國家主動給農(nóng)民松綁,比農(nóng)民為自己松綁更利于社會穩(wěn)定
2010-08-26 15:33:28 來源:安邦資訊
中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員黨國英日前在一次演講中指出,如果一個社會能控制農(nóng)民的土地,大體上就在整體上控制了農(nóng)民的全部生活。目前中國并沒有解決農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)問題。其中最大問題有三個方面:第一,農(nóng)民的土地不能資本化,就是說農(nóng)民不能把自己的土地權(quán)利轉(zhuǎn)化為從事其他職業(yè)的資本。第二,一些干部擁有土地的實際控制權(quán),埋下了公共權(quán)力腐敗的禍根。第三,土地資源浪費(fèi)。土地關(guān)系不穩(wěn)定引起的土地利用的低效率;大量土地轉(zhuǎn)移用途或改變所有權(quán),但農(nóng)民得到的補(bǔ)償很少。對農(nóng)民的另一種重要控制是限制農(nóng)民自由遷徙。據(jù)推算,如果解除對農(nóng)民的身份歧視,有可能減少農(nóng)民數(shù)量18%-23%,增加部分農(nóng)業(yè)家庭的土地經(jīng)營規(guī)模68%,由此會大大增強(qiáng)我國社會轉(zhuǎn)變的物質(zhì)基礎(chǔ)。控制的后果,并不簡單地是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的落后,而是陷入一種“低水平制度均衡”。這意味著農(nóng)民與政府之間缺乏一個穩(wěn)定的、成本低的對話渠道。一旦有了某種條件,某種危機(jī),我們將看到不是權(quán)利的交易,而是權(quán)利的對抗。我相信,國家給農(nóng)民主動松綁,要比農(nóng)民自己為自己松綁更有利于社會的穩(wěn)定。
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