石油體制改革要警惕各類企業(yè)一哄而上的結(jié)局

4月2日，國家發(fā)改委能源局將就醞釀已久的國內(nèi)石油體制改革方案的各項(xiàng)細(xì)則進(jìn)行“三堂會(huì)審”。據(jù)有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，這套讓民營油企望眼欲穿的改革方案已經(jīng)形成了“初步的研究成果”，具體政策年內(nèi)有望出臺(tái)。

亞博分析：事實(shí)上，目前的進(jìn)展絕非偶然?，F(xiàn)下，國內(nèi)石油市場壟斷的負(fù)面效應(yīng)已經(jīng)逐漸凸現(xiàn)。其一，壟斷企業(yè)明顯缺乏效率，在油荒的情況下，單單依靠幾個(gè)企業(yè)已經(jīng)難以滿足國內(nèi)對(duì)油氣資源的需求；其二，壟斷者缺乏“壟斷的責(zé)任感”，對(duì)資源獨(dú)占卻沒有開發(fā)動(dòng)力，經(jīng)?！罢级徊伞保Ｍ槿氲拿駹I企業(yè)卻“不得其門而入”；其三，壟斷企業(yè)為了獲得壟斷利潤，必然要維持壟斷高價(jià)，所導(dǎo)致的較高的石油最終產(chǎn)品和中間產(chǎn)品價(jià)格，已經(jīng)增大了我國大多數(shù)依賴石油的部門的成本。因此，打破石油行業(yè)的壟斷已勢在必行。在高層，國務(wù)院總理溫家寶曾經(jīng)在一份“關(guān)于兩大石油集團(tuán)壟斷控制油源導(dǎo)致民企無法生存”的報(bào)告上作了重要批示，要求抓緊時(shí)間進(jìn)行石油體制改革。但一到基層，由于各方面的利益糾纏，推動(dòng)力明顯就會(huì)減弱?？磥恚蚱茐艛嗉刃枰獞?zhàn)略上的俯瞰，更需要戰(zhàn)術(shù)上的細(xì)致。盡管兩會(huì)期間出臺(tái)的“非公經(jīng)濟(jì)36條”已為民企進(jìn)入石油勘探領(lǐng)域提供了“入場券”。但由于其只是框架性的文件，缺乏配套措施，在中國現(xiàn)實(shí)環(huán)境下，如果不積極推進(jìn)，無疑又會(huì)流于空談，而此次“三堂會(huì)審”似乎可以看作是民營油企的一大勝利。不過，需要注意的是，盡管石油行業(yè)的市場化已經(jīng)啟動(dòng)，但其中的風(fēng)險(xiǎn)也是不言而喻的。要知道，上游市場的風(fēng)險(xiǎn)更大，各類企業(yè)切忌“一哄而上”。在此，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是政府的協(xié)調(diào)和引導(dǎo)，而且參與的各方更需要保持清醒的頭腦。