國家發(fā)改委召開會(huì)議：保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展

12月18日至19日，全國發(fā)展和改革工作會(huì)議在京召開。會(huì)議以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求，梳理總結(jié)2020年以來發(fā)展改革工作的新進(jìn)展新成效，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段的新任務(wù)新要求，研究部署2021年發(fā)展改革重點(diǎn)工作任務(wù)。國家發(fā)展改革委黨組書記、主任何立峰圍繞做好明年發(fā)展改革工作需要重點(diǎn)把握的幾個(gè)問題作工作報(bào)告，委黨組副書記、副主任穆虹主持會(huì)議，委黨組副書記、副主任唐登杰作會(huì)議總結(jié)，委黨組成員、副主任寧吉喆傳達(dá)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。委黨組成員出席會(huì)議。

會(huì)議指出，2020年極不平凡，是具有里程碑意義的一年。面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，發(fā)展改革系統(tǒng)堅(jiān)持守初心、擔(dān)使命，沖在先、干在前，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，較好完成了全年各項(xiàng)主要工作任務(wù)。一是全力投入疫情防控阻擊戰(zhàn)，保障口罩等防疫物資供給，確保生活必需品保供穩(wěn)價(jià)，支持火神山和雷神山等集中救治醫(yī)院建設(shè)，分區(qū)分級(jí)推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市，落實(shí)公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系實(shí)施方案。二是著力保持經(jīng)濟(jì)大盤穩(wěn)定，強(qiáng)化宏觀政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)出臺(tái)一攬子助企紓困政策，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補(bǔ)短板投資力度，深入實(shí)施重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，健全鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。三是聚焦高質(zhì)量發(fā)展方向不動(dòng)搖，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鞏固化解過剩產(chǎn)能成果，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。四是堅(jiān)決完成脫貧攻堅(jiān)等硬任務(wù)，完成“十三五”易地扶貧搬遷960多萬人的建設(shè)任務(wù)，三個(gè)定點(diǎn)扶貧縣全部脫貧摘帽，持續(xù)推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)，持之以恒做好重點(diǎn)商品保供穩(wěn)價(jià)。五是著力深化市場(chǎng)化改革擴(kuò)大高水平開放，推動(dòng)出臺(tái)新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制等重大改革文件，發(fā)布《中國營商環(huán)境報(bào)告2020》，穩(wěn)步推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”，加強(qiáng)重大外資項(xiàng)目協(xié)調(diào)保障。六是堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，研究完善能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度，做好醫(yī)療廢物處置，推進(jìn)塑料污染治理。七是切實(shí)保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定和糧食能源安全，加大糧食能源安全保障力度，推進(jìn)煤電油氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)。八是全面加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)建設(shè)，堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí)教育，創(chuàng)建讓黨中央放心、讓人民滿意的模范機(jī)關(guān)，推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)深入開展廉政警示教育，強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，黨對(duì)發(fā)展改革工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)持續(xù)強(qiáng)化。同時(shí)，按照黨中央建議的要求，高質(zhì)量研究起草“十四五”規(guī)劃《綱要》;組織編寫出版《學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想 做好“十四五”規(guī)劃編制和發(fā)展改革工作》系列叢書。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)明年國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境和形勢(shì)作了系統(tǒng)分析研判，對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、主要目標(biāo)和政策取向作了系統(tǒng)部署，發(fā)展改革部門是各級(jí)黨委政府的參謀助手，要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，保持戰(zhàn)略定力、堅(jiān)定戰(zhàn)略自信，清醒認(rèn)識(shí)明年國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，聚焦主要目標(biāo)，落實(shí)總體要求，強(qiáng)化政策保障。要堅(jiān)持做好防控新冠肺炎疫情工作，在常態(tài)化疫情防控中謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，防止思想松懈和麻痹大意。要堅(jiān)持新發(fā)展理念構(gòu)建新發(fā)展格局，立足科技自立自強(qiáng)，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，堅(jiān)定推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力;扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同時(shí)注重需求側(cè)管理，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來。要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，為保障民生、增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感提供支撐。要堅(jiān)持深化改革開放，及時(shí)破除體制機(jī)制障礙，實(shí)施高水平對(duì)外開放。要堅(jiān)決守住安全底線，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局、辦好發(fā)展和安全兩件大事，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，找準(zhǔn)抓好主要矛盾和矛盾的主要方面，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，注意工作策略和方法，提高政策的精準(zhǔn)性、實(shí)效性和協(xié)同性。

會(huì)議明確，要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，扎實(shí)做好明年發(fā)展改革重點(diǎn)工作。一是著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，完善宏觀政策組合，強(qiáng)化預(yù)期管理，促進(jìn)形成系統(tǒng)集成效應(yīng)。實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，完善內(nèi)需體系，形成強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)。二是大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。加力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。精準(zhǔn)施策推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。三是扎實(shí)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。做好易地扶貧搬遷后續(xù)鞏固成果和完善發(fā)展工作。推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，確保糧食安全。四是拓展區(qū)域發(fā)展新空間。持續(xù)推動(dòng)北京非首都功能向外疏解，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)，加快京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)城際和市域郊鐵路建設(shè)，推進(jìn)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)制度創(chuàng)新，抓好長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。五是持續(xù)深化市場(chǎng)化改革。推動(dòng)構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，依法推動(dòng)社會(huì)信用體系高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)“放管服”改革邁向縱深。實(shí)施國有企業(yè)改革三年行動(dòng)方案，推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，弘揚(yáng)企業(yè)家精神。深化重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革，完善價(jià)格形成機(jī)制。六是深入推進(jìn)高水平對(duì)外開放。落實(shí)好外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，穩(wěn)步推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)。推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革。七是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建可持續(xù)的綠色發(fā)展體系。持續(xù)深化國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)大江大河和重要湖泊濕地生態(tài)保護(hù)治理，部署開展碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)工作，完善能源消費(fèi)雙控制度，持續(xù)推進(jìn)塑料污染全鏈條治理。八是聚焦共同富裕切實(shí)增進(jìn)民生福祉。強(qiáng)化對(duì)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，更好發(fā)揮雙創(chuàng)對(duì)就業(yè)的支撐作用，支持發(fā)展靈活就業(yè)。聚焦“一老一小”、住房保障等人民群眾普遍關(guān)心的問題，提出更有針對(duì)性的解決措施。做好糧油肉蛋菜等農(nóng)產(chǎn)品(6.760, 0.11, 1.65%)保供穩(wěn)價(jià)。九是統(tǒng)籌做好發(fā)展和安全工作，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解。深入推進(jìn)煤電油氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)。前瞻性防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)用改革思路和市場(chǎng)化法治化手段處置企業(yè)債務(wù)違約問題。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前國內(nèi)外環(huán)境仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作任務(wù)依然艱巨，做好歲末年初重點(diǎn)工作十分重要。一是切實(shí)做好今年各項(xiàng)工作收官和明年開局工作。各地要緊盯黨中央、國務(wù)院確定的今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，爭(zhēng)分奪秒、奮力沖刺，同時(shí)要對(duì)標(biāo)對(duì)表中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、與本次會(huì)議做好銜接，謀劃好本地區(qū)發(fā)展改革系統(tǒng)各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)明年一季度起好步。二是高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃《綱要》。抓緊修改好“十四五”規(guī)劃《綱要》和重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，研究設(shè)計(jì)好具有引領(lǐng)性的目標(biāo)指標(biāo)體系，謀劃好一批含金量高的重大政策和改革開放舉措，論證好一批標(biāo)志性重大工程項(xiàng)目。各地要做好與國家規(guī)劃的銜接，結(jié)合本地實(shí)際，集中力量編制好本地區(qū)規(guī)劃。三是做好“兩節(jié)”前后重點(diǎn)民生保障和風(fēng)險(xiǎn)防范化解等工作。強(qiáng)化民生商品和煤電油氣等保供穩(wěn)價(jià)工作，安排好“兩節(jié)”市場(chǎng)供應(yīng)，保障好困難群體特別是脫貧人口的基本生活;抓好煤電油氣運(yùn)調(diào)節(jié)，做好迎峰度冬天然氣、電力、煤炭供應(yīng)保障工作，積極穩(wěn)妥推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖，優(yōu)化精準(zhǔn)化疫情防控舉措、組織協(xié)調(diào)好春運(yùn)工作。同時(shí)，確保統(tǒng)籌發(fā)展和安全不出現(xiàn)任何閃失。

會(huì)議要求，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，發(fā)展改革系統(tǒng)要有當(dāng)仁不讓的決心和勇氣，敢于直面問題、破解難題。一是持續(xù)強(qiáng)化理論武裝，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，堅(jiān)決站穩(wěn)政治立場(chǎng)，加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)建設(shè)，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。二是持續(xù)加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)橫向協(xié)同，下大力氣抓好具體落實(shí)工作，著力提升工作實(shí)效。三是進(jìn)一步強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“七種能力”，查漏補(bǔ)缺，全面提升政治、業(yè)務(wù)水平。

國家發(fā)展改革委秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)，駐委紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)同志，各司(廳、局、室)主要負(fù)責(zé)同志及相關(guān)負(fù)責(zé)同志，國家糧食和物資儲(chǔ)備局、國家能源局負(fù)責(zé)同志及有關(guān)司局主要負(fù)責(zé)同志，各直屬單位主要負(fù)責(zé)同志，各省(自治區(qū)、直轄市)、計(jì)劃單列市、副省級(jí)省會(huì)城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委主任及有關(guān)負(fù)責(zé)同志，政府負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)、節(jié)能、物價(jià)工作職能部門主要負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。