財(cái)經(jīng)藍(lán)皮書(shū)：經(jīng)濟(jì)走出全面邁向小康堅(jiān)實(shí)一步

    中新網(wǎng)6月6日電 由社科文獻(xiàn)出版社出版的財(cái)經(jīng)藍(lán)皮書(shū)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與政策報(bào)告》，對(duì)2002～2003年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分析后，預(yù)測(cè)2003年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在7.5%左右。

    中國(guó)社會(huì)科學(xué)院院報(bào)刊文稱，《報(bào)告》認(rèn)為，自1998年以來(lái)，我國(guó)GDP的增長(zhǎng)都在7～8%之間，投資、消費(fèi)和凈出口是拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車(chē)，政府和市場(chǎng)是影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的兩大最基本因素。從這些基本層面來(lái)分析我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)全年GDP增長(zhǎng)速度在7.5%左右。

    《報(bào)告》認(rèn)為，2003年我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的國(guó)內(nèi)大環(huán)境比較有利，既是各地落實(shí)黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)的第一年，也是政府換屆的第一年，各地發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性將繼續(xù)高漲，中央政府又明確提出繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，保證了政策的連續(xù)性。2003年的國(guó)際環(huán)境則存在諸多變數(shù)，比如，伊拉克危機(jī)如何解決，戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響到底有多大，貿(mào)易保護(hù)主義會(huì)不會(huì)重新抬頭，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是否可靠等。這些問(wèn)題將影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)，特別是影響我國(guó)進(jìn)出口的增長(zhǎng)和物價(jià)水平。由于我國(guó)的貿(mào)易依存度每年都在提高，去年凈出口對(duì)GDP的貢獻(xiàn)達(dá)到了10%，“入世”的效益也日益凸現(xiàn)，因此我們要密切關(guān)注國(guó)際因素對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。但總體看，2003年國(guó)際大環(huán)境仍將有利于我們保持10%左右的出口增長(zhǎng)速度。

    從市場(chǎng)層面分析，我國(guó)也基本具備保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的條件。從供給上看，我們已經(jīng)基本上擺脫要素的供給約束，社會(huì)上有閑置的勞動(dòng)力、生產(chǎn)資料，民間資本也較充足，居民儲(chǔ)蓄存款很快就會(huì)突破10萬(wàn)億元。近5年擴(kuò)大內(nèi)需政策效應(yīng)的逐步釋放，有效地改善了供給水平，擴(kuò)大了市場(chǎng)因素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。5年來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的政策，建成了一大批各類基礎(chǔ)設(shè)施，大大緩解了基礎(chǔ)設(shè)施的“瓶頸”制約，提高了有效供給能力。如果我們多在解決市場(chǎng)的需求約束上下工夫，特別是能釋放出13億人民的消費(fèi)潛能，產(chǎn)出潛力必然巨大。

    《報(bào)告》還對(duì)2003年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)其他主要指標(biāo)的基本走勢(shì)做出預(yù)測(cè)：投資快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)不會(huì)改變，但增幅將稍有回落，消費(fèi)需求仍將平穩(wěn)增長(zhǎng)；預(yù)計(jì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)在13%左右；外貿(mào)仍然有望快速增長(zhǎng)，但出口貿(mào)易不確定性因素增大，貿(mào)易順差可能小幅減少；物價(jià)有望止跌回升，但還不能輕易斷定一定會(huì)走出通貨緊縮的陰影。要維持物價(jià)攀升的勢(shì)頭，就要繼續(xù)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的積極財(cái)政政策，以促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。

    《報(bào)告》認(rèn)為，2003年應(yīng)該繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策與穩(wěn)健的貨幣政策，保持適度的總量擴(kuò)張政策。積極的財(cái)政政策還不能淡出，但要賦予它新的內(nèi)容；適當(dāng)增加貨幣供給量，保持物價(jià)的穩(wěn)定和適度回升，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的貨幣環(huán)境，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)；宏觀政策的側(cè)重點(diǎn)要適時(shí)轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)調(diào)整，更多地依靠市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)推動(dòng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；積極啟動(dòng)民間投資，促進(jìn)投資結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，促成自主投資機(jī)制的生成，以減少經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)政府投資的過(guò)度依賴；在立足于擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)，重視發(fā)揮外需的作用，推動(dòng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，推進(jìn)投融資體制改革，完善社會(huì)保障制度，增加居民即期消費(fèi)；為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展注入新的活力。

    《報(bào)告》認(rèn)為，近幾年來(lái)，中國(guó)物價(jià)持續(xù)走低，主要資源未能得到充分利用，結(jié)構(gòu)效率和體制效率沒(méi)有充分得到發(fā)揮也是不爭(zhēng)的事實(shí)。因此如何將大量閑置的生產(chǎn)要素相互結(jié)合形成生產(chǎn)能力，以支持更高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)現(xiàn)實(shí)中提出的重大問(wèn)題，需要我們進(jìn)一步深入研究。