為同業(yè)業(yè)務(wù)堵邪路開正門，新規(guī)力促金融服務(wù)實(shí)業(yè)

中國人民銀行、銀監(jiān)會(huì)等五部門5月16日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)同業(yè)業(yè)務(wù)的通知》，對(duì)金融機(jī)構(gòu)同業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營行為進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范。

同業(yè)業(yè)務(wù)，是指我國境內(nèi)依法設(shè)立的、金融機(jī)構(gòu)之間開展的、以投融資為核心的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，主要包括同業(yè)拆借、同業(yè)存款、同業(yè)借款、同業(yè)代付、買入返售（賣出回購）等同業(yè)融資業(yè)務(wù)和同業(yè)投資業(yè)務(wù)。

近年來，我國同業(yè)業(yè)務(wù)呈現(xiàn)出快速發(fā)展態(tài)勢，在便利流動(dòng)性管理、優(yōu)化金融資源配置、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮了重要作用。數(shù)據(jù)顯示，2009年初至2013年末，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)納入存放同業(yè)、拆出資金和買入返售金融資產(chǎn)項(xiàng)下核算的同業(yè)資產(chǎn)從6.21萬億元增加到21.47萬億元，增長246%，是同期總資產(chǎn)和貸款增幅的1.79倍和1.73倍。但是，中國人民銀行金融穩(wěn)定局副局長梁世棟坦言，目前也存在部分同業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展不規(guī)范、信息披露不充分、規(guī)避金融監(jiān)管和宏觀調(diào)控等問題。

《通知》在鼓勵(lì)金融創(chuàng)新、維護(hù)金融機(jī)構(gòu)自主經(jīng)營的前提下，按照"堵邪路、開正門、強(qiáng)管理、促發(fā)展"的總體思路，就規(guī)范同業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營行為、加強(qiáng)和改善同業(yè)業(yè)務(wù)內(nèi)外部管理、推動(dòng)開展規(guī)范的資產(chǎn)負(fù)債業(yè)務(wù)創(chuàng)新等方面提出了18條規(guī)范性意見。

"考慮到同業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)模較大，存量業(yè)務(wù)將自然結(jié)清、不追溯。"梁世棟強(qiáng)調(diào)?！锻ㄖ分惺状螌?duì)金融機(jī)構(gòu)同業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)模作出了規(guī)定，要求"單家商業(yè)銀行同業(yè)融入資金余額不得超過該銀行負(fù)債總額的三分之一"，但對(duì)農(nóng)村信用社省聯(lián)社、省內(nèi)二級(jí)法人社及村鎮(zhèn)銀行暫不執(zhí)行。

同時(shí)，《通知》支持金融機(jī)構(gòu)加快推進(jìn)資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)常規(guī)發(fā)展，積極參與銀行間市場的同業(yè)存單業(yè)務(wù)試點(diǎn)，提高資產(chǎn)負(fù)債管理的主動(dòng)性、標(biāo)準(zhǔn)化和透明度。

另外，銀監(jiān)會(huì)也發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范商業(yè)銀行同業(yè)業(yè)務(wù)治理的通知》（銀監(jiān)辦發(fā)〔2014〕140號(hào)）。作為《關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)同業(yè)業(yè)務(wù)的通知》的配套性政策文件，"140號(hào)文"明確要求，商業(yè)銀行同業(yè)業(yè)務(wù)專營部門之外的其他部門和分支機(jī)構(gòu)不得經(jīng)營同業(yè)業(yè)務(wù)。