加快建立全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)提上議事日程

當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月9日，國(guó)家發(fā)展改革委副主任解振華在聯(lián)合國(guó)氣候變化利馬會(huì)議中國(guó)角系列邊會(huì)活動(dòng)中透露，截至今年11月底，我國(guó)已經(jīng)交易二氧化碳1436萬(wàn)噸，累計(jì)成交金額突破5億元。這意味著我國(guó)碳交易機(jī)制的探索已經(jīng)初步取得良好成效，市場(chǎng)機(jī)制在應(yīng)對(duì)氣候變化方面正發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

隨著碳交易試點(diǎn)的順利推進(jìn)，加快建立全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)也被提上了議事日程。今年9月份，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)了《國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃（2014-2020年）》?！兑?guī)劃》明確提出，為應(yīng)對(duì)氣候變化，我國(guó)將深化碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，加快建立全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)。據(jù)了解，國(guó)家發(fā)展改革委已經(jīng)著手研究啟動(dòng)全國(guó)碳交易市場(chǎng)建設(shè)，包括確定碳排放交易的邊界和范圍，制定出相關(guān)的管理細(xì)則，研究制定合理的分配方案和市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，完善國(guó)家的碳交易注冊(cè)登記系統(tǒng)，并計(jì)劃用3年左右的時(shí)間建立起全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)。

不過(guò)，由于碳交易在我國(guó)仍然處于起步發(fā)展的試點(diǎn)階段，全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)的建立仍然面臨重重困難。一方面，我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化工作基礎(chǔ)還相對(duì)薄弱，相關(guān)法律法規(guī)和體制機(jī)制還不健全，財(cái)稅、價(jià)格、金融等政策需要進(jìn)一步創(chuàng)新，市場(chǎng)化機(jī)制需要進(jìn)一步強(qiáng)化。另一方面，從現(xiàn)實(shí)操作層面看，企業(yè)對(duì)于碳排放交易的熱情以及履約情況，也將對(duì)碳交易市場(chǎng)的發(fā)展產(chǎn)生直接的影響。從試點(diǎn)情況看，多地在履約期臨近之時(shí)都出現(xiàn)了推遲履約期的情況。