畢節(jié)地區(qū)基本情況

                      （為配合厲以寧副會(huì)長(zhǎng)赴貴州省畢節(jié)地區(qū)考察特設(shè)此專欄）

    畢節(jié)地區(qū)位于貴州省西北部，西臨云南，北接四川，東、南分別與省內(nèi)的遵義、貴陽等地市接壤。全區(qū)轄一市七縣，總面積26853平方公里，平均海拔1500米，常年溫暖濕潤(rùn)，年平均氣溫13.09℃,年均降水量1129.04mm。居住著漢、彝、苗、回、白、布衣、仡佬等36個(gè)民族，總?cè)丝诮?00萬，其中少數(shù)民族占25.5%，人口密度257人每平方公里。
    畢節(jié)地區(qū)是一個(gè)資源富集的地區(qū)。一是礦產(chǎn)資源豐富，已探明的礦產(chǎn)有煤、鐵、硫、硒土、鉛鋅、磷、稀土、大理石等40多種，其中尤以煤炭資源最為豐富，保有儲(chǔ)量247.3億噸，占全省的48.8%，是長(zhǎng)江以南最大的優(yōu)質(zhì)無煙煤基地。二是生物資源豐富，獨(dú)特的氣候和地形地貌條件造就了獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)，全區(qū)動(dòng)植物種類多樣，其中不乏珍稀品種，天麻、杜仲、黨參、半夏等名貴中藥材遠(yuǎn)銷海內(nèi)外，享有“中草藥王國”的美譽(yù)，畢節(jié)是全國生漆、核桃、煙草生產(chǎn)基地和畜牧業(yè)基地；三是旅游資源豐富，有舉世聞名的“地下天宮”織金洞、“高原明珠”威寧草海、“百里杜鵑”、“奢香墓”等著名的自然文化旅游勝地。
隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，畢節(jié)地區(qū)迎來了歷史性的發(fā)展機(jī)遇。國家“西電東送”工程的洪家渡電站(3×20萬千瓦)、索風(fēng)營(yíng)電站(3×20萬千瓦)、引子渡電站(3×12萬千瓦)、黔北電廠(4×30萬千瓦)、納雍電廠(4×30萬千瓦)等一大批水火電站(廠)的建設(shè)和投產(chǎn)，以及現(xiàn)已開工建設(shè)和即將開工建設(shè)的納雍二電廠(4×30萬千瓦)、黔西電廠(4×30萬千瓦)、大方電廠(4×30萬千瓦)和規(guī)劃中的畢節(jié)頭步電廠技改(4×30萬千瓦)、織金電廠(4×30萬千瓦)、威寧電廠(2×30萬千瓦)的建設(shè)實(shí)施，使畢節(jié)地區(qū)成為了國家西線“西電東送”工程建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。到2005年，畢節(jié)地區(qū)裝機(jī)容量將超過500萬千瓦，2007年超過800萬千瓦，2010年超過1000萬千瓦，畢節(jié)地區(qū)將成為“西電東送”的重要能源基地。同時(shí)，為了加快我區(qū)各電源點(diǎn)的煤礦建設(shè)，為電廠提供可靠的燃煤保證，納雍礦區(qū)、金沙礦區(qū)總體規(guī)劃已經(jīng)國家計(jì)委批復(fù)，根據(jù)各電源點(diǎn)的供煤要求，金沙、納雍、黔西、大方等四縣均完成了電廠煤炭供應(yīng)及運(yùn)輸專題規(guī)劃，目前納雍中嶺煤礦(300萬噸/年)、納雍比德煤礦（120萬噸/年）、金沙林華煤礦（150萬噸/年）、金沙龍鳳煤礦（240萬噸/年）、納雍五輪山煤礦（450萬噸/年）、金沙石場(chǎng)煤礦（120萬噸/年）、黔西青龍煤礦（120萬噸/年）、黔西磨盤山煤礦（150萬噸/年）、大方小屯煤礦（150萬噸/年）、大方對(duì)江煤礦（年產(chǎn)150萬噸/年）、大方五鳳煤礦（120萬噸/年）、織金肥田煤礦（240萬噸/年）、織金文家壩煤礦（240萬噸/年）等一批大型礦區(qū)(井)的地質(zhì)勘探精查和建設(shè)正緊張有序地進(jìn)行，為確保大煤保大電，加快我區(qū)煤基地建設(shè)提供了強(qiáng)有力的保證。
    交通建設(shè)方面，區(qū)內(nèi)交通以公路運(yùn)輸為主，近年來，以公路建設(shè)為重點(diǎn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了顯著的改善，特別是以貴畢高等級(jí)公路的建成為標(biāo)志，結(jié)束了畢節(jié)地區(qū)無高等級(jí)公路的歷史。畢節(jié)地區(qū)各級(jí)黨委、政府按照中央和省的安排布署，始終把公路建設(shè)作為交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)抓緊抓落實(shí)，投資上億元的資金，先后對(duì)區(qū)內(nèi)干線公路和縣鄉(xiāng)公路進(jìn)行了建設(shè)與改造；到2002年底，全區(qū)已有公路里程7114.12公里，其中：一級(jí)路12.78公里，二級(jí)路500.6公里，三級(jí)路693.45公里，四級(jí)路4766.45公里，等外級(jí)公路1140.83公里，路網(wǎng)密度為每百平方公里33.2公里。全區(qū)244個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路，基本形成了全區(qū)八個(gè)縣市為中心的交通公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。特別是98年以來，在中央和省的大力支持和幫助下，又實(shí)施了貧困縣公路，通縣油路和縣際及農(nóng)村公路改造等國債項(xiàng)目的實(shí)施，使畢節(jié)地區(qū)交通公路建設(shè)迎來了歷史性的發(fā)展機(jī)遇，“要想富，先修路”已成為全區(qū)各級(jí)干部和廣大人民群眾的理念。
    在加快“西電東送”電煤基地建設(shè)的同時(shí)，畢節(jié)地區(qū)生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境得到極大改善。自1988年以來，通過實(shí)施《中國3356》項(xiàng)目、“長(zhǎng)防”工程、退耕還林工程、天然林資源保護(hù)工程和水土保持建設(shè)等重點(diǎn)工程，全區(qū)人工造林面積達(dá)430多萬畝，封山育林成林面積252.6萬畝，森林覆蓋率從14.94%上升到31.88%，治理水土流失面積7015平方公里，土壤侵蝕模數(shù)從4927噸/年?平方公里下降到3389噸/年?平方公里，有效地遏制了水土流失，生態(tài)環(huán)境惡化的狀況初步得到遏制，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)生態(tài)建設(shè)已步入了良性發(fā)展的軌道。
    改革開放以來，畢節(jié)地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了巨大的成就。2002年全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)140.73億元，其中：第一產(chǎn)業(yè)56.50億元，第二產(chǎn)業(yè)41.81億元，第三產(chǎn)業(yè)42.43億元，三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變到40：30：30，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步加強(qiáng)，結(jié)構(gòu)比趨向好轉(zhuǎn)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資70.2億元；財(cái)政總收入17.24億元；農(nóng)民人均純收入達(dá)1393元；城鎮(zhèn)居民可支配收入4761元；人口自增率控制在11.56‰以內(nèi)。
    目前，乘西部大開發(fā)之東風(fēng)，在地委、行署的高度重視下，“西電東送”等國家重點(diǎn)項(xiàng)目正如火如荼地進(jìn)行，人才培養(yǎng)、資源開發(fā)、生態(tài)建設(shè)也在有序地進(jìn)行，一批城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目正準(zhǔn)備上馬。畢節(jié)地區(qū)正以西部大開發(fā)促進(jìn)觀念大更新、思想大解放，加大改革開放的力度，牢固樹立開放意識(shí)、市場(chǎng)觀念和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，大力改善投資環(huán)境，制定和完善各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，加強(qiáng)對(duì)外宣傳畢節(jié)，采取多種方式，以優(yōu)惠的政策，寬松的環(huán)境和高質(zhì)量、高效益的服務(wù)，本著“你幫我發(fā)展，我助你發(fā)財(cái)”的思想，按照互惠互利的原則，筑巢引鳳，吸引更多的國內(nèi)外資金、技術(shù)和人才。熱忱歡迎中外客商前來畢節(jié)地區(qū)旅游觀光、考察、洽談項(xiàng)目、投資辦企業(yè)，我們將真心實(shí)意，以誠相待，與海內(nèi)外各界朋友共同尋找合作的新機(jī)遇，共謀發(fā)展的新局面，共創(chuàng)新的輝煌。
貴州省人民政府關(guān)于西部大開發(fā)若干政策措施的實(shí)施意見     (黔府發(fā)[2003] 0017號(hào))摘要
         實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快中西部地區(qū)發(fā)展，是黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、總攬全局、面向新世紀(jì)作出的重大戰(zhàn)略決策。為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干政策措施，促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，現(xiàn)將我省實(shí)施意見通知如下：
     一、 實(shí)行稅收優(yōu)惠政策
（一）對(duì)設(shè)在我省以國家規(guī)定的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為主營(yíng)業(yè)務(wù)，其當(dāng)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過企業(yè)總收入70%的內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè)，在2003年至2010年內(nèi)，減按15%稅率繳納企業(yè)所得稅。
（二）民族自治州、縣內(nèi)除國家明令禁止、關(guān)閉和限制的企業(yè)外，內(nèi)資企業(yè)在2003年至2010年內(nèi)，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。對(duì)已享受減免企業(yè)所得稅不滿3年免征2年減半征收的，可再延長(zhǎng)至期滿；凡減免稅款涉及中央收入100萬元（含100萬元）以上的，需報(bào)國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)。外商投資企業(yè)免征地方所得稅10年。企業(yè)所得稅減免的審批權(quán)限和程序按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
     （三）對(duì)新辦的交通、電力、水利、郵政、廣播電視企業(yè)，其主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占企業(yè)總收入70%以上的，內(nèi)資企業(yè)自開始生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅；外商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)期在10年以上的，自獲利年度起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。
     （四）在2003年至2010年內(nèi)，外商投資企業(yè)5年內(nèi)免征車船使用牌照稅。外商投資企業(yè)自建的房屋或購置自用的新建房屋，自建成或購買月份起，5年內(nèi)免征城市房地產(chǎn)稅。中方投資者以自有房地產(chǎn)作價(jià)與外來投資者合資、合作、興辦開發(fā)性生產(chǎn)性項(xiàng)目，在辦理房地產(chǎn)過戶時(shí)免征契稅。
     （五）省內(nèi)公路國道、省道建設(shè)用地，以及經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)修建的國道、省道以外的其他公路建設(shè)用地，免征耕地占用稅。免征耕地占用稅的范圍限于公路線路、公路線路兩側(cè)邊溝所占用的耕地。上述免稅用地，凡改變用途，不再屬于免稅范圍的，應(yīng)當(dāng)自改變用途之日起補(bǔ)繳耕地占用稅。“西電東送”及省重點(diǎn)水利工程建設(shè)用地，免征耕地占用稅。
     （六）內(nèi)、外商投資企業(yè)投資國家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目在投資總額內(nèi)進(jìn)口自用設(shè)備，除國家明確不予免稅的商品外，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
     （七）鼓勵(lì)企業(yè)提高技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)的開支比重。企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝或引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行國產(chǎn)化研制所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，不受比例限制，計(jì)入管理費(fèi)用。其費(fèi)用比上年實(shí)際增長(zhǎng)10%以上（含10%）的，可再按實(shí)際發(fā)生額的50%抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額。
     （八）農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè)（一般納稅人）購進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的進(jìn)項(xiàng)稅額扣除率由10%提高到13%。對(duì)實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)、退耕還林（生態(tài)林應(yīng)占80%以上）產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)收入，可申請(qǐng)從取得收入年份起10年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。
二、礦產(chǎn)資源優(yōu)惠政策
         ( 一) 投資勘查、開采礦產(chǎn)資源，符合國家規(guī)定條件的，可以申請(qǐng)減繳或免繳探礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)使用費(fèi)。探礦權(quán)使用費(fèi)，第一個(gè)勘查年度可以免繳，第二至第三個(gè)勘查年度可以減繳50%，第四至第七個(gè)勘查年度可減繳25%。采礦權(quán)使用費(fèi)，礦山基建期和礦山投產(chǎn)第一年可以免繳，礦山投產(chǎn)第二至第三年可以減繳50%，第四至第七年可以減繳25%，礦山閉坑當(dāng)年可以免繳。
     （二）探礦權(quán)人投資勘查獲得具有開采價(jià)值的礦產(chǎn)地后，可依法獲得采礦權(quán)。允許將勘查費(fèi)用計(jì)入遞延資產(chǎn)，在開采階段分期攤銷。由國家出資勘查形成的探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款，符合有關(guān)條件的，經(jīng)批準(zhǔn)，可以部分或者全部轉(zhuǎn)為國有礦山企業(yè)或地勘單位的國家資本。
     （三）積極培育礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)，促進(jìn)探礦權(quán)、采礦權(quán)依法出讓和轉(zhuǎn)讓。國家出資勘查并已經(jīng)探明的礦產(chǎn)地、依法收歸國有的礦產(chǎn)地和其他礦業(yè)權(quán)空白地，可采取依法申請(qǐng)批準(zhǔn)、招標(biāo)、拍賣等其他方式出讓礦業(yè)權(quán)。探礦權(quán)人、采礦權(quán)人可以采取出售、作價(jià)出資、合作勘查或開采、上市等方式依法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)，也可以按有關(guān)規(guī)定出租、抵押探礦權(quán)、采礦權(quán)。
     （四）鼓勵(lì)外商投資企業(yè)按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》勘查、開采非油氣礦產(chǎn)資源。允許外商投資企業(yè)在批準(zhǔn)范圍內(nèi)進(jìn)行地質(zhì)調(diào)查，在調(diào)查區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)的重要找礦線索區(qū)塊，可優(yōu)先取得探礦權(quán)。外商投資企業(yè)對(duì)其投資勘查并探明的礦產(chǎn)資源，可優(yōu)先取得采礦權(quán)。允許外商投資企業(yè)經(jīng)依法批準(zhǔn)后，購買非油氣礦產(chǎn)資源探礦權(quán)、采礦權(quán)。外商投資企業(yè)取得的非油氣礦產(chǎn)資源探礦權(quán)、采礦權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。
     （五）外商從事非油氣礦產(chǎn)資源勘查開采，除享受國家已實(shí)行的有關(guān)優(yōu)惠政策外，免繳探礦權(quán)、采礦權(quán)使用費(fèi)一年，減半繳納探礦權(quán)、采礦權(quán)使用費(fèi)兩年。外商從事《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中鼓勵(lì)類非油氣礦產(chǎn)資源開采的，五年內(nèi)免繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。
      三、擴(kuò)大對(duì)外開放，拓寬外來投資渠道
     （一）擴(kuò)大外商投資企業(yè)在我省的投資領(lǐng)域。外商投資農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、能源、市政公用、環(huán)保等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，礦產(chǎn)、旅游等資源開發(fā)，建立技術(shù)研究開發(fā)中心，享受外商投資鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)利用國內(nèi)外資金改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；積極爭(zhēng)取國家將我省作為銀行、外貿(mào)、商業(yè)零售、保險(xiǎn)、中介服務(wù)、電信、運(yùn)輸?shù)确?wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)ν忾_放的試點(diǎn)省區(qū)。
     （二）外來投資企業(yè)在我省的投資方式不受限制。鼓勵(lì)外來投資者在我省進(jìn)行各種形式的投資開發(fā)，除現(xiàn)行的合資、合作、獨(dú)資外，還可采用收購、兼并、參股、控股等方式參與國有企業(yè)和其他所有制企業(yè)的嫁接、改造和重組；鼓勵(lì)外來投資者對(duì)旅游景區(qū)（國家有明文規(guī)定除外）采取獨(dú)資、合資、合作、特許經(jīng)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)權(quán)公開拍賣、租賃等方式進(jìn)行投資開發(fā)；鼓勵(lì)外來投資者與我省民營(yíng)企業(yè)以及科研、教學(xué)機(jī)構(gòu)合資、合作，進(jìn)行科研開發(fā)和設(shè)立研發(fā)中心；鼓勵(lì)外來投資者設(shè)立行業(yè)性的投資公司、風(fēng)險(xiǎn)投資公司等；允許外來投資企業(yè)對(duì)土地進(jìn)行成片開發(fā)，對(duì)優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行區(qū)域性綜合開發(fā)。
     （三）放寬外來投資者在我省設(shè)立企業(yè)的條件和持股比例。外商投資基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)項(xiàng)目，可放寬投資股比限制。外商投資企業(yè)投資商業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)營(yíng)年限可放寬至40年，注冊(cè)資本可放寬至3000萬元人民幣。在華外商投資企業(yè)來黔投資，被投資企業(yè)注冊(cè)資本中外資比例不低于25%的，享受外商投資企業(yè)政策。
    （四）積極支持企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)和對(duì)外承包工程、勞務(wù)合作、設(shè)計(jì)咨詢經(jīng)營(yíng)權(quán)。企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格實(shí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。注冊(cè)資金不低于200萬元人民幣（科研院所、高新技術(shù)企業(yè)和機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)不低于100萬元）的生產(chǎn)企業(yè)可申請(qǐng)自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)。注冊(cè)資本在300萬元人民幣以上的外貿(mào)企業(yè)，上年進(jìn)出口總額達(dá)到5000萬美元或出口額達(dá)到3000萬美元，經(jīng)申請(qǐng)可賦予對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)權(quán)；上年出口額達(dá)3000萬美元的經(jīng)營(yíng)機(jī)電產(chǎn)品及設(shè)備為主（占年出口60%以上）的外貿(mào)流通公司，經(jīng)批準(zhǔn)可取得對(duì)外承包工程、勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)權(quán)。
     四、加大科技、教育支持力度，吸引和用好人才
     （一）以科技成果作價(jià)出資的，一般科技成果的入股金額可占注冊(cè)資本的20%，高新技術(shù)成果的入股金額可占35%。對(duì)具有自主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、可形成較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的高新技術(shù)成果，其出資總金額占公司注冊(cè)資本的比例以及合作各方另有約定的，可不受35%的限制。
     （二）公司設(shè)立、變更登記，國有企業(yè)改制、科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制或分類改革時(shí)，職務(wù)成果或職務(wù)發(fā)明專利作價(jià)入股，可在該技術(shù)股份中提取不低于20%的比例，由科技成果完成者、專利發(fā)明人和成果轉(zhuǎn)化的主要實(shí)施者持有。
     （三）高新技術(shù)成果作為股權(quán)投資的，其成果完成人可獲得與之相當(dāng)?shù)墓蓹?quán)收益。凡屬政府全額資助的項(xiàng)目，從項(xiàng)目成果實(shí)施之日起3年內(nèi)，根據(jù)成果折價(jià)入股占注冊(cè)資本的比例，成果完成人可享有不低于該比例60%的股權(quán)收益；3年后可享有不低于40%的股權(quán)收益。凡屬企業(yè)自主開發(fā)的高新技術(shù)成果作為股權(quán)投資的，成果完成人根據(jù)成果價(jià)值占注冊(cè)資本的比例，前3年可享有不低于30%的股權(quán)收益，后3年可享有不低于該比例20%的股權(quán)收益。
     （四）在實(shí)施職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的，要依法對(duì)研究開發(fā)該項(xiàng)技術(shù)成果的完成人和為技術(shù)成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的組織者給予獎(jiǎng)勵(lì)。其中，以技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式將成果提供給他人實(shí)施轉(zhuǎn)化的，可從技術(shù)轉(zhuǎn)讓取得的稅后凈收入中提取25%用于一次性獎(jiǎng)勵(lì)；自行實(shí)施轉(zhuǎn)化或與他人合作方式實(shí)施轉(zhuǎn)化的，在項(xiàng)目成功投產(chǎn)后的連續(xù)5年內(nèi)，從實(shí)施該項(xiàng)成果的稅后凈利潤(rùn)中提取不低于8%的比例用于獎(jiǎng)勵(lì)。在科研開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化中做出重要貢獻(xiàn)的人員，所獎(jiǎng)份額不低于獎(jiǎng)勵(lì)總額的50%。
     （五）大專院校、科研院所和其他事業(yè)單位的科技人員在確保完成本職工作、不損害本單位利益的前提下，經(jīng)單位同意，可兼職從事興辦科技企業(yè)或科研開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)，并獲取相應(yīng)報(bào)酬；可以離崗興辦科技型企業(yè)或從事科技成果轉(zhuǎn)化工作，在3—5年內(nèi)保留其在原單位的工作關(guān)系。
     （六）加大對(duì)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育的支持力度，多渠道籌措資金，改善辦學(xué)條件，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。集中力量建設(shè)高等學(xué)校、省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)專業(yè)。增加各級(jí)財(cái)政對(duì)教育的投入，完善教育資助政策，健全獎(jiǎng)學(xué)金、國家助學(xué)貸款、委托出資培養(yǎng)等制度。大力促進(jìn)民辦教育事業(yè)的發(fā)展。推動(dòng)我省高等院校和科研院所與國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)、港澳臺(tái)地區(qū)、發(fā)達(dá)國家的高校及科研機(jī)構(gòu)的交流與合作。積極發(fā)展遠(yuǎn)程教育。加大對(duì)申報(bào)碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)、博士后科研流動(dòng)站、企業(yè)博士后科研工作站設(shè)置工作和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)的支持力度。
     （七）加強(qiáng)人才培訓(xùn)。加大對(duì)中小學(xué)骨干教師、中青年科技骨干、公務(wù)員和各類管理人員的培訓(xùn)力度。結(jié)合西部開發(fā)重點(diǎn)任務(wù)、重大建設(shè)項(xiàng)目和重要研究課題的實(shí)施，采取當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)、到發(fā)達(dá)地區(qū)培訓(xùn)、出國培訓(xùn)等方式，培養(yǎng)緊缺急需人才。
     （八）凡具有大學(xué)本科以上學(xué)歷、中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員和留學(xué)回國人員，到我省工作或合作開發(fā)技術(shù)（項(xiàng)目）、轉(zhuǎn)化科技成果、投資創(chuàng)辦科技、經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，可實(shí)行“戶口不遷、關(guān)系不轉(zhuǎn)、來去自由”的辦法。對(duì)到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的大中專畢業(yè)生，實(shí)行提前定級(jí)、上浮工資的政策。
     （九）凡愿意來黔或留黔就業(yè)的具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的人員，可在省內(nèi)各城鎮(zhèn)先落戶，后就業(yè)，人事檔案關(guān)系可由接收單位或政府人事部門所屬的人才交流機(jī)構(gòu)保管。政府人事部門所屬的人才交流機(jī)構(gòu)對(duì)其5年內(nèi)免收檔案管理費(fèi)用，并負(fù)責(zé)提供檔案工資調(diào)整、職稱評(píng)定等社會(huì)化服務(wù)。
     （十）對(duì)已到退休年齡的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員，確因工作需要，經(jīng)批準(zhǔn)，可適當(dāng)延聘。高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員延聘除承擔(dān)國家重大經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目、科研項(xiàng)目和急需緊缺的副高級(jí)職務(wù)專業(yè)技術(shù)人員外，僅限于符合延聘條件的正高級(jí)職務(wù)專業(yè)技術(shù)人員。
     （十一）對(duì)在我省工作的在職兩院院士、博士生導(dǎo)師、博士后、博士以及經(jīng)省知識(shí)分子工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定急需引進(jìn)的其他高層次人才，由省有關(guān)部門按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)提供一套住房。在我省工作滿10年的上述人員，個(gè)人獲得住房完全產(chǎn)權(quán)。
     （十二）辭職、退職后來黔工作和在黔辭職、退職后重新受聘于本省其他單位工作的高層次專業(yè)技術(shù)人才，經(jīng)批準(zhǔn)，承認(rèn)原來的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，工齡連續(xù)計(jì)算，工資按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。可以聘請(qǐng)國內(nèi)外專家、學(xué)者來我省任職、講學(xué)。對(duì)學(xué)有所長(zhǎng)，自愿來黔工作的人員允許來去自由，可以跨地區(qū)兼職，也可以實(shí)行季節(jié)工作制、流動(dòng)工作制。
     （十三）改革戶籍管理制度。調(diào)整戶口遷移政策，放寬各類人員戶口遷移限制。在地級(jí)城區(qū)(含地級(jí)市城區(qū))和小城鎮(zhèn)有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源的人員，可根據(jù)本人意愿辦理城鎮(zhèn)常住戶口，各部門均不得收取城鎮(zhèn)增容費(fèi)或其他類似費(fèi)用。