《經(jīng)濟(jì)》月刊:信息產(chǎn)業(yè)部高層人事突然變局內(nèi)幕

　　 “王奚配”的出現(xiàn)顯示出高層在電信監(jiān)管改革中“攻堅”的決心，而張春江的“下?！睂τ诿苤刂氐木W(wǎng)通來說是個不錯的消息。信息產(chǎn)業(yè)部無疑是中國最惹眼的部委之一，成立之初就三部合一，如今又掌管著國內(nèi)規(guī)模最大的資產(chǎn)。旗下幾家運(yùn)營商電信、網(wǎng)通、移動、聯(lián)通無一不是是媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。這也決定了信息產(chǎn)業(yè)部也是備受爭議的部委，其由管理者向監(jiān)管者的轉(zhuǎn)變步伐不論多快，也注定不能與外界的高期望合拍。

　　在4月快結(jié)束的時候，信產(chǎn)部又有重要人事變動，網(wǎng)通總裁奚國華重新調(diào)任信產(chǎn)部副部長，而原信息產(chǎn)業(yè)部副部長張春江調(diào)任中國網(wǎng)通集團(tuán)公司任總經(jīng)理。

　　人事驚變
　　在張奚互調(diào)消息正式公布前，歸信息產(chǎn)業(yè)部管理的國家郵政局作了重大人事調(diào)整。
　　4月21日，信息產(chǎn)業(yè)部在國家郵政局召開干部大會，劉安東出任國家郵政局局長、黨組書記；劉立清不再任國家郵政局局長、黨組書記職務(wù)。劉安東同時擔(dān)任信息產(chǎn)業(yè)部黨組成員，劉立清不再任信息產(chǎn)業(yè)部黨組成員。
　　劉安東出任國家郵政局黨組書記、局長、信息產(chǎn)業(yè)部黨組成員的消息并沒有引起太多的關(guān)注。因?yàn)槔暇珠L劉立清年齡關(guān)系，劉安東的繼任早在內(nèi)部人士意料之中。
　　和王旭東同歲的劉安東，有近20年在對外系統(tǒng)工作的經(jīng)驗(yàn)，特別是其長達(dá)15年在國務(wù)院特區(qū)辦工作的經(jīng)歷，期間有5年時間同時在國務(wù)院外國投資領(lǐng)導(dǎo)小組工作。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，劉安東的到任，將有利于網(wǎng)通和郵政的海外上市。
　　與此同時，在4月23日的網(wǎng)通總部，傳的新聞就不那么平淡了。這一天，在復(fù)興門的網(wǎng)通總部，召開的是三級經(jīng)理以上會議。會上通知，從4月24日起，信息產(chǎn)業(yè)部副部長張春江將調(diào)任中國網(wǎng)通集團(tuán)擔(dān)任總裁、黨組書記。而原網(wǎng)通集團(tuán)總裁奚國華將二進(jìn)信產(chǎn)部，擔(dān)任副部長，并且兼任黨組副書記。
　　這著實(shí)出乎人們的意料！
　　現(xiàn)年52歲的奚國華，2001年底進(jìn)入信產(chǎn)部任副部長，在網(wǎng)通重組之際，擔(dān)當(dāng)重任，成為重組后網(wǎng)通的第一任總裁。時隔一年，網(wǎng)通諸多矛盾仍未解決之時，不料想又重新回到了信產(chǎn)部，并且又多加了一個前所未有的頭銜，黨組副書記。明顯已經(jīng)超過了婁勤儉，成為信產(chǎn)部的第二把手。而原先信產(chǎn)部的第三把手張春江卻毅然下海，挑起網(wǎng)通重任。
　　這次調(diào)換讓許多人摸不著頭腦。一位老電信專家對記者說，“奚張他們的對調(diào)實(shí)在是太突然了，至今我也沒搞清楚怎么回事?！?BR>　　而據(jù)知情人士透露，這次對調(diào)恐怕要追溯到1998年郵電和電子兩部合并為信產(chǎn)部的歷史。目前的信產(chǎn)部一把手王旭東，是當(dāng)初的電子工業(yè)十八所出身，副部長婁勤儉，是來自電子工業(yè)十五所。而張春江和奚國華都有郵電部門的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。張春江原先只是在三把手的位置，這次對調(diào)，使雙方的位置都有所提高。

　　重回仕途
　　有業(yè)內(nèi)人士評價，“奚國華是適合做官的人。”果不其然，在網(wǎng)通集團(tuán)工作了一年之后，奚國華又回到了信產(chǎn)部坐上了第二把交椅。
　　這并不能說明奚國華沒有管理企業(yè)的能力，不但有，他還做得很不錯。
　　奚國華曾任上海市電報局副局長、上海市長途電信局局長、上海市郵電管理局電信處副處長、上海市郵電管理局副總工程師，后任郵電部電信總局副局長、上海郵電管理局副局長等職。但讓大家熟知奚國華這個名字卻是從上海貝爾開始的。
　　2000年，奚國華擔(dān)任上海貝爾董事長兼副總裁期間，力排眾議，成功的使上海貝爾完成了兩次創(chuàng)業(yè)。在他的領(lǐng)導(dǎo)下，上海貝爾將直線職能部制改為矩陣管理制，整合相關(guān)資源，組建了六大事業(yè)部，一改過去公司業(yè)績急劇下降的局面。并使上海貝爾在2001屆全國電子信息百強(qiáng)企業(yè)中排名第12。
　　而后，借助其深厚的地方政府背景，奚國華完成了上海貝爾和阿爾卡特的合資，使上海貝爾成為中國電信領(lǐng)域首家成立股份制公司的跨國公司。在奚離開時，上海貝爾已經(jīng)業(yè)績斐然，在全國電子信息百強(qiáng)企業(yè)中名列前茅。
　　2001年底，奚自上任信產(chǎn)部副部長以來，就負(fù)責(zé)網(wǎng)通集團(tuán)的籌備工作。可能有人會說“時勢造英雄”，或許英雄就是為時勢而來。當(dāng)時就有人認(rèn)為，繼電信周德強(qiáng)、聯(lián)通楊賢足、鐵通蔡振華之后的網(wǎng)通集團(tuán)總裁，也應(yīng)該是身兼信產(chǎn)部副部長一職。所以奚在信產(chǎn)部的任職正是為了今后更好的在網(wǎng)通開展工作。
　　而今剛滿一年時間，奚國華已然離開網(wǎng)通，奔赴新崗位。仔細(xì)回想，這一切也早有征兆。在十六大上，奚國華是四大運(yùn)營商中惟一進(jìn)入中央候補(bǔ)委員的管理人員，這已預(yù)示著奚將進(jìn)入監(jiān)管層。更有業(yè)內(nèi)人士指出，奚早已進(jìn)入高層視野，赴信產(chǎn)部就職是理所當(dāng)然之事。
　　并且業(yè)內(nèi)人士指出，奚同時擁有在郵電局、電信設(shè)備制造商和運(yùn)營商工作的豐富經(jīng)驗(yàn)，他的到任，將會給信產(chǎn)部面臨的監(jiān)管問題帶來有效解決方案。而電信的監(jiān)管工作已經(jīng)成為目前信產(chǎn)部工作的重中之重。各大運(yùn)營商之間的互聯(lián)互通始終難以圓滿解決，各地通信管理局協(xié)調(diào)不力，小靈通和各種資費(fèi)套餐都對各地方通信管理局的工作產(chǎn)生了困擾。比如上海移動和上海聯(lián)通就前者推出的“來話暢聽”廣告發(fā)生爭執(zhí)，而上海市通信管理局對其無能為力。
　　正如某些業(yè)內(nèi)人士指出，目前的電信監(jiān)管不力，不僅信產(chǎn)部的監(jiān)管工作不得力，形成了“大運(yùn)營商，小監(jiān)管部門”的局面。更糟糕的是地方上各運(yùn)營商的過于獨(dú)立，各地通信管理局實(shí)際上發(fā)揮的作用很小。目前，國資委已經(jīng)建立，據(jù)有關(guān)人士估計，今后也將盡快成立電信監(jiān)管委員會加強(qiáng)監(jiān)管方面力度。

　　
　　奚國華的到任正好與信產(chǎn)部部長王旭東形成搭配。沒有郵電背景的王旭東當(dāng)初被任命為信產(chǎn)部部長，還曾引起轟動。王的體制外背景正好可以斬斷運(yùn)營商和監(jiān)管部門間的千絲萬縷的關(guān)系。而深具郵電和電信方面經(jīng)驗(yàn)的奚則可以彌補(bǔ)專業(yè)上的不足。
　　“王奚配”的特點(diǎn)是，一個來自體制外，一個來自電信企業(yè)，這是一個‘務(wù)實(shí)＋理性’的組合?！毙女a(chǎn)部政策研究部主任陳金橋說。如果說“吳張配”更注重整個中國電信產(chǎn)業(yè)的技術(shù)走向，更注重保護(hù)國有資產(chǎn)，那么“王奚配”的出現(xiàn)顯示出高層在電信監(jiān)管改革中“攻堅”的決心。
　　陳金橋還指出，選擇奚國華作為工作上的搭檔已經(jīng)開始體現(xiàn)出王旭東執(zhí)政思路的大體脈絡(luò)，即將信產(chǎn)部打造成一個更加獨(dú)立、職能更為清晰的監(jiān)管部門。

　　網(wǎng)通命運(yùn)
　　奚國華的離開之時，正值網(wǎng)通多事之秋。
　　自從2002年4月，電信南北分拆，新網(wǎng)通集團(tuán)掛牌成立以來，網(wǎng)通集團(tuán)就一直被各種各樣的麻煩困擾。原電信北方十省的業(yè)務(wù)、小網(wǎng)通和吉通的融合問題始終讓網(wǎng)通集團(tuán)頭疼。一年來，網(wǎng)通集團(tuán)的利潤呈下降趨勢。實(shí)際上，網(wǎng)通集團(tuán)已經(jīng)成為四大運(yùn)營商中最弱的一環(huán)。
　　如今張春江坐到了這個火盆上。此前，曾傳聞張春江接替將退休的中國移動總經(jīng)理張立貴，出任中國移動董事長。據(jù)原先由張主管的電信研究院內(nèi)部員工透露，大家對張的評價普遍比較好。認(rèn)為他很有魄力，很適合從事市場方面的工作，所以看好他去網(wǎng)通集團(tuán)的未來。
　　今年44歲的張春江畢業(yè)于北京郵電大學(xué)，先在遼寧大連郵電局工作，后進(jìn)入遼寧郵電管理局，之后升任中國電信總局移動副局長、郵電部辦公廳主任。1998年3月信產(chǎn)部成立，張春江擔(dān)任第一任電信管理局局長，全面管理通信市場和電信企業(yè)的經(jīng)營行為。自2000年6月，出任信息產(chǎn)業(yè)副部長，分管無線電管理和電信市場管制至今，對電信企業(yè)經(jīng)營、電信市場管制均有豐富經(jīng)驗(yàn)。
　　自擔(dān)任副部長以來，張?zhí)幨鹿麛?，雷厲風(fēng)行，有“激進(jìn)的電信改革派”之稱。
　　2001年3月，國家計委和信息產(chǎn)業(yè)部成功進(jìn)行了建國以來最大的電信資費(fèi)調(diào)整，身為主管電信的副部長，張春江功不可沒。更有業(yè)內(nèi)人士指出，正是由于張春江的努力，信產(chǎn)部才將電信監(jiān)管職能從各省公司獨(dú)立出來，成立通信管理局。并且張還是最支持手機(jī)單向收費(fèi)的信產(chǎn)部高層。
　　以前，奚國華曾經(jīng)指出，十省市通信公司、小網(wǎng)通、吉通三家內(nèi)部整合、集團(tuán)海外上市、在全國范圍內(nèi)與中國電信迅速展開競爭是網(wǎng)通集團(tuán)面臨的三大問題。顯然，這三個擔(dān)子現(xiàn)在將重重的落在張春江肩上。

　　電信專家呂霆杰指出，“網(wǎng)通集團(tuán)最大的問題還是在于北方電信、小網(wǎng)通和吉通三家的整合問題。而三者最主要的還是文化上的差異。”小網(wǎng)通由海歸派建立，深得現(xiàn)代企業(yè)管理精髓。北方電信還是沿襲國企作風(fēng)，而吉通處于進(jìn)退維谷狀態(tài)，在夾縫中生存。三方為了各自利益不只是各自為政，更有內(nèi)部竟?fàn)幍默F(xiàn)象存在。
　　有關(guān)人士認(rèn)為，此時張被派到網(wǎng)通集團(tuán)就是希望靠他的硬朗作風(fēng)來解決好網(wǎng)通集團(tuán)的問題。而張此前也是頻繁和網(wǎng)通集團(tuán)接觸，對網(wǎng)通集團(tuán)深有了解。或許對于有志下海的張來說，網(wǎng)通集團(tuán)是最好也是最具挑戰(zhàn)性的選擇。
　　電信專家闞凱力稱，“憑我對張春江的了解，我認(rèn)為他能夠?qū)⒕W(wǎng)通集團(tuán)的內(nèi)部整合問題搞好。并且我相信奚國華和張春江兩個人互調(diào)肯定會對工作有所幫助。”呂霆杰也認(rèn)為“新官上任三把火”，張就任網(wǎng)通集團(tuán)總裁會有所作為。
　　雖然目前并沒有實(shí)際行動，但網(wǎng)通集團(tuán)內(nèi)部現(xiàn)今有一種說法，可能會由國務(wù)院出面，將小網(wǎng)通和吉通資產(chǎn)國資股份整體劃撥給網(wǎng)通集團(tuán)。還有投資銀行建議，按照國際上常用的資產(chǎn)注入時重組方式來整合小網(wǎng)通。即將網(wǎng)通集團(tuán)的龐大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)整體注入小網(wǎng)通，將其打造成一個全新的寬帶數(shù)據(jù)公司，并以絕對控股股東身份來指揮小網(wǎng)通的行動。
　　張春江用得最多的一個詞是闖關(guān)。但張春江能否以他雷厲風(fēng)行的風(fēng)格，以“闖關(guān)”的英雄氣概推動中國網(wǎng)通集團(tuán)的內(nèi)部融合和企業(yè)發(fā)展，一切還都是一個未知數(shù)。