央行萬億注資政策性銀行

   央行為政策性銀行輸血還在繼續(xù)。7月21日，有消息稱央行已追加對國開行、進出口銀行的注資，分別為480億美元、450億美元，加之此前向國開行和進出口銀行注資的320億美元、300億美元，目前央行共向政策性銀行注資1550億美元（折合人民幣9624.88億元，按7月21日匯率6.2096計算），央行向政策性銀行注資金額接近萬億元。至此，央行一躍成為兩家政策性銀行的第一大股東。

     這并非是央行首次對政策性銀行進行注資，央行此前已通過外匯儲備委托貸款債券轉(zhuǎn)股的方式曲線注資國開行、進出口銀行。據(jù)悉，截至2014年末國開行注冊資本為3067億元，股東是財政部、中央?yún)R金和全國社會保障基金理事會，三家股東的持股比例分別為50.18%、47.63%和2.19%。而在此次央行對國開行進一步注資后，央行將一躍成為國開行的第一大股東，財政部則變?yōu)榈诙蠊蓶|。

     之所以央行會對政策性銀行進行注資，在國務(wù)院批準國開行改革方案中，重要的一項就是“國家為國開行注資以補充資本金”。從用途上看，注資后可以提高政策性銀行資產(chǎn)負債表擴張的能力，對內(nèi)可通過國開行繞過商業(yè)銀行風險偏好不足和財政赤字率約束，支持穩(wěn)增長；對外可提高國開行外幣貸款的投放能力，支持“一帶一路”和企業(yè)走出去。

     相關(guān)數(shù)據(jù)似乎印證了這一點。截至今年6月末，我國本外幣貸款余額94.43萬億元，上半年新增本外幣貸款7.64萬億元，今年上半年國開行新增本外幣貸款超過1.3萬億元，占比超過全行業(yè)的1/6。有分析人士認為，作為政策性銀行，國開行在上半年經(jīng)濟維穩(wěn)過程中扮演了重要角色。

     但在大規(guī)模信貸支持的背后，資本金消耗嚴重已是不爭的事實。三家政策性銀行長期面臨資本金嚴重不足的問題。如進出口銀行1994年成立時注冊資本為33.8億元，2000年財政增加注冊資本至50億元一直未變。對于匯金2008年發(fā)債200億元注資進出口銀行，尚未獲官方證實。而按照銀監(jiān)會相關(guān)規(guī)定計算，截至2014年末，國開行資本充足率為9.06%，核心一級資本充足率和一級資本充足率為6.77%。