峽水電：不愁“嫁”的“女兒”愁定價(jià)

8月份，首批三峽2臺(tái)機(jī)組將并網(wǎng)發(fā)電，10月將再開2臺(tái)機(jī)組發(fā)電。據(jù)國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)副主任兼辦公室主任郭樹言介紹，三峽工程1820萬千瓦的總裝機(jī)容量，將給中國電網(wǎng)帶來歷史性變革，有利于全國電力聯(lián)網(wǎng)和“西電東送”工程。

　　而三峽水電現(xiàn)在的問題是，銷路不愁定價(jià)愁。

　　三峽水電不愁銷

　　重慶回馬欲“分羹”

　　據(jù)悉，三峽工程水電站共裝機(jī)26臺(tái)，單機(jī)容量70萬千瓦，總?cè)萘?820萬千瓦，年平均發(fā)電量達(dá)847億千瓦時(shí)，年可替代4000萬噸原煤的火力發(fā)電，可為華東、華中以及華南等地區(qū)提供可靠、廉價(jià)、清潔的能源。

　　根據(jù)國務(wù)院正式批準(zhǔn)的三峽水電站電能消納方案，三峽水電站供電區(qū)域分為湖北、河南、湖南、江西、上海、江蘇、浙江、安徽、廣東共八省一市。預(yù)測發(fā)電為今年55億度電，具體分配比例為：28．8億千瓦時(shí)分配給華中三省，供電比例為湖北、河南各占40％，湖南20％；剩下的26．2億千瓦時(shí)將送到華東三省一市，分配比例為上海40％，江蘇28％，浙江23％，安徽9％。

　　但計(jì)劃顯然不如市場變化快。重慶的態(tài)度已由原來的退出參與“分享”水電轉(zhuǎn)為希望重新“歸隊(duì)”，這也多少為現(xiàn)正在進(jìn)行的三峽購售電合同與輸電合同談判制造了點(diǎn)麻煩。

　　“三峽電分配計(jì)劃已定，消納不成問題，肯定是往貴的地方賣最好，但也有談判平衡的過程。”國泰君安證券研究所電力分析員姚偉這樣認(rèn)為。

　　變化的另一方面還體現(xiàn)在，半年前做過的規(guī)劃到了現(xiàn)在突然發(fā)現(xiàn)已經(jīng)不能用了。

　　國家電網(wǎng)公司在2002年12底曾經(jīng)就三峽電力的情況做過一個(gè)全方位的報(bào)告，報(bào)告對包括重慶在內(nèi)的三峽十省市區(qū)的情況做了分析?！?001年和2002年電力到了一個(gè)快速增長的時(shí)期，但由于此前對此預(yù)測過低，有些項(xiàng)目未能及時(shí)安排，再加上‘十五’的調(diào)整和‘十一五’規(guī)劃的顯現(xiàn)，以及電源點(diǎn)建設(shè)的調(diào)整等一系列變化，現(xiàn)在再看那時(shí)候所做的報(bào)告，就有點(diǎn)滯后了?！眹译娋W(wǎng)公司一工程師這樣對記者說。

　　在那份半年前所做的報(bào)告中，用的是和現(xiàn)在不同的字句“三峽十省市區(qū)”。報(bào)告認(rèn)為，電力結(jié)構(gòu)調(diào)整是電力發(fā)展的重要任務(wù)。三峽十省市區(qū)電力發(fā)展存在一些結(jié)構(gòu)性問題，主要表現(xiàn)在：一是電網(wǎng)結(jié)構(gòu)仍然不能適應(yīng)電力需求，特別是華中電網(wǎng)制約了電源送出和受電網(wǎng)下載。二是電源結(jié)構(gòu)不合理，電網(wǎng)調(diào)峰存在一些問題。三是華東電網(wǎng)電源開工不足，電力供應(yīng)缺乏后續(xù)能力。四是電價(jià)機(jī)制僵化，嚴(yán)重影響省間以及大區(qū)間電力電量交換，也影響電網(wǎng)調(diào)峰潛力的發(fā)揮。

　　分析認(rèn)為，這些客觀條件的變化似乎也應(yīng)該是重慶重新考慮參與分電的原因。

　　民營資本鐘情水電

　　效益命懸未來政策

　　銷路不愁的水電市場顯然很為民營資本所青睞。據(jù)了解，今年浙江惠明集團(tuán)已率先啟動(dòng)了“西進(jìn)計(jì)劃”，一舉拿下了湖北巴東沿渡河流域的梯級開發(fā)項(xiàng)目，總裝機(jī)容量達(dá)到16萬千瓦，總投資11億元，這是湖北省引進(jìn)的最大的民營水電項(xiàng)目。

　　隨后，包括廣廈集團(tuán)、宋城集團(tuán)、凱利達(dá)集團(tuán)在內(nèi)的浙江民營大腕紛紛全力跟進(jìn)。在不到半年的時(shí)間里，浙江民企投資西部水利的足跡已經(jīng)遍布湖北、貴州和四川，它們不僅自己投資興修水電站，而且斥巨資收購一些已經(jīng)并網(wǎng)發(fā)電的中小型水電站。

　　“但電價(jià)政策的不確定性將是以后民營資本進(jìn)軍水電發(fā)展的一個(gè)問題?！币淖C券角度分析認(rèn)為，在西部大型水電資源瓜分差不多的情況下，民營資本只能參股，其它的即使是小水電，其行業(yè)技術(shù)比例和資金壁壘仍然較高。他表示，三峽是全國聯(lián)網(wǎng)的中間接點(diǎn)，其經(jīng)濟(jì)效益將決定于未來水電發(fā)展政策。他認(rèn)為，現(xiàn)有政策雖對破除市場壁壘有一定作用，但“進(jìn)化不多，基本還是原來那一套，離統(tǒng)一市場還有距離，還需要電網(wǎng)建設(shè)、政策建設(shè)包括電量工業(yè)自身進(jìn)一步發(fā)展來解決?！?/P>

　　“三峽電價(jià)可以說是我國第一家運(yùn)用市場手段來定價(jià)產(chǎn)生的電價(jià)，三峽電其實(shí)在某種意義上并無電價(jià)。”在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)，發(fā)改委某權(quán)威人士這樣評論近期廣泛出現(xiàn)的“0．25元指導(dǎo)價(jià)”的說法。

　　此前有消息傳出，國家已經(jīng)確定了三峽的電價(jià)原則，其主要內(nèi)容是：按照受電省市電廠同期平均上網(wǎng)電價(jià)水平確定落地電價(jià)，并隨受電省市平均電價(jià)水平的變化而浮動(dòng)。該人士認(rèn)為，這樣的三峽電在各地的上網(wǎng)價(jià)肯定有差異，“三峽電價(jià)的產(chǎn)生是按照一定的尺度來產(chǎn)生，主要是產(chǎn)生于市場中?！?/P>

　　談及三峽水電外送電量、落地價(jià)和上網(wǎng)價(jià)格等問題，姚偉推測，外送電量可能以計(jì)劃為主，上網(wǎng)價(jià)由落地價(jià)減去過網(wǎng)費(fèi)決定，不過實(shí)際上還要考慮三峽自己還本付息的要求?！?．25元據(jù)說是參考售電區(qū)平均0．32元電價(jià)減0．07元過網(wǎng)費(fèi)，其實(shí)這些地方上網(wǎng)平均電價(jià)不到0．32元，0．25元競爭力不足。好在大家缺電，攤派一些也能接受?！钡J(rèn)為0．25元不一定夠還本付息。

　　“由于外來電力的時(shí)間不確定，因此身在三峽水電送達(dá)區(qū)域的相關(guān)上市公司受到的沖擊并不是太大。”姚偉分析認(rèn)為，相較而言，這種沖擊對湖北、安徽、湖南沖擊較大一些，上海、江蘇和浙江也有沖擊，但具體程度要看屆時(shí)電量供求狀況而定，不過電量電價(jià)的確定本身也需要談判來平衡。