發(fā)改委居間調(diào)停 煤價爭端困擾五大電力集團

　　電力改革的頭一年，五大電力集團就受到上游煤炭企業(yè)漲價因素的困擾，雙方談判的結(jié)果可能是國家上調(diào)電價以消化電煤漲價因素

　　近日，國家發(fā)展與改革委員會向山西省和五大電力集團公司?華能集團、大唐集團、華電集團、國電集團、中電投集團?發(fā)出電煤價格通知，建議發(fā)電用煤在２００２年合同價格的基礎(chǔ)上，貧瘦煤和無煙煤每噸提高８元，大同優(yōu)混煤每噸漲價２元。記者獲悉，為減輕發(fā)電企業(yè)的壓力，國家發(fā)改委正計劃上調(diào)電價，目前方案正在制定中。

　　自始至終參與此事的中能電力工業(yè)燃料公司總經(jīng)理解居臣估計，調(diào)整電價的規(guī)定將可能在６月份出臺。但調(diào)整的具體方案要在計委價格司了解了電煤漲價對電力企業(yè)造成的影響后確定?！　?

　　訂貨會無功而回

　　國家發(fā)改委此次價格調(diào)整，源于２００３年長沙煤炭定貨會上的價格爭端。

　　為保證電煤的穩(wěn)定供應(yīng)，國家每年舉行一次煤炭訂貨會。２００３年的煤炭訂貨會于２００２年１２月２６日在長沙舉行。原國電公司由中能電力工業(yè)燃料公司牽頭組成訂貨領(lǐng)導(dǎo)小組參加?！　?

　　早在本次訂貨會前，國家電力公司召開過一次黨組會，會上確定只接受貧瘦煤漲價３至５元，其他煤價不動。

　　但在訂貨會上，煤炭方提出全面漲價，要求電煤價格每噸普調(diào)５元，貧瘦煤等緊缺煤種的每噸漲１０元至２０元。

　　電力方認(rèn)為要價太高，拒不接受。解居臣說：“我們堅決不接受，１月１６日，煤炭訂貨會結(jié)束后，我們就把合同背回來了?！?

　　因為價格分歧，原定２．４億噸電煤的合同只簽了９０００多萬。并且都是與山西以外的煤炭供應(yīng)公司以２００２年的價格簽訂的?！　?

　　電煤合同沒有及時簽定，致使今年一季度出現(xiàn)燃煤供應(yīng)告急。據(jù)報道，華能國際的德州電廠因缺煤，影響發(fā)電量２億千瓦時，魯能集團的聊城電廠６００兆瓦機組因缺煤曾提前進(jìn)行檢修?！　?

　　發(fā)改委艱難協(xié)調(diào)

　　國家發(fā)改委的態(tài)度是會上協(xié)商不下來，會后繼續(xù)協(xié)商。這一協(xié)商就是三個月。

　　其實煤電雙方雖然唇齒相依，卻一直互有爭端。山西省煤炭銷售辦公室副主任侯文錦說：“我們專門做過統(tǒng)計，自１９９７年以來，工業(yè)用電價上漲３０％，居民用電價上漲７０％?，F(xiàn)在煤炭雖然綜合售價達(dá)到１９９７年的水平，但電煤價格仍低于１９９７年的水平?！薄　?

　　“憑什么賣給別人１９０元（每噸），賣給電力公司就只有１６０元（每噸），別的企業(yè)買煤都交預(yù)付款，按預(yù)付款供煤，有些電力公司現(xiàn)在還拖著我們的貨款。”　　

　　電力方面則針鋒相對：國內(nèi)煤炭出礦價格已接近或超過國外的煤價，煤炭企業(yè)關(guān)鍵是要內(nèi)部挖潛，提高生產(chǎn)率，降低成本，光靠漲價來轉(zhuǎn)嫁虧損，是沒有出路的。　　

　　雙方都有討價還價的資本。煤炭行業(yè)在實施總量控制后，由過去供大于求到現(xiàn)在的供需基本平衡，而今年電力供應(yīng)依然短缺。雙方的分量也都很重，據(jù)統(tǒng)計，發(fā)電廠所用的電煤，約占我國整個煤炭市場需求六成左右，而山西省的煤炭供應(yīng)量，占我國煤炭貿(mào)易額七成?！　?

　?。痹拢保度臻L沙定貨會后，山西省煤炭銷售辦公室副主任侯文錦直接從長沙飛到北京，與中能燃料公司繼續(xù)協(xié)商。　　

　　這次協(xié)商，煤炭方面提出了兩個參考方案，一是貧瘦煤、無煙煤加價１０元，大同優(yōu)混煤加價３元；二是不分煤種，普調(diào)５元。要求有所降低，雙方的分歧在縮小?！　?

　　電力公司也多次督促國家發(fā)改委出面協(xié)調(diào)此事。五家電力公司的領(lǐng)導(dǎo)還聯(lián)名向國家發(fā)改委寫了一封信，信中說由于２００３年是電力改革的頭一年，對煤價上漲消化能力弱，希望國家維持電煤價格不變?！　?

　　２月２７日，國家發(fā)改委召集電網(wǎng)公司、五大發(fā)電公司、山西省部分煤炭企業(yè)開會。計委根據(jù)雙方的分歧仲裁了一個價格，提出貧瘦煤和無煙煤漲價８元、大同優(yōu)混煤漲價２元的建議。煤炭方當(dāng)場同意。電力方因要多支出幾億元而不接受?！　?

　　原國家電力公司系統(tǒng)２００３年共需電煤３．６億噸，計劃簽定合同的是２．４億噸。其中五大電力集團公司與山西省煤炭企業(yè)的合同量是９０００萬噸，如果按這個價格計算，五大電力集團公司就要多支出幾億元?！　?

　　國家發(fā)改委這次協(xié)調(diào)沒有成功。 　　

　　承諾上調(diào)電價

　?。丛拢谷眨瑖野l(fā)改委副主任張國寶協(xié)同計委價格司、綜合司、基礎(chǔ)司，再次出面協(xié)調(diào)。在會上，張國寶表示體諒電力企業(yè)的困難，將把煤炭漲價因素通過電價形式消化。并說調(diào)整的具體方案在價格司了解了電煤漲價對電力企業(yè)造成的影響后確定。　　

　　在國家發(fā)改委做出電價調(diào)整的承諾后，電力方面同意了。

　　解居臣說：“如果不是承諾通過調(diào)整電價將煤價上漲因素轉(zhuǎn)移出去，我們是不會同意的?！?

　?。丛拢玻橙?，正式文件下發(fā)。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所錢平凡說：“煤價上漲，這是一個合理的結(jié)果，畢竟價格要根據(jù)市場的需求來定，煤炭工人的收入已經(jīng)非常低了。但不能漲得太高，因為電力改革還沒有完全推行下來，電的價格是死的，漲得太高，電力企業(yè)就受不了?！薄　?

　　此次發(fā)改委的協(xié)調(diào)，只對山西的９０００萬噸的電煤進(jìn)行價格協(xié)調(diào)，其余電煤價格怎么辦？

　　解居臣說：“此次所定的電煤價格，應(yīng)該看成是國家發(fā)改委對雙方價格矛盾的仲裁，只是一個建議，不是政策，對其他電煤并不適用。國家已放開煤炭價格，只要雙方談妥，國家是不會干預(yù)的?！薄　?

　　來自山西省煤炭銷售辦公室的消息稱，在國家發(fā)改委下達(dá)電煤調(diào)價通知后，山西省煤炭企業(yè)即根據(jù)指導(dǎo)價與電力公司簽訂訂貨合同。目前與華能集團的２０００萬噸合同已經(jīng)簽訂。與另四家電力集團公司的７０００萬噸電煤的合同已經(jīng)發(fā)出，只因“非典”影響而沒有最后簽訂。　　

　　操作難度

　　國家發(fā)展與改革委員會最終提出調(diào)整煤炭價格的建議，同時也承諾上調(diào)電價。是不是煤炭和電力實現(xiàn)雙贏，皆大歡喜了呢？

　　其實電煤價格上調(diào)已成事實，而市場對電價上調(diào)卻并不樂觀。

　　國泰君安（上海）證券分析師姚偉說：“根據(jù)煤炭價格相應(yīng)地上調(diào)電價，關(guān)鍵問題是普遍地根據(jù)電煤價格來調(diào)整電價的難度比較大。重新核定電價，這是一個非常浩大的工程，操作起來比較困難。我覺得更多的可能是采用補貼的形式。但到底采用什么形式，以及最終效果如何，我表示懷疑?！薄　?/P>

　　另一位不愿透露姓名的分析人士表示：由中央或地方財政進(jìn)行補貼，數(shù)額不會很大。而上調(diào)電價，將引起一連串的反應(yīng)。如果提升的是上網(wǎng)電價，電網(wǎng)公司肯定不愿意；如果提高用戶電價，影響就很大，老百姓對生活成本提高還是很敏感的。工業(yè)用電提高后，很多行業(yè)的成本會提高，尤其像冶金行業(yè)等用電大戶，贏利空間將縮小，會引起一連串的反應(yīng)。究竟由誰來買單，這是個很頭疼的問題。