《吉林省生態(tài)環(huán)境保護條例》2021年1月1日起施行

吉林省政府新聞辦2020年12月17日召開《吉林省生態(tài)環(huán)境保護條例》政策解讀新聞發(fā)布會?！都质∩鷳B(tài)環(huán)境保護條例》已于2020年11月27日，經吉林省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議審議通過，將于2021年1月1日起施行。

這部《條例》，在收官 “十三五”、起航“十四五”的時間點上出臺，對于吉林省深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平法治思想，推進生態(tài)環(huán)境高水平保護和經濟社會高質量發(fā)展，基本建成美麗中國“吉林樣板”具有重大而深遠的意義。

據了解，《條例》明確堅持綠色發(fā)展、人與自然和諧共生理念，貫徹節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，遵循預防為主、統(tǒng)籌規(guī)劃、空間管控、系統(tǒng)治理、全民共治、損害擔責的原則，為吉林省生態(tài)環(huán)境保護提供了法治保障，為相關專項地方性法規(guī)立、改、廢提供了基本遵循。

《條例》共8章86條，分別為總則、空間管控、生態(tài)恢復、污染防治、監(jiān)督管理、社會行動、法律責任和附則8個部分內容，突出了4大鮮明特點。

堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理

《條例》改變以往重末端治理、輕源頭管控的思路，突出源頭管控和系統(tǒng)保護，結合吉林省實施東中西三大板塊戰(zhàn)略，專設了“空間管控”和“生態(tài)恢復”章節(jié)，明確了空間規(guī)劃、產業(yè)結構、節(jié)約資源、生態(tài)恢復等方面要求，將堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理貫穿始終，將源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究貫穿始終，實行全方位、全地域和全過程的生態(tài)環(huán)境保護。

構建了全社會共同參與的生態(tài)環(huán)境保護大格局

《條例》突破“重排污者責任輕政府責任”、“環(huán)保部門單打獨斗”的模式，在嚴格各級政府及其有關部門、企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境保護責任的同時，還專設第六章“社會行動”，對生態(tài)環(huán)境保護行動體系、生態(tài)文化建設、綠色生產生活方式和消費模式等方面作出規(guī)定，從整體上構建了黨委領導、政府主導、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的生態(tài)環(huán)境保護大格局，強調協調聯動和綜合治理，為加快形成生態(tài)環(huán)境保護合力提供法治保障。

充分吸收了生態(tài)文明制度改革成果

通過全面總結梳理近年來生態(tài)環(huán)境保護領域大量行之有效的政策、改革成果和成功經驗，將省級生態(tài)環(huán)保督察、生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法、區(qū)域協調聯動、行政執(zhí)法與刑事司法銜接、自然資源資產審計和責任追究等制度、機制，通過地方立法形式固化下來，長期堅持，推進重大改革于法有據。

契合了吉林省高質量發(fā)展的實際需要

《條例》針對生態(tài)環(huán)境保護面臨的問題和困難，著眼于未來需要作出一系列規(guī)定。為“標本兼治”改善空氣環(huán)境質量，《條例》重點對能源結構、交通運輸、節(jié)能建筑、農業(yè)結構等方面環(huán)境保護要求作出了規(guī)定。為進一步改善水體質量，《條例》統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境，重點對農業(yè)發(fā)展方式轉變、畜禽糞便處理及利用、生產生活生態(tài)用水等作出了規(guī)定。為更好保護生態(tài)資源，《條例》對中東西部生態(tài)安全屏障、資源消耗強度、自然保護地體系建設、生態(tài)環(huán)境恢復等作出了規(guī)定。