零敲碎打 商務(wù)部“三定”出爐

    “盡管人事還沒(méi)有完全定下來(lái)，但是到目前，三定算是基本完成了！”商務(wù)部一位人士說(shuō)，“不過(guò)各司局的具體職責(zé)還要進(jìn)一步細(xì)化。所以一切都定下來(lái)的時(shí)候估計(jì)要到６月中旬了?！?

    ５月２０日，商務(wù)部的網(wǎng)站上悄然出現(xiàn)了一則《商務(wù)部確定設(shè)置２５個(gè)職能機(jī)構(gòu)》的消息?！　?/P>

    在這之前，商務(wù)部的官方媒體《國(guó)際商報(bào)》曾報(bào)道了國(guó)務(wù)院確定的商務(wù)部的１４項(xiàng)職能?！　?/P>

    根據(jù)“定職責(zé)、定機(jī)構(gòu)、定編制”的“三定”，前兩項(xiàng)已經(jīng)確定無(wú)疑，剩下的“定編制”中，商務(wù)部部長(zhǎng)、６位副部長(zhǎng)人選早已敲定，“各司局的領(lǐng)導(dǎo)原則上也基本不變，只等一紙任命書(shū)了?！边@位人士說(shuō)。

    新設(shè)三司　　

    根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳的文件，新設(shè)的三個(gè)司分別是市場(chǎng)體系建設(shè)司、市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)節(jié)司、商業(yè)改革發(fā)展司?！　?/P>

    對(duì)于熟悉經(jīng)貿(mào)委機(jī)構(gòu)設(shè)置的人士而言，這些字眼并不完全陌生：原經(jīng)貿(mào)委貿(mào)易市場(chǎng)局下設(shè)的五個(gè)處中，就有“市場(chǎng)建設(shè)處”、“運(yùn)行調(diào)節(jié)處”、“改革指導(dǎo)處”。

    在這次機(jī)構(gòu)改革中，變化最大的司局就屬原經(jīng)貿(mào)委的貿(mào)易市場(chǎng)局，籠統(tǒng)的說(shuō)法是“一分為三”?！　?/P>

    “新三司司長(zhǎng)的人選還沒(méi)有確定下來(lái)?！鄙虅?wù)部的這位人士說(shuō)，不過(guò)按照這次機(jī)構(gòu)改革的原則“拆廟不趕和尚”，原貿(mào)易市場(chǎng)局的４位副局長(zhǎng)：邸建凱、向欣、房愛(ài)卿、姚廣海，都有可能出任新三司的司長(zhǎng)，而一直盛傳貿(mào)易市場(chǎng)局局長(zhǎng)黃海將出任商務(wù)部部長(zhǎng)助理一職，據(jù)悉目前商務(wù)部部長(zhǎng)助理有５個(gè)人員編制，已經(jīng)確定的是原外經(jīng)貿(mào)部部長(zhǎng)助理劉莉、陳健，還有３個(gè)空缺。

    內(nèi)外貿(mào)合一　　

    “加強(qiáng)外貿(mào)、充實(shí)內(nèi)貿(mào)”適合當(dāng)初組建商務(wù)部的初衷，內(nèi)外貿(mào)統(tǒng)一管理也是國(guó)際慣例?！　?/P>

    這次組建商務(wù)部，主體還是外經(jīng)貿(mào)部，在新確定的機(jī)構(gòu)名錄中，保留了２１個(gè)司，其中有４個(gè)司名稱(chēng)有所調(diào)整，如國(guó)外經(jīng)濟(jì)合作司改稱(chēng)“對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作司”，國(guó)際電子商務(wù)管理司改為“信息化司”，計(jì)劃財(cái)務(wù)司改為“規(guī)劃財(cái)務(wù)司”，交際司改名“外事司”。

    加強(qiáng)政府與企業(yè)的聯(lián)系，同時(shí)提高政府行政效率是這次機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)之一，國(guó)際電子商務(wù)司改名“信息化司”之后，職能上就可以將內(nèi)外貿(mào)易都涵蓋了。

    這次組建商務(wù)部，從經(jīng)貿(mào)委轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的一共３個(gè)司局，即：對(duì)外經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)司、貿(mào)易市場(chǎng)局和產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局?！　?/P>

    在原來(lái)內(nèi)外貿(mào)分離的情況下，經(jīng)貿(mào)委設(shè)置了對(duì)外經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)處，主要職責(zé)為：承擔(dān)對(duì)外經(jīng)貿(mào)談判和國(guó)際貿(mào)易談判活動(dòng)中有關(guān)國(guó)內(nèi)政策的綜合協(xié)調(diào)；擬定國(guó)有企業(yè)向外商轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)、股權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)以及相關(guān)的兼并、承包、租賃工作的有關(guān)政策；指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)和海外投資；協(xié)調(diào)解決外商投資企業(yè)運(yùn)行中的有關(guān)問(wèn)題等。

    據(jù)內(nèi)部人士透露，這次機(jī)構(gòu)調(diào)整中，對(duì)外經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)司被分拆到其他幾個(gè)司中，比如對(duì)外貿(mào)易司、外國(guó)投資管理司，而跟原外經(jīng)貿(mào)部保留下來(lái)的“對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作司”沒(méi)有關(guān)系。

    對(duì)外提起反傾銷(xiāo)和應(yīng)訴反傾銷(xiāo)這兩項(xiàng)聯(lián)系密切的職責(zé)，分別由原來(lái)歸屬經(jīng)貿(mào)委的產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局和原外經(jīng)貿(mào)部的進(jìn)出口公平貿(mào)易局行使。但實(shí)際上雙方工作中很多時(shí)候需要溝通、配合，在兩處辦公多有不便。

    “現(xiàn)在統(tǒng)領(lǐng)在商務(wù)部下，開(kāi)展工作就便利多了?！碑a(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局的副局長(zhǎng)劉歡說(shuō)。 　　

    １４項(xiàng)職能　　

    在國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的文件上，除了第１４條：國(guó)務(wù)院交辦的其他事情，其余１３條都已經(jīng)相當(dāng)細(xì)致?！　?/P>

    與新三司對(duì)應(yīng)的是第二、三項(xiàng)職能，從這一點(diǎn)看，新三司肩負(fù)重任?！　?/P>

    據(jù)此分析，市場(chǎng)體系建設(shè)司的職能主要是：研究擬定規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行、流通秩序和打破市場(chǎng)壟斷、地區(qū)封鎖的政策，建立健全統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系?？磥?lái)，流通體制改革和反壟斷應(yīng)該是今后商務(wù)部的一項(xiàng)重要工作。

    市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)節(jié)司的職能主要是：監(jiān)測(cè)分析市場(chǎng)運(yùn)行和商品供求狀況，組織實(shí)施重要消費(fèi)品市場(chǎng)調(diào)控和重要生產(chǎn)資料流通管理。據(jù)此，調(diào)節(jié)供需、平抑物價(jià)是市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)節(jié)司的主要任務(wù)。

    而對(duì)于商業(yè)改革發(fā)展司，其主要職能應(yīng)該是：擬定國(guó)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃，研究提出流通體制改革意見(jiàn)，培育發(fā)展城鄉(xiāng)市場(chǎng)，推進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式。

    在公布新機(jī)構(gòu)名單的當(dāng)日，商務(wù)部網(wǎng)站上還出現(xiàn)了一則《國(guó)外貿(mào)易投資環(huán)境報(bào)告》。據(jù)說(shuō)以后商務(wù)部會(huì)定期公布這樣的貿(mào)易投資環(huán)境報(bào)告，首期報(bào)告介紹了我國(guó)與１８?jìng)€(gè)主要貿(mào)易國(guó)的投資環(huán)境和貿(mào)易政策。

    北京一家進(jìn)出口公司的管理人員對(duì)這份報(bào)告表示歡迎，“這表示商務(wù)部成立以后開(kāi)始重視‘服務(wù)’理念了，更多為企業(yè)提供服務(wù)，強(qiáng)制性的管理將不再是主要調(diào)控手段?！边@位人士說(shuō)。