碳中和"帽子"滿天飛!發(fā)改委罕見批評(píng)

8月17日，國(guó)家發(fā)展改革委召開8月例行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋介紹7月全國(guó)發(fā)電、用電情況，并就當(dāng)前各地推進(jìn)“雙碳”工作中存在哪些問(wèn)題，國(guó)家投放儲(chǔ)備銅鋁鋅效果如何，怎樣應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)化肥價(jià)格上行等熱度問(wèn)題一一回應(yīng)。

7月發(fā)用電雙增，部分地區(qū)能耗強(qiáng)度不降反升孟瑋首先介紹，從發(fā)電看，7月份，全國(guó)發(fā)電量同比增長(zhǎng)9.6%。1-7月，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量同比增長(zhǎng)13.2%，比2019年同期增長(zhǎng)12.2%，兩年平均增長(zhǎng)5.9%。從用電看，7月份，全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)12.8%。1-7月，全國(guó)全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)15.6%。

近日，發(fā)改委印發(fā)《2021年上半年各地區(qū)能耗雙控目標(biāo)完成情況晴雨表》，從能耗強(qiáng)度降低情況看，今年上半年，青海、寧夏、廣西、廣東、福建、新疆、云南、陜西、江蘇9個(gè)省(區(qū))能耗強(qiáng)度同比不降反升，10個(gè)省份能耗強(qiáng)度降低率未達(dá)到進(jìn)度要求，全國(guó)節(jié)能形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

該文件要求，能耗強(qiáng)度不降反升的9省(區(qū))，對(duì)所轄能耗強(qiáng)度不降反升的地市州，今年暫停國(guó)家規(guī)劃布局的重大項(xiàng)目以外的“兩高”項(xiàng)目節(jié)能審查，并督促各地采取有力措施，確保完成全年能耗雙控目標(biāo)特別是能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)任務(wù)。

有地方、行業(yè)、企業(yè)推進(jìn)“雙碳”工作有所“跑偏”

對(duì)于“雙碳”工作的推進(jìn)情況，孟瑋表示，今年以來(lái)，各地區(qū)各部門積極推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和相關(guān)工作，取得了一定成效。但在工作中確實(shí)出現(xiàn)了有些地方、行業(yè)、企業(yè)的工作著力點(diǎn)有所“跑偏”，采取的行動(dòng)措施不符合實(shí)事求是、尊重規(guī)律、循序漸進(jìn)、先立后破的要求，主要表現(xiàn)在3個(gè)方面：

一是目標(biāo)設(shè)定過(guò)高、脫離實(shí)際。有的地方、行業(yè)、企業(yè)“搶頭彩”心切，提出的目標(biāo)超越發(fā)展階段;有的地方對(duì)高耗能項(xiàng)目搞“一刀切”關(guān)停;有的金融機(jī)構(gòu)驟然對(duì)煤電等項(xiàng)目抽貸斷貸。

二是遏制“兩高”行動(dòng)乏力。遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展是當(dāng)前碳達(dá)峰碳中和工作的當(dāng)務(wù)之急和重中之重，但有的地方口號(hào)喊得響，行動(dòng)跟不上，有的地方甚至違規(guī)上馬“兩高”項(xiàng)目，未批先建問(wèn)題比較突出。

三是節(jié)能減排基礎(chǔ)不牢。碳達(dá)峰碳中和與節(jié)能減排、應(yīng)對(duì)氣候變化工作一脈相承，有的地方對(duì)節(jié)能減排工作不夠重視，能耗“雙控”落實(shí)不力，上半年能耗強(qiáng)度降低形勢(shì)比較嚴(yán)峻;有的行業(yè)沒(méi)有扎實(shí)做好結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能，而是寄希望于某種技術(shù)一勞永逸解決問(wèn)題;有的機(jī)構(gòu)蹭熱度、追熱點(diǎn)，熱衷于打標(biāo)簽、發(fā)牌子，碳中和“帽子”滿天飛。

“這些現(xiàn)象與碳達(dá)峰碳中和工作的初衷和要求背道而馳，必須堅(jiān)決予以糾正。”孟瑋表示，在下一步工作中，發(fā)改委將樹立正確導(dǎo)向、細(xì)化政策要求、抓好工作落實(shí)、加大督導(dǎo)力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正相關(guān)問(wèn)題，確保黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署不跑偏、不走樣。

河南暴雨災(zāi)害對(duì)糧食生產(chǎn)影響有限

河南作為我國(guó)產(chǎn)糧大省，近期遭受特大暴雨襲擊，是否會(huì)影響到糧食生產(chǎn)? 孟瑋對(duì)此表示，數(shù)據(jù)顯示，河南省農(nóng)作物受災(zāi)面積1600多萬(wàn)畝，總體上，對(duì)全國(guó)糧食生產(chǎn)影響有限。

“糧食價(jià)格不會(huì)出現(xiàn)大幅波動(dòng)。”孟瑋表示，近年來(lái)，我國(guó)糧食連年豐收，國(guó)家糧食儲(chǔ)備充裕，收儲(chǔ)調(diào)運(yùn)能力增強(qiáng)，糧食產(chǎn)供儲(chǔ)加銷體系日益完善，市場(chǎng)供給是有保障的，糧食價(jià)格不會(huì)因此次暴雨災(zāi)害出現(xiàn)大幅上漲。目前，河南受災(zāi)地區(qū)糧油肉等農(nóng)副食品貨源充足、價(jià)格平穩(wěn)，局部地區(qū)不易儲(chǔ)存運(yùn)輸?shù)孽r菜特別是葉類菜價(jià)格小幅上漲，但漲幅均在正常波動(dòng)范圍內(nèi)。

據(jù)悉，發(fā)改委已緊急下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資7.95億元，專項(xiàng)用于受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建工作，其中，用于受災(zāi)最嚴(yán)重河南省的專項(xiàng)投資達(dá)6.44億元。

孟瑋表示，下一步，發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)密切關(guān)注災(zāi)情后續(xù)影響，加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品(5.710, -0.08, -1.38%)生產(chǎn)形勢(shì)和市場(chǎng)供應(yīng)監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)和支持地方做好災(zāi)后補(bǔ)種改種工作，減輕因?yàn)?zāi)損失，保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)。

兩輪銅鋁鋅儲(chǔ)備投放27萬(wàn)噸，緩解部分企業(yè)壓力

孟瑋介紹，近期，按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)于做好大宗商品保供穩(wěn)價(jià)工作的部署，發(fā)改委會(huì)同國(guó)家糧食和儲(chǔ)備局，分別投放了2批次國(guó)家儲(chǔ)備銅鋁鋅，共計(jì)27萬(wàn)噸。

孟瑋指出，從市場(chǎng)反應(yīng)看，相關(guān)企業(yè)積極參與競(jìng)買，成交價(jià)均低于市場(chǎng)價(jià)格。此次國(guó)家儲(chǔ)備投放，有3個(gè)突出特點(diǎn)：

一是投放方式分批次、不定期、不定量，這樣做有利于根據(jù)供需形勢(shì)、市場(chǎng)預(yù)期、企業(yè)需求等方面變化，靈活開展市場(chǎng)調(diào)節(jié)，提高預(yù)期引導(dǎo)效果。

二是面向加工制造企業(yè)定向投放，盡可能排除貿(mào)易商等中間環(huán)節(jié)，防止囤積居奇，讓實(shí)體企業(yè)直接獲得實(shí)惠。

三是采用網(wǎng)絡(luò)公開競(jìng)價(jià)，在規(guī)則上盡可能向中小企業(yè)傾斜，有利于廣大制造業(yè)中小加工企業(yè)充分參與，為其提供了補(bǔ)充庫(kù)存的機(jī)會(huì)窗口。

孟瑋表示，目前來(lái)看，兩輪儲(chǔ)備投放基本實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)，社會(huì)各界普遍反映，儲(chǔ)備投放體現(xiàn)了國(guó)家確保大宗商品市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定的決心信心，引導(dǎo)了價(jià)格預(yù)期，緩解了部分行業(yè)企業(yè)的原材料成本壓力。

孟瑋指出，下一步，發(fā)改委還將持續(xù)關(guān)注大宗商品價(jià)格走勢(shì)情況，統(tǒng)籌利用好國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種資源，綜合采取多種措施，包括加大增產(chǎn)增供、適時(shí)儲(chǔ)備投放、加強(qiáng)進(jìn)出口調(diào)節(jié)、加大市場(chǎng)監(jiān)管力度等，切實(shí)做好大宗商品保供穩(wěn)價(jià)工作。

近期部分化肥品種價(jià)格漲勢(shì)已明顯趨緩

孟瑋介紹，化肥是糧食的“糧食”。今年以來(lái)，受生產(chǎn)成本提升、國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格傳導(dǎo)、社會(huì)庫(kù)存較低等因素影響，國(guó)內(nèi)化肥價(jià)格上行。為保障國(guó)內(nèi)化肥供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定，發(fā)改委采取了一系列調(diào)控措施。

一是春耕期間，連續(xù)3個(gè)月組織投放部分國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備，期間全國(guó)氮肥、磷肥和復(fù)合肥價(jià)格漲幅明顯收窄，部分月份、部分種糧大省價(jià)格明顯下降。

二是推動(dòng)200億元實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼盡快落地，緩解農(nóng)資成本上漲帶來(lái)的種糧增支影響。

三是約談提醒重點(diǎn)化肥企業(yè)，要求其積極履行社會(huì)責(zé)任、依法合規(guī)有序經(jīng)營(yíng);配合有關(guān)部門，加強(qiáng)化肥市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)涉嫌哄抬價(jià)格的化肥企業(yè)立案調(diào)查，維護(hù)化肥市場(chǎng)秩序。

四是鼓勵(lì)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布倡議，呼吁企業(yè)增加生產(chǎn)供應(yīng)、穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。據(jù)監(jiān)測(cè)，近期部分化肥品種價(jià)格漲勢(shì)已明顯趨緩，有關(guān)政策措施已起到積極效果。

孟瑋表示，發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門和單位，加強(qiáng)市場(chǎng)供需和價(jià)格形勢(shì)分析研判，綜合施策、長(zhǎng)短結(jié)合，積極采取包括推動(dòng)降低化肥企業(yè)生產(chǎn)成本、支持企業(yè)提高開工率和產(chǎn)量、加強(qiáng)儲(chǔ)備和進(jìn)出口調(diào)節(jié)、暢通化肥成品及原輔料運(yùn)輸配送、維護(hù)化肥市場(chǎng)流通秩序、大力推進(jìn)化肥減施增效等政策措施，保障化肥供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。

此外，孟瑋還提到，當(dāng)前國(guó)內(nèi)生豬產(chǎn)能總體恢復(fù)勢(shì)頭良好。據(jù)監(jiān)測(cè)，截至7月底，全國(guó)生豬存欄同比增長(zhǎng)31.2%，其中能繁母豬存欄同比增長(zhǎng)24.5%，已經(jīng)恢復(fù)至正常年份水平。未來(lái)一段時(shí)期，隨著消費(fèi)趨旺，生豬養(yǎng)殖利潤(rùn)可能逐步回升，將在一定程度上提振養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖戶的積極性。后續(xù)發(fā)改委將持續(xù)跟蹤生豬、能繁母豬存欄變化與豬肉價(jià)格走勢(shì)。