跨越“十三五”：國家能源集團的重組與蛻變

“十三五”是中國經(jīng)濟重要的轉(zhuǎn)折時期，中國經(jīng)濟增長進(jìn)入新常態(tài)，開啟了從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展、從上中等到高收入水平、從快速富裕到共同富裕的進(jìn)程。為順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的新要求，能源行業(yè)也堅定不移的走上了高質(zhì)量發(fā)展的新道路。

對于國家能源集團而言，過去的五年更是意義非凡。五年間，原中國國電集團公司、原神華集團有限責(zé)任公司合并重組，誕生了一個集電力、煤炭、新能源、煤化工、鐵路為一體的，多項指標(biāo)全球第一的綜合性能源集團。

新集團自覺貫徹“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，落實全國國有企業(yè)黨建工作會議精神，研究確立“一個目標(biāo)、三型五化、七個一流”企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)鞏固煤炭、火電、風(fēng)電、煤制油化工的專業(yè)化領(lǐng)先優(yōu)勢，持續(xù)強化煤電路港航化一體化運營優(yōu)勢，扎實開展國有資本投資公司改革試點和世界一流示范企業(yè)創(chuàng)建工作，能源安全穩(wěn)定供應(yīng)“穩(wěn)定器”“壓艙石”作用充分發(fā)揮，企業(yè)新時代高質(zhì)量發(fā)展開創(chuàng)新局面。

回顧“十三五”，國家能源集團大力推進(jìn)發(fā)展改革各項工作，著力優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)，不僅能源供應(yīng)保障能力不斷增加、安全環(huán)保水平持續(xù)提高，而且科技創(chuàng)新、黨的建設(shè)和社會責(zé)任履行都得到了全面加強。

來源：國資報告

文 · 國家能源集團

《國資報告》雜志2021年第2期

增強保障 優(yōu)化布局

我國當(dāng)前處于工業(yè)化發(fā)展階段，能源的保障能力和能源安全供應(yīng)，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的物質(zhì)保障。“十三五”期間，國家能源集團資源保障能力獲得大幅提高。按可比口徑，國家能源集團煤炭銷量由5.47億噸增長至6.55億噸，增長了19.6%。電力裝機由21352萬千瓦增長至25236萬千瓦，年發(fā)電量由8008億千瓦時增長至9672億千瓦時，分別增長18.2%和20.8%。運輸產(chǎn)業(yè)發(fā)揮西煤東運第二大通道朔黃鐵路區(qū)位優(yōu)勢，鐵路運量由3.64億噸增至4.63億噸，增長27.2%。煤炭深加工試驗示范扎實推進(jìn)，油化產(chǎn)品產(chǎn)量由1047萬噸增長至1580萬噸，增長50.9%。

加強資源保障能力的同時，國家能源集團的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化。“十三五”以來，煤炭核增釋放先進(jìn)產(chǎn)能1500萬噸，核減資源枯竭型產(chǎn)能1040萬噸，淘汰落后產(chǎn)能556萬噸，期末千萬噸級礦井20處，產(chǎn)能3.66億噸，占總產(chǎn)能比重65.5%，規(guī)劃期提高了2個百分點。煤電60萬千瓦及以上等級容量占比63％，超臨界、超超臨界機組容量占比58.3％，百萬千瓦機組由15臺增長至35臺，關(guān)停落后煤電機組537.95萬千瓦。

另一方面，國家能源集團清潔可再生能源發(fā)展步伐不斷加快。“十三五”期間，可再生裝機占比由21.7%提高到24.7%，提高了3個百分點，發(fā)電量占比由12.1%提高到16.3%，提高了4.2個百分點。風(fēng)電裝機由2883萬千瓦增長至4145萬千瓦，規(guī)模保持全球首位；水電新增裝機252萬千瓦。運輸集疏運體系建設(shè)持續(xù)深化，黃大鐵路、黃羊城偉華及燕家塔凱悅專用線鋪通，鐵路輻射范圍擴大，年裝車能力提升2000萬噸?；しe極延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈，航空、航天和煤制油精細(xì)化學(xué)品、煤基新材料等高端煤基產(chǎn)品開發(fā)取得新進(jìn)展。

創(chuàng)新科技 注重環(huán)保

“具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，是企業(yè)的‘命門’所在。企業(yè)必須在核心技術(shù)上不斷實現(xiàn)突破，掌握更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，掌控產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)權(quán)。”習(xí)近平總書記曾不止一次強調(diào)科技創(chuàng)新的重要性。

對于國家能源集團而言，科技創(chuàng)新一直是企業(yè)發(fā)展的基因，一直貫穿了整個“十三五”期間。堅持以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合，建設(shè)并成功運營400萬噸級煤間接液化、百萬噸級煤直接液化、60萬噸級煤制烯烴等多個國家級示范工程；寧夏煤業(yè)400萬噸煤間接液化項目是世界上單體規(guī)模最大的煤制油工程，習(xí)近平總書記一年內(nèi)兩次對該項目作出重要批示，并在項目現(xiàn)場發(fā)出了“社會主義是干出來的”偉大號召。節(jié)能環(huán)保及高科技產(chǎn)業(yè)在行業(yè)內(nèi)處于領(lǐng)先地位，擁有電科院、低碳院、新能源院、技經(jīng)院4家科研機構(gòu)，擁有3個國家重點實驗室，建立了9個國家級研發(fā)平臺。“十三五”累計榮獲國家科技進(jìn)步一等獎2項、二等獎10項，省部級科技獎376項，獲得中國專利金獎2項、銀獎1項，優(yōu)秀獎4項。

技術(shù)應(yīng)用成果也頗為豐碩。世界首套8.8米超大采高成套裝備順利生產(chǎn)，創(chuàng)造單日產(chǎn)煤6.02萬噸新紀(jì)錄。宿遷熱電、東勝熱電、高安屯燃機等智能發(fā)電領(lǐng)域重大技術(shù)研發(fā)和集中攻關(guān)成效顯著。泰州電廠百萬千瓦二次再熱超超臨界機組建成投產(chǎn)指標(biāo)全球最優(yōu)。大渡河公司智慧化建設(shè)行業(yè)領(lǐng)先。龍源電力取得新型無過渡段單樁技術(shù)、大直徑嵌巖單樁技術(shù)等一批具有核心競爭力的科技成果和全球首創(chuàng)技術(shù)。神朔線成功開行智能駕駛重載列車，標(biāo)志我國重載鐵路發(fā)展邁入智能化新階段。煤化工技術(shù)整體達(dá)到世界先進(jìn)水平，部分達(dá)到世界領(lǐng)先水平，大部分主要設(shè)備實現(xiàn)了國產(chǎn)化。

在不斷加快科技創(chuàng)新的同時，國家能源集團在安全環(huán)保方面也保持領(lǐng)先地位。2019年61家煤礦安全生產(chǎn)超過1000天，16家井工單位和4家化工單位安全生產(chǎn)超過10年，運輸產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)周期達(dá)1420天。集團被國資委評為“節(jié)能減排突出貢獻(xiàn)企業(yè)”。所屬30家煤礦獲得國家標(biāo)準(zhǔn)化一級煤礦稱號，6支專業(yè)隊伍被列為國家級應(yīng)急救援隊，29家煤礦列入國家或省級綠色礦山名錄，79臺機組在全國火電機組能效對標(biāo)中獲獎。

穩(wěn)步改革 強身健體

改革可以增強企業(yè)活力。“十三五”期間，國家能源集團綜合改革蹄疾步穩(wěn)。加快創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)，持續(xù)深化國有資本投資公司試點改革，大力推進(jìn)企業(yè)整合融合，完成運輸、銷售、物資、置業(yè)等同質(zhì)化公司重組整合，新疆、福建、江蘇、浙江等?。▍^(qū)）公司管理整合，積極推進(jìn)包神鐵路、龍源環(huán)保、聯(lián)合動力“雙百企業(yè)改革”，對包神集團在運輸市場化方面給予10項授權(quán)，對龍源環(huán)保在自主經(jīng)營方面給予35項授權(quán)放權(quán)，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。所屬科環(huán)集團入選國資委深化人才發(fā)展體制機制改革示范企業(yè)，神耀科技通過深化員工持股試點改革，激發(fā)了員工創(chuàng)造力，實現(xiàn)利潤的持續(xù)增長。

國家能源集團認(rèn)真落實國資委改革專項任務(wù)，扎實推進(jìn)“處僵治困”、廠辦大集體改革、“三供一業(yè)”剝離等工作，經(jīng)營困難企業(yè)員工進(jìn)行內(nèi)部分流安置，未出現(xiàn)批量辭退員工、增加社會負(fù)擔(dān)情況。2017-2019年，累計減少法人企業(yè)267家，管理層級4級，法人層級5級，圓滿完成國資委“壓減”任務(wù)。至2019年，“僵尸特困”70家企業(yè)全部達(dá)到處置標(biāo)準(zhǔn)，“三供一業(yè)”分離移交正式協(xié)議簽訂率100%。

強根固魂 助力抗疫脫貧

國家能源集團始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，將政治建設(shè)擺在首位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，堅持“四強化六提升”推動黨建與生產(chǎn)經(jīng)營融合促進(jìn)，以一流黨建引領(lǐng)世界一流企業(yè)建設(shè)。

“十三五”期間，制定實施加強黨的政治建設(shè)21條措施，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性和戰(zhàn)斗性。建立了貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神長效機制、向黨中央請示報告制度、重大事項督辦落實制度、各級黨組織工作制度、“三重一大”決策機制以及干部選拔任用等制度。堅持“兩個一以貫之”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理，所屬78家子分公司完成“三重一大”制度修訂。

扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實”，自2019年6月起，自上而下高質(zhì)量完成兩批主題教育。集團所屬6287個黨組織12萬余名黨員參加主題教育，集團黨組組織集中學(xué)習(xí)8次，各級黨委開展集中學(xué)習(xí)33093次，所屬各單位檢視問題101525項，完成問題整改76950項，10個巡回指導(dǎo)組對804家三四級公司2700余個基層黨組織精準(zhǔn)指導(dǎo)。主題教育使廣大黨員干部進(jìn)一步筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，有力增強了運用科學(xué)理論指導(dǎo)實踐、推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的自覺性堅定性，深入調(diào)查研究，推動解決了一批職工群眾關(guān)切的突出問題，得到中央指導(dǎo)組、巡回督導(dǎo)組的充分肯定。

在加強黨的建設(shè)的同時，國家能源集團落實中央決策部署，助力脫貧攻堅。集團公司承擔(dān)7個定點扶貧縣、2個對口支援縣的幫扶任務(wù)，累計選派扶貧干部47名，創(chuàng)新幫扶思路，強化內(nèi)外聯(lián)動，開展民生扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧、黨建扶貧和消費扶貧等一系列幫扶舉措，目前9個縣均已成功脫貧摘帽。根據(jù)地方政府和部門的安排，所屬子分公司還承擔(dān)了全國23個?。▍^(qū)、市）約200個縣（鄉(xiāng)、村）的幫扶任務(wù)，成績斐然，得到各方高度評價。集團入選中國企業(yè)精準(zhǔn)扶貧50佳案例，在中央單位定點扶貧工作成效考核中連續(xù)取得“好”的最高等次評價。

針對西部煤礦區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，煤炭開發(fā)引起的生態(tài)環(huán)境損傷問題，國家能源集團承擔(dān)國家重點研發(fā)計劃項目“東部草原區(qū)大型煤電基地生態(tài)修復(fù)與綜合整治技術(shù)及示范”，研究礦區(qū)采動破壞巖層的自修復(fù)及其環(huán)境效應(yīng)、煤炭現(xiàn)代開采損傷監(jiān)測、生態(tài)修復(fù)與生態(tài)穩(wěn)定性提升等關(guān)鍵技術(shù)，支撐集團煤炭開發(fā)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。在露天礦生態(tài)復(fù)墾區(qū)和采煤沉陷區(qū)、黃河沿岸地區(qū)、現(xiàn)有廠礦周邊區(qū)域、新疆等扶貧地區(qū)以及內(nèi)蒙古毛烏素沙漠和庫布齊沙漠等地，推進(jìn)“國家能源集團生態(tài)林” 建設(shè)，至2020年8月底，累計完成造林2萬畝。

新型冠狀病毒疫情發(fā)生后，集團黨組以防控疫情擴散、保安全生產(chǎn)、保職工健康、保能源供應(yīng)“一防三保”為重點，有力有效推進(jìn)疫情防控及生產(chǎn)經(jīng)營各項工作。迅速組織實施“聚丙烯裝置紡絲料S2040轉(zhuǎn)產(chǎn)”攻關(guān)項目，生產(chǎn)口罩、防護(hù)服等醫(yī)用防護(hù)品原料，成為生產(chǎn)防疫物資的“生力軍”。制定實施支持湖北經(jīng)濟社會發(fā)展10項措施，累計向湖北省捐贈專項資金、物資近1.2億元，堅定發(fā)展信心，推動精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

大道至簡，實干為要。作為國有資本投資公司、世界一流示范企業(yè)建設(shè)、兩集團重組改革“三項試點”唯一央企，“十四五”時期，國家能源集團將著力處理好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，處理好低碳發(fā)展和經(jīng)濟效益的關(guān)系，處理好補齊短板和鞏固優(yōu)勢的關(guān)系，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，實現(xiàn)清潔能源跨越式發(fā)展，努力在碳達(dá)峰碳中和進(jìn)程中發(fā)揮主力軍和排頭兵作用；充分發(fā)揮一體化產(chǎn)業(yè)鏈的比較優(yōu)勢，持續(xù)保障能源安全、民生用能用暖、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮引領(lǐng)和帶動作用。