非公經(jīng)濟首破壁壘開啟經(jīng)濟體制博弈新紀元

 醞釀已久的《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》上周末正式出臺，這是建國以來首部以促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展為主題的中央政府文件。《意見》規(guī)定，今后允許非公有資本進入法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，允許外資進入的行業(yè)和領(lǐng)域，也允許國內(nèi)非公有資本進入，并放寬股權(quán)比例限制等方面的條件。允許非公有資本進入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域，在電力、電信、鐵路、民航、石油等行業(yè)和領(lǐng)域，進一步引入市場競爭機制。對其中的自然壟斷業(yè)務(wù)，積極推進投資主體多元化，非公有資本可以參股等方式進入，對其它業(yè)務(wù)，非公有資本可以獨資、合資、合作、項目融資等方式進入；允許非公有資本進入公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和社會事業(yè)領(lǐng)域以及金融服務(wù)業(yè)和國防科技工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域。允許非公有制經(jīng)濟參與國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)重組，城市商業(yè)銀行和城市信用社要積極吸引非公有資本入股，鼓勵有條件的地區(qū)建立中小企業(yè)信用擔(dān)保基金和區(qū)域性信用再擔(dān)保機構(gòu)，任何單位和個人不得侵犯非公有制企業(yè)的合法財產(chǎn)，不得非法改變非公有制企業(yè)財產(chǎn)的權(quán)屬關(guān)系等。眾所周知，在《意見》頒行之前，橫亙于民企之前的市場壁壘森嚴。現(xiàn)在，壟斷行業(yè)對非公資本的開閘，對民企將是前所未有的重大機遇。而與市場準入放寬同樣令民企鼓舞的是，官方此次明確對民企進行融資和財稅金融支持，私企上市與國企享受同等待遇等利好政策的出臺無疑將令民企與國企有了更多的共舞機會，分析人士認為，與此相呼應(yīng)的將是雙方博弈成本的降低。從《意見》中我們不難看出，官方助跑非公經(jīng)濟發(fā)展的意圖昭昭。而且，中國鼓勵非公經(jīng)濟發(fā)展并非權(quán)宜之計，官方開始編制的“十一五”規(guī)劃，將民營經(jīng)濟發(fā)展正式列入發(fā)展規(guī)劃。依此看來，無論在現(xiàn)時或未來的中國經(jīng)濟圖譜中，非公經(jīng)濟與公有經(jīng)濟體制的博弈也開始升級。（A307）