中國彩電反傾銷應(yīng)訴下一步：反映個異分路突圍
2010-08-26 15:32:35 來源：經(jīng)濟日報
編者按：鑒于美國國際貿(mào)易委員會(ITC)6月16日作出裁決，認定中國彩電出口美國市場存在實質(zhì)性損害，美國商務(wù)部開始對被訴中國彩電企業(yè)進行問卷調(diào)查，并要求被訴方代理律師準備應(yīng)訴工作。由此，中美彩電案的焦點已經(jīng)轉(zhuǎn)到中國彩電企業(yè)如何應(yīng)對調(diào)查和應(yīng)訴的問題上。
美國市場是全球三大彩電市場之一，彩電廠家保住在該市場的利益對于中國彩電業(yè)的
國際化發(fā)展具有特殊意義。實際上，各家企業(yè)對于ITC的裁決已有一定預(yù)料，并著手下一步工作。為了解中國彩電業(yè)面對ITC裁決的反應(yīng)以及接下來的應(yīng)對策略和措施，本報記者分別就此采訪了有關(guān)國內(nèi)彩電企業(yè)。
長虹質(zhì)疑ITC：我們不存在傾銷問題
美國當?shù)貢r間6月16日，美國國際貿(mào)易委員會(ITC)作出裁決，認定中國及馬來西亞彩電出口美國市場存在實質(zhì)性損害。長虹發(fā)言人表示，長虹彩電不存在傾銷問題，長虹將以積極的態(tài)度進行應(yīng)訴，如果成功，所有中國彩電企業(yè)都將從中受益。
在此次反傾銷訴訟中，長虹是出口美國彩電數(shù)量最大的中國企業(yè)，2002年出口數(shù)量301.6萬臺，占國內(nèi)彩電總出口量的88.2%，金額4.16億美元。四川長虹執(zhí)行總裁王鳳朝說：“長虹出口到美國市場的產(chǎn)品，通過我們的報表、上市公司的年報都能看出來，我們出口的產(chǎn)品都是賺錢的，而我們的利潤率已經(jīng)在15%以上?！睋?jù)悉，截止到目前為止，長虹出口美國的彩電都高于成本而且有著合理盈利部分，部分產(chǎn)品的出口價格甚至高于同類型產(chǎn)品在國內(nèi)的供應(yīng)價格。
長虹認為，進入國際化市場是中國彩電業(yè)發(fā)展的必然趨勢。憑借近20年的發(fā)展和積累，中國已經(jīng)迅速成為了家電出口大國。隨著中國彩電業(yè)走向國際化縱深市場的進程，類似的以利益保護為本質(zhì)的遏制手段還會階段性出現(xiàn)。遏制與反擊，這是中國彩電業(yè)現(xiàn)階段不可回避的現(xiàn)實。
此次的反傾銷訴訟焦點之一是“中國出口是否對美產(chǎn)業(yè)造成了實質(zhì)性損害”。長虹認為：在美國本土已經(jīng)基本沒有本國彩電企業(yè)的情況下，彩電制造業(yè)幾乎全是外國彩電生產(chǎn)商，其中以日資品牌居多。而隨著國際化分工的明顯化，日資企業(yè)正在將彩電生產(chǎn)向低成本國家地區(qū)轉(zhuǎn)移。
而此次提起訴訟者雖近百萬人，但基本沒有從事普通彩電生產(chǎn)的工人，也就是說基本不存在申訴方提出的彩電制造工人失業(yè)問題，相反從運輸?shù)戒N售維修，中國大量家電產(chǎn)品的進入帶動了美國相關(guān)流通產(chǎn)業(yè)就業(yè)機會的大量增加。同時包括長虹在內(nèi)的中國企業(yè)從美國企業(yè)購入的器件、設(shè)備也直接擴大了美國的外貿(mào)收入，間接為美國創(chuàng)造了更多的就業(yè)機會。
焦點之二是以哪個國家作為傾銷標準的替代國，美國國際貿(mào)易委員會做出的這次裁定，對中國彩電下一步進行反傾銷應(yīng)訴，一個最不利的消息就是以印度作為中國彩電成本的替代國。
由于美國一直視中國為非市場經(jīng)濟國家，在反傾銷調(diào)查中計算中國產(chǎn)品的正常價值時，一直采用第三國替代的辦法，即用外國相關(guān)生產(chǎn)要素的價格來計算中國產(chǎn)品的成本。在這次對中國的反傾銷調(diào)查中，美國將印度視為中國產(chǎn)品的替代國。中方代表律師表示，中國目前出口到美國的彩電的關(guān)稅稅率是5%，一旦以印度為替代國來計算，中國彩電出口到美國，將可能征收最高達84.17%的關(guān)稅。
在此次訴訟中代表中方家電企業(yè)的美國普衡律師事務(wù)所律師漢密爾頓認為這是不公平的，美國應(yīng)該停止把中國認定為非市場經(jīng)濟國家。他表示，中國已經(jīng)在世貿(mào)規(guī)則下進行各種國際貿(mào)易活動，而且彩電制造業(yè)是中國市場化程度最高的行業(yè)之一，替代國規(guī)則使中國產(chǎn)品成本被嚴重高估的可能性大為增加。
對此，長虹認為：彩電業(yè)是中國實行市場經(jīng)濟體制改革20年以來，市場競爭最充分的行業(yè)。在市場競爭規(guī)律下，通過一系列技術(shù)、流程創(chuàng)新和成本控制，已經(jīng)成為國內(nèi)最具競爭性行業(yè)和全球彩電發(fā)展速度最快、成本下降最大行業(yè)。(文／企軒)
康佳：應(yīng)訴力爭零稅率
6月16日美國國際貿(mào)易委員會針對中國彩電反傾銷調(diào)查案作出初裁后，康佳集團反傾銷應(yīng)訴工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員于彤隨即進行了表態(tài)：這樣的初裁結(jié)果在我們意料之中，康佳集團已經(jīng)做好應(yīng)對第二階段美國商務(wù)部調(diào)查的準備。6月4日，康佳集團正式聘請偉凱國際律師事務(wù)所負責第二階段應(yīng)訴工作，偉凱有50多名律師專業(yè)從事反傾銷應(yīng)訴工作，我們對取得好的結(jié)果充滿信心。
他表示，對待反傾銷這件事，國內(nèi)企業(yè)不應(yīng)該存在太多抱怨，其實也沒有這種必要，我們只有一個選擇，那就是適應(yīng)美國的規(guī)則，因為我們要去美國做生意，只有適應(yīng)美國的游戲規(guī)則，才能打入美國的市場。美國商務(wù)部的調(diào)查是以企業(yè)為單位進行的，美國方面確定反傾銷稅率主要依據(jù)選擇幾個企業(yè)單獨調(diào)查的結(jié)果，各個企業(yè)主要依據(jù)自身的戰(zhàn)略發(fā)展、企業(yè)的出口狀況做出是否單獨應(yīng)訴的判斷。
于彤說，今年3月份康佳國內(nèi)市場的占有率上升到了第一位，4月份高端產(chǎn)品液晶電視更是以領(lǐng)先第二名近一倍的成績?nèi)〉昧俗畲蟮氖袌龇蓊~，海外市場的訂單月月攀升，企業(yè)的規(guī)模已經(jīng)到了這個程度，康佳必須挺身而出?？导巡徽J為其銷往美國的產(chǎn)品存在傾銷?？导巡扇为殤?yīng)訴，主要出于兩方面的考慮：第一，康佳自己可以獲得零關(guān)稅，至少可以爭取較低的關(guān)稅，基于戰(zhàn)略考慮，這有利于我們將來在美開拓業(yè)務(wù)；第二，通過康佳的努力，我們也希望能夠拉低最后的加權(quán)平均關(guān)稅，為整個國內(nèi)彩電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造福利。
據(jù)透露，康佳的應(yīng)訴工作目標分兩步走，第一步爭取進入美國方面強制調(diào)查的企業(yè)的名單，只有進入強制調(diào)查名單，企業(yè)才有可能獲得單獨關(guān)稅，否則只能獲得加權(quán)平均關(guān)稅。第二步才是爭取單獨關(guān)稅，康佳的應(yīng)訴目標是爭取零稅率。在美國作出初裁之前，偉凱已經(jīng)進入康佳開展工作。偉凱富有經(jīng)驗，目前各項工作正在有條不紊地進行。(文／本報記者周雷)
上廣電：價格策略應(yīng)整體考慮
上海廣電數(shù)字音像電子有限公司董事、總經(jīng)理沈敏先生在接受本報記者采訪時表示，此次反傾銷訴訟針對馬來西亞和中國企業(yè)出口美國52厘米以上彩電，據(jù)我們了解，主要是低端的傳統(tǒng)彩電，也包括一部分投影電視。上廣電近年來注重發(fā)展高端產(chǎn)品————新型顯示器，把技術(shù)重點放在液晶電視、PDP電視、DLP背投電視上；另外，上廣電的出口戰(zhàn)略是盈利和擴大市場占有率，不參與低價競爭，受影響的部分產(chǎn)品不作為重點產(chǎn)品方向，且僅占對美出口總額的5%，所以目前對上廣電整體海外戰(zhàn)略沒有太大影響。但是如果中國彩電企業(yè)最終被認定存在實質(zhì)性傾銷，上廣電與美國一些大型零售連鎖企業(yè)正在洽談的普通彩電的合作必然受阻，將會影響到將來的業(yè)務(wù)。
5月中旬，上廣電正式答復(fù)中國機電產(chǎn)品進出口商會，表示完全贊同由中國機電產(chǎn)品進出口商會牽頭，參與到中國彩電企業(yè)反傾銷的應(yīng)訴中；并責成公司的總工程師辦公室負責應(yīng)訴準備；通過北京辦事處和信息產(chǎn)業(yè)部等部委溝通信息，參與相關(guān)會議；對于公司內(nèi)部來說，最主要的還是大力發(fā)展新型顯示器，努力拓展海外市場，滿足市場需求。
雖然從目前來看，受訴訟影響的主要是國內(nèi)出口到美國的一些低端彩電，但對于高端彩電的前景沈敏個人認為并不樂觀。中國的傳統(tǒng)彩電在美國市場受阻，為了企業(yè)的發(fā)展，大家都在做高端彩電的準備，也將進入美國市場。怎樣才能不重蹈覆轍？我們整個行業(yè)應(yīng)該充分考慮到價格、技術(shù)、包括貿(mào)易壁壘和技術(shù)壁壘在內(nèi)的所有因素。美國客觀上是世界消費電子產(chǎn)品最大的市場，所以國內(nèi)企業(yè)出口目標還是會放在美國，如果高端彩電的策略同樣是跑量、不以盈利為前提、火拼市場，那必然會遭遇和低端彩電同樣的下場。
這次風(fēng)波也許是單個企業(yè)的行為所導(dǎo)致的，它給我們的教訓(xùn)是：包括彩電在內(nèi)的中國產(chǎn)品在國際市場上應(yīng)該有整體的價格策略；但最根本的還是應(yīng)該加快研制開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。(文／本報記者楊潔)
TCL：擬轉(zhuǎn)向高端市場
TCL發(fā)表聲明表示：6月16日，美國國際貿(mào)易委員會(ITC)通過投票認為，美國對中國彩電企業(yè)提起的反傾銷調(diào)查有必要繼續(xù)進行下去，接下來美國商務(wù)部(DOC)會給中國和馬來西亞的彩電企業(yè)發(fā)出調(diào)查問卷。因此，現(xiàn)在還不能說ITC已經(jīng)初裁中國彩電對美國形成傾銷。
據(jù)悉，近年來，TCL在國際市場開發(fā)方面取得突出成績，2002年，整個集團出口創(chuàng)匯值達到11億美元。TCL國際化市場戰(zhàn)略的特點可以用兩句話來概括：一是從近到遠，逐步擴張。TCL先從周邊國家市場開發(fā)做起，然后逐步向外圍擴張，2002年，TCL在德國收購施耐德這個百年品牌，2003年加大了對美洲市場的開發(fā)力度。二是堅持利潤與市場并重原則。TCL進行國際化的戰(zhàn)略是嚴肅的，也是謹慎的，TCL不會采取“用利潤換市場”的做法，不會為一時之利傷害長遠利益。
TCL表示，如果初裁認定中國彩電對美國形成了傾銷，TCL將繼續(xù)積極參與配合ITC和DOC的調(diào)查，爭取最后獲得較低的合理的關(guān)稅稅率，并合理調(diào)整產(chǎn)品及市場策略。在產(chǎn)品戰(zhàn)略方面，TCL一向?qū)㈤_拓高端產(chǎn)品作為一個主要的發(fā)展方向。此次反傾銷的范圍是52厘米以上的CRT彩電，因此，TCL將會大力開拓包括如PDP、LCOS、DLP、LCD彩電在內(nèi)的高端彩電產(chǎn)品市場的開發(fā)，一方面可以改變中國產(chǎn)品在國際上低端產(chǎn)品的形象；另一方面可以合理規(guī)避反傾銷成立帶來的高額關(guān)稅。
TCL將繼續(xù)致力于國際市場的開發(fā)，將北美市場對彩電反傾銷帶來的損失減到最小。TCL對國際市場的開拓將不只是出口彩電產(chǎn)品，因此，即便反傾銷成立，也不會對TCL帶來太大的影響。反而會促使TCL將其他產(chǎn)品如手機、電腦產(chǎn)品、AV產(chǎn)品、白電產(chǎn)品、電工產(chǎn)品等推向國際市場的步伐。
總之，無論這次美國對中國彩電提起的反傾銷訴訟最后結(jié)果如何，都不能改變TCL國際化戰(zhàn)略的步伐和決心，TCL認為，中國企業(yè)只有走向國際市場，和世界強手博弈才能真正強大。(文／企軒)
廈華：爭取第一個被抽查
7月14日之前，中國彩電反傾銷一案將轉(zhuǎn)交美國商務(wù)部調(diào)查，商務(wù)部將確定抽查的中國彩電企業(yè)名單。調(diào)查對象為“2002年10月1日至2003年3月31日期間對美國出口21英寸以上彩電的中國企業(yè)”。目前，廈華經(jīng)反復(fù)努力爭取，已經(jīng)是法定調(diào)查名單之外的第一家，很有可能被選中而接受調(diào)查。
據(jù)悉，廈華這幾年在北美開拓市場，已形成單獨的銷售體系。在美國五河企業(yè)等提出反傾銷議案后，廈華公司未雨綢繆，立即啟動應(yīng)訴程序。盡管在五河電子公司的起訴議案中沒有舉證廈華，但是這個議案是針對所有中國企業(yè)提出的，因此在與其他企業(yè)并肩作戰(zhàn)的同時，為了爭取主動，廈華第一個單獨聘請律師積極應(yīng)訴，并在第一時間向美國商務(wù)部提出調(diào)查的請求。由于廈華彩電在美國市場上，基本以中高端產(chǎn)品高價位銷售，同時五河等美企都是生產(chǎn)模擬電視，沒有生產(chǎn)數(shù)字高清同質(zhì)產(chǎn)品，更有理由說明中國彩電出口美國不構(gòu)成對美國企業(yè)的損害，因此專家認為，選中廈華，無論是對廈華，還是對中國彩電企業(yè)都相對有利。但是排序第一并不能表明就一定會被選中檢查，因此廈華目前的主要工作是爭取第一被抽查。按美國有關(guān)法律規(guī)定，在此期間對美出口該類彩電的合計調(diào)查數(shù)量，必須占被控在美銷售彩電總銷量的60%或70%以上。由于長虹一家占中國彩電出口美國市場的比例就可能達到，因此如何爭取到第一抽查，在適應(yīng)美國游戲規(guī)則中搶到合理位置，成為能否影響商務(wù)部調(diào)查和裁決的重要一關(guān)。
裁決方式可能有三種，一是對所有涉及中國彩電企業(yè)調(diào)查結(jié)果加權(quán)平均，統(tǒng)一裁決；二是對某幾個認定傾銷的企業(yè)單獨裁決，其他企業(yè)的調(diào)查結(jié)果加權(quán)平均統(tǒng)一裁決；三是對各家企業(yè)區(qū)分開來，單獨計算，單獨裁決。廈華總經(jīng)理郭則理說，初裁結(jié)果是我們意料之中的，中國彩電企業(yè)大規(guī)模進軍美國市場，必然引起其他彩電廠家的抵制，大家必須學(xué)會應(yīng)對。如果不能保全中國彩電的所有利益，廈華將爭取獨立公平裁決，把確保有生力量作為首要目標，以保得美國部分市場。(文／本報記者殷陸君)
創(chuàng)維：修訂國際化品牌戰(zhàn)略
創(chuàng)維集團新聞發(fā)言人周彤表示ITC初裁結(jié)果在意料之中。周彤說，根據(jù)創(chuàng)維掌握的情況，同行其他企業(yè)出口美國的彩電大都高于成本且有合理贏利部分，根本不構(gòu)成傾銷。美國國際貿(mào)易委員會無視事實的這一裁決結(jié)果確實非?！傲钊诉z憾”，其矛頭直指國際競爭力越來越強的中國彩電企業(yè)。
創(chuàng)維集團新聞發(fā)言人周彤強調(diào)提出，在香港上市的創(chuàng)維，其出口策略并非單純追求出口額的增長，而是將利潤放在首位，絕不會以低于成本的價格銷售彩電。
美國反傾銷申訴方根據(jù)美國法律規(guī)定，將中國視為非市場經(jīng)濟國家，由生產(chǎn)正常價值比較法得出中國彩電的傾銷幅度為84.17%，周彤認為這對中國彩電企業(yè)非常不利。中國彩電業(yè)是市場化最早、競爭相當充分的行業(yè)，而本案替代國的彩電業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、競爭程度低下，完全不可同中國彩電業(yè)同日而語。
創(chuàng)維早已開始為DOC(美國商務(wù)部)調(diào)查階段做準備，著手整理該階段需要的企業(yè)基本信息，了解該階段的基本法律程序、要求及關(guān)鍵注意點，并聘請了一家國際知名的律師事務(wù)所準備應(yīng)訴，爭取取得最佳終裁結(jié)果。據(jù)了解，該階段主要是針對企業(yè)進行反傾銷調(diào)查，裁定傾銷幅度，將把接受調(diào)查的企業(yè)分為強制調(diào)查對象和一般調(diào)查對象。創(chuàng)維將努力爭取強制調(diào)查資格，以獲取分別稅率。周彤透露，創(chuàng)維將于近日向美國商務(wù)部提交函件，申請強制調(diào)查資格。
在香港上市的創(chuàng)維公司，其海外出口一向執(zhí)行以保證利潤和控制風(fēng)險為前提的穩(wěn)妥策略，內(nèi)、外銷完全獨立核算，外銷必須以實現(xiàn)利潤為目標。創(chuàng)維進行前瞻性的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整：首先修訂了國際化的品牌戰(zhàn)略，立足未來，逐步擴大創(chuàng)維品牌在國際市場的影響力，為實現(xiàn)創(chuàng)維在2010年左右成長為一個全球性知名品牌的宏偉目標奠定基礎(chǔ)；其次努力提高高端產(chǎn)品的出口份額，通過產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)出口利潤的穩(wěn)步增長。(文／本報記者陳燕)
海信：走出去決心不動搖
海信相關(guān)人士就中美彩電案初裁結(jié)果接受記者采訪時說，海信一直堅持“高科技、高質(zhì)量”的高端產(chǎn)品戰(zhàn)略，海信彩電出口美國，不存在低價傾銷的問題。但是，在國際反傾銷的游戲規(guī)則運用上，在具體的訴訟過程中，還有許多實際問題需要我們認真面對。海信將根據(jù)實際情況，與美國有經(jīng)驗的律師事務(wù)所進行接洽，應(yīng)對美國商務(wù)部的調(diào)查。
海信相關(guān)人士說，美國目前是海信比較重要的產(chǎn)品出口市場，海信一直按照求強不求大，求穩(wěn)不求快，求利不求名，求實不求虛的指導(dǎo)思想進行發(fā)展。同時，把立足產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)勢，通過服務(wù)贏得品牌形象，作為海信在美國發(fā)展的核心內(nèi)容。今年以來，美國最大的消費電子零售連鎖店Best Buy秘密掀“后蓋”，測試中國廠商制造的彩電。別人用的是美國品牌，海信用的是自己的Hisense。測試結(jié)果是海信牌電視綜合質(zhì)量首屈一指。Best Buy被海信電視的高質(zhì)量所折服，簽下海信為其重要供應(yīng)商。這充分說明海信電視贏得美國市場，是靠質(zhì)量而不是靠低價。
海信方面表示，即使中國彩電受阻于美國，也不會動搖海信實施國際化戰(zhàn)略的決心。這幾年，海信一直把開拓國際市場，增加出口作為持續(xù)發(fā)展的重要途徑，積極探索進入國際市場的方式，堅持“全球統(tǒng)籌、重點突破、品牌優(yōu)先”的市場開發(fā)思路，努力開拓各種國際營銷渠道。目前，海信的海外市場拓展和出口額一直處于較高的增長態(tài)勢。今年1—5月份，海信集團出口額比去年同期增長了100%。海信在未來將繼續(xù)推進集團的國際化進程，擴大產(chǎn)品出口規(guī)模，樹立海信的國際品牌形象。力爭2010年在全世界形成以意大利為中心的歐洲市場，以美國、巴西為中心的美洲市場，以印尼、澳洲為中心的亞太市場，以南非和埃及為中心的非洲市場，以沙特為中心的中東市場等五大海外區(qū)域市場的全球化營銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完成海信集團的全球化發(fā)展戰(zhàn)略布局。
