利于吸引投資。美國商會代表在中國設(shè)有分支機構(gòu)的美國公司，目前擁有成員750家。

　　位于華盛頓的美中商會在發(fā)給其220家成員公司的9月通訊中也指出，美中經(jīng)濟和貿(mào)易對話不應(yīng)因為尋求解決更大經(jīng)濟問題的長期方案在政治上有困難，而將矛盾向外轉(zhuǎn)移。

　　9月3日上午，比預(yù)定時間推遲40分鐘后，斯諾出現(xiàn)在美國大使館為他舉辦的中外記者招待會現(xiàn)場。下午，國務(wù)院總理溫家寶將會見斯諾。

　　斯諾首先發(fā)表簡短講話。他說，這是他作為財政部長首次訪問中國，他認為美國和中國的經(jīng)濟關(guān)系應(yīng)該可以給兩國乃至兩國的貿(mào)易伙伴帶來繁榮，正如中國可以從美國市場得益一樣，美國也應(yīng)該可以從中國市場得益。很顯然，美國的投資和技術(shù)將有助于中國維持高增長速度。

　　他指出，最近幾年，中國在經(jīng)濟改革和轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟的道路上取得歷史性的進展，但這還不夠，有必要繼續(xù)下去。美國認為，無論對美國、中國還是全世界，最好的國際經(jīng)濟體系應(yīng)該建立在經(jīng)濟大國實行自由貿(mào)易、資本自由流動和市場主導(dǎo)匯率的原則之上。中國現(xiàn)在顯然已經(jīng)躋身經(jīng)濟大國行列。

　　他還說，資本自由流動是國際貿(mào)易和金融的全球體系的一個基本組成部分，他對中國最近采取的允許更大資本流動性的政策表示歡迎，認為這也符合中國的利益。他表示相信中國建立一個浮動匯率體系將對美中兩國以及兩國的地區(qū)和全球貿(mào)易伙伴帶來好處。

　　最后，他說，他在本次訪問中向中國方面提出上述觀點，在貨幣問題方面尤其得到令人鼓舞的回應(yīng)，因為一些過渡政策已經(jīng)開始實施，而這一領(lǐng)域的工作也將繼續(xù)。

　　以下是斯諾與中外記者的對話。

　　記者：從你的談話判斷，你并不認為中國已經(jīng)做好準備可以轉(zhuǎn)向自由浮動匯率體系，是這樣嗎？你認為要達到那個目標，有什么步驟是必須的，要花多長時間？

　　斯諾：我們的目的是轉(zhuǎn)向自由浮動匯率體系，我們希望看見中國實施一種市場浮動彈性匯率，而我從中國官員的談話得到鼓舞，因為他們再次強調(diào)這一目的，我也很高興地看見他們在過渡措施方面取得進展。我倒不認為我們給出一個時間表會有什么幫助。

　　記者：你說的過渡措施究竟是什么，什么時候會實施，你從北京可能帶回什么成果？

　　斯諾：我們要考慮的是如何擴大資本流動的機會、擴大資本財產(chǎn)購買的機會，而我們知道這些工作已在進行，且其范圍和速度都在加大。取消銀行業(yè)某些資本的購買要求以及資本財產(chǎn)份額要求和購買規(guī)定，這些就是為經(jīng)濟過渡到浮動匯率體系所做的鋪墊措施，也是我們的許多對話的實質(zhì)。這些過渡步驟將為浮動匯率做好準備。

　　記者：你有沒有一份關(guān)于這些過渡措施的時間表？

　　斯諾：它們已經(jīng)開始了，我們很高興看見它們已在進行，我們希望看見它們加速進行。我們昨天跟經(jīng)濟界人士進行的討論顯示還將有更多措施出臺，我們敦促他們這樣做。

　　記者：你能不能告訴我們，中國政府這么做有什么動機？

　　斯諾：動機在于這對他們自己有利，開放自身體系對中國自己有利，鼓勵更大規(guī)模的向內(nèi)和向外的資本流動符合中國自己的利益。建立一個由市場主導(dǎo)的機制符合中國自己的利益。隨著中國開始朝這個方向起步，終將為轉(zhuǎn)向浮動匯率做好鋪墊，這也是我們的討論的核心。

　　記者：1985年在美國的壓力下產(chǎn)生了《廣場協(xié)議》，迫使日本等國的貨幣升值，美國現(xiàn)在有沒有打算對中國采取類似措施？

　　斯諾：如果真的采用浮動匯率，這將提供一種采取必要調(diào)整措施的機制，因此貿(mào)易不平衡是不會持續(xù)的。如果一個國家出現(xiàn)貿(mào)易順差且持續(xù)一段時間，實行浮動匯率就能通過匯率改變而對此做出必要的調(diào)整。浮動匯率的好處是匯率調(diào)整能夠創(chuàng)造一種健康、有效、持續(xù)的調(diào)整過程。浮動匯率受到阻力的時候，貿(mào)易不平衡可能在各國和整個世界貿(mào)易體系出現(xiàn)。因此，世界貿(mào)易體系在浮動匯率前提下能變得更有效，也更好。這也是我們敦促中國政府轉(zhuǎn)向浮動匯率且為實施浮動匯率體系采取措施的原因。

　　記者：你們有沒有更具體地討論到放寬中國人購買美國債券和股票的規(guī)定？

　　斯諾：有的，但我們不必采取任何進一步的措施，因為美國的體系是非常開放的，我們討論的是雙方交易的措施，而這并不限于金融方面。

　　記者：你提到中國對美國的貿(mào)易順差，但與此同時中國對亞洲國家也存在貿(mào)易逆差，因此，討論的范圍是不是應(yīng)該從雙邊貿(mào)易擴大到多邊貿(mào)易？

　　斯諾：美國與中國有著良好的貿(mào)易關(guān)系，我們都從這里得到好處。但我們希望看見美國對中國的貿(mào)易逆差減少，目前的數(shù)字是很大的。中國的做法是繼續(xù)加強國內(nèi)經(jīng)濟，因為隨著國內(nèi)經(jīng)濟加強，就會帶來更高的可支配收入，這將使人們更有意愿購買美國產(chǎn)品。我們敦促中國官員繼續(xù)其改革策略，因為堅持這些策略將能創(chuàng)造一個更強大的國內(nèi)經(jīng)濟，這符合中國的利益，在很大程度上也符合美國的利益。我們有興趣向中國出售更多產(chǎn)品和服務(wù)。

　　記者：你有沒有談到任何具體的貿(mào)易問題，比如紡織品、家具、鞋，因為這些問題一直在美國受到政治壓力。有沒有中國官員跟你討論任何的具體措施？

　　斯諾：我們的討論比這廣泛得多，但并沒有具體到個別產(chǎn)業(yè)部門。雖然金融部門一直受到更多關(guān)注，但我們還廣泛地討論到知識產(chǎn)權(quán)、大豆貿(mào)易、金融服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)。

　　記者：美國的全國制造業(yè)者聯(lián)合會說，中國刻意保持一個過低的匯率，結(jié)果導(dǎo)致美國損失工作職位。假如人民幣的匯率確實過低，在你看來低了大概多少，這究竟是不是工作職位減少的原因？

　　斯諾：我們致力尋求的是在廣泛的基礎(chǔ)上向浮動匯率邁進，因為我們對市場有信心。說到底，惟一的出路就是對市場有信心。我所聽到的事情使我受到鼓舞，我們希望可以確保市場的力量得到發(fā)揮，這樣美國的制造業(yè)者就有機會在平等的基礎(chǔ)上參與競爭。

　　記者：你跟溫家寶總理會討論什么問題？

　　斯諾：這將是我們剛剛回顧的問題的延續(xù)。我會對中國取得的經(jīng)濟發(fā)展以及正在進行的改革表示贊揚，我會討論我們的貿(mào)易關(guān)系問題，而這完全可能成為一個雙贏關(guān)系，我會告訴他，我們的合作會給雙方帶來很多好處。我會敦促改革，我會有興趣了解中國作為WTO成員關(guān)于開放銀行業(yè)和保險業(yè)的承諾的執(zhí)行情況，因為這里仍然存在問題，我們希望看見進展。我會解釋，對外國銀行采取靈活的、以金融風險控制為基礎(chǔ)的資本要求符合中國的利益，我們還希望中國遵守承諾，允許人壽保險公司以外的公司在中國設(shè)立分支機構(gòu)，這指的是允許金融服務(wù)公司設(shè)立分支機構(gòu)。我們還希望看見證券、資產(chǎn)管理領(lǐng)域進一步發(fā)展，包括允許外國公司成為大股東，這也是很重要的。我們認為，一個強大的資本市場、一個以市場主導(dǎo)的資本市場將是未來中國的一個組成部分。我們的立場是擁有這些東西符合中國的利益。我會提出，中國轉(zhuǎn)向一個浮動匯率體系同樣符合我們的利益。我還會討論恐怖分子的金融活動，對中國在這一問題的合作表示贊美。