國務(wù)院決定修改部分行政法規(guī)

日前，國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國務(wù)院令，公布《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》。該《決定》自公布之日起施行。
為了依法推進(jìn)行政審批制度改革和政府職能轉(zhuǎn)變，發(fā)揮好地方政府貼近基層的優(yōu)勢，促進(jìn)和保障政府管理由事前審批更多地轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管，進(jìn)一步激發(fā)市場活力、發(fā)展動(dòng)力和社會(huì)創(chuàng)造力，根據(jù)2014年1月28日公布的《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》，國務(wù)院對(duì)行政法規(guī)進(jìn)行了清理，對(duì)21部行政法規(guī)的部分條款予以修改。這次修改，主要?jiǎng)h除了企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)審批、從業(yè)資質(zhì)資格認(rèn)定和企事業(yè)單位設(shè)立審批的相關(guān)規(guī)定，明確了下放審批項(xiàng)目的實(shí)施主體，并增加了事中事后監(jiān)管措施。
在取消審批項(xiàng)目方面，通過修改國務(wù)院關(guān)于通用航空管理的暫行規(guī)定、船舶登記條例、礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法、礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法、探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法、人民幣管理?xiàng)l例、電信條例、出版管理?xiàng)l例、獸藥管理?xiàng)l例、外資銀行管理?xiàng)l例、船員條例、證券公司監(jiān)督管理?xiàng)l例、防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例等13部行政法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，取消了“國內(nèi)通用航空企業(yè)承擔(dān)境外通用航空業(yè)務(wù)審批”、“礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定”、“證券公司專項(xiàng)投資審批”等23項(xiàng)審批項(xiàng)目。
在下放審批項(xiàng)目方面，通過修改高等教育自學(xué)考試暫行條例、植物新品種保護(hù)條例、土地管理法實(shí)施條例、安全生產(chǎn)許可證條例、民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例、反興奮劑條例、易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例、放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例等8部行政法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，下放了“高等教育自學(xué)考試?？茖I(yè)審批”、“向國外申請農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)審批”、“民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可”等7項(xiàng)審批項(xiàng)目。
在監(jiān)管措施方面，按照李克強(qiáng)總理“放管結(jié)合、放管并舉”的要求，通過修改10部行政法規(guī)的10個(gè)條款，重點(diǎn)強(qiáng)化了行政審批項(xiàng)目取消下放后原實(shí)施部門和承接部門的監(jiān)管職責(zé)和手段，增加了事后備案、監(jiān)督檢查和建立健全監(jiān)管規(guī)則的規(guī)定。