提前5年,德國宣布到2045年實現(xiàn)碳中和

2021-05-10 17:46:03    來源:財經(jīng)十一人  


德國想做低碳轉(zhuǎn)型領(lǐng)軍者,不僅為了好名聲,更為了在全球輸出德國技術(shù)。

席卷全球的碳中和大潮中,德國已經(jīng)站在潮頭,并打算加強其領(lǐng)跑地位。

北京時間5月6日晚,第十二屆彼得斯堡氣候?qū)υ捯曨l會議開幕式上,德國總理默克爾表示,德國實現(xiàn)凈零碳排放即“碳中和”的時間,將從2050年提前到2045年。

默克爾還宣布,德國將提高減排目標(biāo),2030年溫室氣體排放較1990年減少65%,高于歐盟減排55%的目標(biāo)。

默克爾提出的新目標(biāo)預(yù)計將在未來一周內(nèi)由內(nèi)閣通過,并提交議會。議會通過之后,方可落地執(zhí)行。屆時,德國將成為首個提高2030年減排目標(biāo)的歐盟成員國,德國計劃實現(xiàn)凈零排放的時間也是涵蓋世界主要國家的20國集團(G20)中最早的。

去年12月,歐盟更新了2030年減排目標(biāo),即2030年溫室氣體排放較1990年水平減少55%,并在2050年實現(xiàn)氣候中性,即碳中和。

德國于2019年11月通過了《氣候保護法》,計劃到2030年實現(xiàn)溫室氣體排放總量較1990年至少減少55%,到2050年實現(xiàn)碳中和。

默克爾提出新的減排目標(biāo),背后有兩大緣由:一是德國聯(lián)邦憲法法院判定德國的減排目標(biāo)對后代不公平;二是為了贏得即將舉行的德國政府換屆選舉。當(dāng)?shù)貢r間4月29日,德國聯(lián)邦憲法法院裁定,德國2019年通過的《氣候保護法》部分內(nèi)容違反憲法,因為該法沒有關(guān)于2030年后如何減少溫室氣體排放的規(guī)定,政府必須做出改進,相關(guān)立法機構(gòu)必須在2022年底前完善相應(yīng)法規(guī)。

德國政府換屆選舉將于4個多月后舉行,倡導(dǎo)更環(huán)保政策的德國綠黨,民調(diào)支持率已超過默克爾所代表的的德國基督教民主聯(lián)盟(CDU)。德國的最新民調(diào)顯示,綠黨的支持率為26%,CDU的支持率為24%。

分析人士認(rèn)為,提高減排目標(biāo),是執(zhí)政16年的CDU為扭轉(zhuǎn)大選局勢做出的努力。而且,在德國民眾對環(huán)保政策的高期待形勢下,如果CDU不在本屆政府內(nèi)提高減排目標(biāo),一旦大選失敗,就會因此被指責(zé)。

在默克爾宣布新的目標(biāo)之前,德國財政部長斯科爾茨和環(huán)境部長舒爾茨已在柏林宣布了擬議的目標(biāo):與1990年的排放量相比,到2030年減排65%,到2040年減排85-90%,到2045年實現(xiàn)凈零排放。

長期關(guān)注德國能源轉(zhuǎn)型的卓爾德環(huán)境研究所首席經(jīng)濟師張樹偉對記者說,目前德國的減排只有2030年之前的目標(biāo)與政策工具以法律形式固定, 2030年之后目標(biāo)有集體共識,但如何實現(xiàn)尚待明確。德國新政府今年9月產(chǎn)生,目前默克爾內(nèi)閣類似看守政府,該政府只宣布目標(biāo)不符合最高法院的要求。另外德國2020年減排40%目標(biāo)很可能并未完成,只不過這一年恰好新冠,排放出現(xiàn)非正常下降。

德國是全球最積極實施能源轉(zhuǎn)型的國家,早在此輪“碳中和”熱潮之前,德國就開始制定減排目標(biāo)。1973年,德國的二氧化碳排放量達到峰值。2002年,德國提出2020年溫室氣體排放量比1990年降低40%的目標(biāo)。德國環(huán)境部長舒爾茨于本周三宣布,該目標(biāo)已實現(xiàn)。

德國的多個環(huán)保組織和機構(gòu)都在呼吁政府出臺更高目標(biāo)的減排計劃,并認(rèn)為這有助于德國成為全球能源轉(zhuǎn)型技術(shù)領(lǐng)先的國家。

具有政府資助背景的德國能源轉(zhuǎn)型智庫Agora Energiewende近日發(fā)布報告稱,德國2030年實現(xiàn)65%的減排目標(biāo)是可行的。2030年后,能源轉(zhuǎn)型進一步加速,德國可在2045年實現(xiàn)碳中和。這將使德國重新成為氣候環(huán)保領(lǐng)域的國際領(lǐng)導(dǎo)者,并成為氣候友好型技術(shù)的主要市場和技術(shù)提供商。

Agora Energiewende的報告認(rèn)為,為實現(xiàn)2045年達到碳中和的目標(biāo),德國需要盡快全面退出煤電,在近十年內(nèi)增加投入1400萬輛電動汽車,并于2032年禁止銷售燃油車。2030年后,德國須進一步加快可再生能源發(fā)電、工業(yè)脫碳以及電動汽車等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)部門的轉(zhuǎn)型、碳捕獲與封存(CCS)技術(shù)也必須盡快實現(xiàn)。

此前德國的計劃是:2022 年退出核能,最晚2038年關(guān)閉德國所有燃煤電站, 可再生能源發(fā)電量占總用電量的比例在2050年達到80%。2020年,該比例首次超過了50%。

在參與歐盟碳市場的情況下,德國還于2021年1月1日啟動了全國燃料排放交易體系,以減少供暖和運輸部門的二氧化碳排放。到2022年,汽油、柴油、燃料、液化石油氣和天然氣將成為該交易體系的一部分,其他燃料將逐漸包含在系統(tǒng)中。

歐盟碳市場期貨價格目前已達到歷史最高位。本周,歐盟碳排放權(quán)配額12月期貨價格一度升至每噸50歐元以上。這是2005年歐盟碳市場推出以來的最高水平。今年以來,該合約價格已上漲超過50%。市場人士分析稱,德國提高減排目標(biāo)的消息刺激了歐盟碳價上漲。

德國政府計劃為能源轉(zhuǎn)型提供巨大的經(jīng)濟補貼。以鋼鐵行業(yè)為例,德國經(jīng)濟和能源部長阿爾特邁爾5月3日宣布,德國將籌集至少50億歐元用于2022年至2024年鋼鐵行業(yè)的轉(zhuǎn)型補貼。他說,鋼鐵等高耗能產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型將是一項長期任務(wù),為實現(xiàn)鋼鐵行業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型總共需要投入約350億歐元的資金。

路孚特電力與碳首席分析師、牛津能源研究所研究員秦炎對記者表示,德國的能源轉(zhuǎn)型將付出巨大的經(jīng)濟成本,但德國各界已基本達成了要成為轉(zhuǎn)型領(lǐng)軍者的共識。成為領(lǐng)軍者不僅是為了好名聲,更是為了使德國相關(guān)技術(shù)更好的出口,并在全球碳中和競賽中提高德國的經(jīng)濟競爭力。

德國在環(huán)保技術(shù)和新能源的研發(fā)方面一直保持全球領(lǐng)先。OECD數(shù)據(jù)顯示,1990-2000年,德國和美國環(huán)境技術(shù)發(fā)明占總發(fā)明比例分別保持在9%和6%左右, 同期中國環(huán)境技術(shù)發(fā)明占比從12.5%下降至3.7%。

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