國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際金融組織

2008-07-03 10:30:50    

 

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市發(fā)展改革委,國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)管理部門(mén):

    改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)利用國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“貸款項(xiàng)目”)建設(shè)取得了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改革開(kāi)放發(fā)揮了重要作用。針對(duì)新時(shí)期出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革決定》(國(guó)發(fā)[2004]20號(hào))和《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款投資項(xiàng)目管理暫行辦法》(國(guó)家發(fā)展改革委第28號(hào)令)等相關(guān)規(guī)定,為繼續(xù)積極、合理、有效地利用國(guó)際金融組織貸款,適應(yīng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展對(duì)利用外資工作的更高要求,使貸款項(xiàng)目規(guī)劃、決策和管理更加科學(xué)化、規(guī)范化、制度化,切實(shí)提高貸款使用的質(zhì)量和效益,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

    一、加強(qiáng)國(guó)際金融組織貸款的規(guī)劃管理,嚴(yán)把申報(bào)項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)

    (一)進(jìn)一步加強(qiáng)地方和行業(yè)貸款規(guī)劃管理工作。各地發(fā)展改革委和國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)要依據(jù)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)家利用外資戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策、重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域,結(jié)合本地區(qū)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,考慮不同渠道國(guó)外貸款的投向、貸款條件,堅(jiān)持“以我為主、突出重點(diǎn)、為我所用”的原則,立足長(zhǎng)遠(yuǎn),統(tǒng)籌兼顧,突出地區(qū)、行業(yè)特點(diǎn),認(rèn)真做好國(guó)際金融組織貸款備選項(xiàng)目的申報(bào)工作。

    (二)提高申報(bào)項(xiàng)目的質(zhì)量。申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到項(xiàng)目建議書(shū)深度,需確定項(xiàng)目建設(shè)的必要性、擬建地點(diǎn)、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、資金籌措方案,并對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益進(jìn)行初步分析。同時(shí)要充分考慮本地區(qū)外債償債能力、國(guó)內(nèi)配套資金能力、項(xiàng)目單位的組織和實(shí)施能力,合理提出項(xiàng)目利用國(guó)外貸款來(lái)源、金額,落實(shí)貸款償還責(zé)任。

    對(duì)地方政府承擔(dān)貸款償還或擔(dān)保責(zé)任的申報(bào)項(xiàng)目,地方發(fā)展改革委應(yīng)商同級(jí)有關(guān)部門(mén)或經(jīng)地方政府同意后上報(bào)。

    (三)國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)申報(bào)的項(xiàng)目除要緊密結(jié)合行業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)外,還需具備以下條件:

    1、行業(yè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)償還國(guó)外貸款或提供國(guó)內(nèi)配套資金;

    2、行業(yè)重點(diǎn)技術(shù)、新技術(shù)推廣;

    3、推動(dòng)行業(yè)改革、機(jī)制創(chuàng)新示范作用顯著。

    其中對(duì)由地方政府承擔(dān)貸款償還或擔(dān)保責(zé)任以及提供國(guó)內(nèi)配套資金的申報(bào)項(xiàng)目,需附地方發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén)的書(shū)面意見(jiàn)。

    (四)有序開(kāi)展貸款規(guī)劃編制工作,提高工作效率。國(guó)家發(fā)展改革委將根據(jù)每年貸款規(guī)劃編制的工作安排,分別按不同貸款來(lái)源,集中受理申報(bào)項(xiàng)目。其中,受理世界銀行貸款項(xiàng)目的申報(bào)時(shí)間為每年的1-2月份;受理亞洲開(kāi)發(fā)銀行貸款項(xiàng)目的申報(bào)時(shí)間為每年的7-8月份。國(guó)際農(nóng)發(fā)基金、歐洲投資銀行等其他國(guó)際金融組織貸款的項(xiàng)目,應(yīng)按照我委通知要求及時(shí)申報(bào)。

    (五)對(duì)列入國(guó)際金融組織貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃的項(xiàng)目,地方發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)應(yīng)組織項(xiàng)目單位按規(guī)劃確定的項(xiàng)目貸款額度、建設(shè)內(nèi)容、年度談判簽約計(jì)劃等開(kāi)展工作。如擅自變更項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容,或項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化,以及不能有效開(kāi)展項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作、影響項(xiàng)目按計(jì)劃談判簽約等,又未能及時(shí)報(bào)告,提出解決問(wèn)題的方案,國(guó)家發(fā)展改革委將在編制新的貸款規(guī)劃時(shí),取消存在上述問(wèn)題的貸款備選項(xiàng)目。

    二、嚴(yán)格貸款項(xiàng)目審批管理,提高項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作質(zhì)量

    (六)省級(jí)發(fā)展改革委或國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)接到國(guó)家發(fā)展改革委下達(dá)的貸款規(guī)劃后,應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)部門(mén)和項(xiàng)目單位,并根據(jù)年度貸款談判簽約計(jì)劃,結(jié)合貸款機(jī)構(gòu)項(xiàng)目準(zhǔn)備程序,盡早明確項(xiàng)目的審批要求和時(shí)間安排,積極會(huì)同有關(guān)單位抓緊開(kāi)展各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。指導(dǎo)建立、健全負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備和實(shí)施的有關(guān)機(jī)構(gòu);敦促項(xiàng)目單位盡早與貸款機(jī)構(gòu)商定工作計(jì)劃,明確工作重點(diǎn)和要求,合理安排前期工作進(jìn)度;制定工程建設(shè)、貸款資金使用和招標(biāo)采購(gòu)方案,落實(shí)國(guó)內(nèi)配套資金;編制符合要求的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告等項(xiàng)目文件,及時(shí)完成項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、土地使用審批等工作。

    (七)省級(jí)發(fā)展改革委要認(rèn)真履行職責(zé),組織國(guó)內(nèi)有資質(zhì)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家就貸款項(xiàng)目建設(shè)必要性、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)方案,以及項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)效益等進(jìn)行充分的研究和論證,并結(jié)合國(guó)外貸款機(jī)構(gòu)專(zhuān)家在項(xiàng)目鑒別、評(píng)估時(shí)提出的合理建議,優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)和貸款使用方案,落實(shí)國(guó)內(nèi)配套資金等各項(xiàng)建設(shè)條件和貸款償還方案及償還責(zé)任,嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案手續(xù)。

    (八)省級(jí)發(fā)展改革委要嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān),保證項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案在對(duì)內(nèi)、對(duì)外工作中的權(quán)威性。要根據(jù)項(xiàng)目準(zhǔn)備的程度和開(kāi)展對(duì)外工作的要求,適時(shí)完成項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)和備案手續(xù)。對(duì)實(shí)行審批制的貸款項(xiàng)目,一般應(yīng)在國(guó)外貸款機(jī)構(gòu)完成項(xiàng)目準(zhǔn)備,與國(guó)內(nèi)有關(guān)單位就項(xiàng)目框架方案達(dá)成一致后,審批項(xiàng)目建議書(shū);在國(guó)外貸款機(jī)構(gòu)完成項(xiàng)目評(píng)估,與國(guó)內(nèi)有關(guān)單位就項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、貸款資金使用安排等達(dá)成一致后,審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

    (九)認(rèn)真編制項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告,提高質(zhì)量和工作效率。省級(jí)發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)要按照國(guó)家發(fā)展改革委28號(hào)令的要求,指導(dǎo)有關(guān)項(xiàng)目單位認(rèn)真編制項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告,重點(diǎn)做好貸款資金使用、貸款償還方案以及外債風(fēng)險(xiǎn)防范和管理的初步方案。其中,項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、貸款資金使用安排等要與批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和貸款機(jī)構(gòu)的評(píng)估報(bào)告一致。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告初審工作,提高報(bào)送質(zhì)量和工作效率。在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批完成后,與國(guó)外貸款機(jī)構(gòu)談判前,及時(shí)將審核后的項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委審批。

    (十)對(duì)由國(guó)家發(fā)展改革委審批可行性研究報(bào)告的貸款項(xiàng)目,所編制的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)包含項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告要求的內(nèi)容。對(duì)在報(bào)送可行性研究報(bào)告時(shí),不能確定項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告要求內(nèi)容的,應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目對(duì)內(nèi)、對(duì)外工作的進(jìn)展情況,及時(shí)編制補(bǔ)充報(bào)告,報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告一并審批。

    (十一)貸款的使用要遵循合理、有效的原則。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)的實(shí)際需要,將貸款資金主要用于項(xiàng)目土建工程、設(shè)備材料購(gòu)置等固定資產(chǎn)投資建設(shè)內(nèi)容,適當(dāng)、合理地用于培訓(xùn)、考察、咨詢(xún)服務(wù)等技術(shù)支持內(nèi)容(原則上不超過(guò)貸款額的5%),不得用于采購(gòu)項(xiàng)目外的貨物。為減少項(xiàng)目余款和貸款的財(cái)務(wù)成本,項(xiàng)目投資中不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)部分,不再安排使用國(guó)外貸款,由國(guó)內(nèi)配套資金解決;項(xiàng)目投資中國(guó)外貸款的建設(shè)期利息,可根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)期合理地測(cè)算所需的貸款額度。

    (十二)切實(shí)落實(shí)國(guó)內(nèi)配套資金。國(guó)家發(fā)展改革委將區(qū)別不同地區(qū)、不同領(lǐng)域項(xiàng)目的特點(diǎn),合理地確定貸款項(xiàng)目國(guó)內(nèi)配套資金比例。對(duì)一般的貸款項(xiàng)目,原則上國(guó)內(nèi)配套資金不低于項(xiàng)目總投資的50%;對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和教育、衛(wèi)生、扶貧等公益性貸款項(xiàng)目,國(guó)內(nèi)配套資金的比例可降至30%,以減少地方政府對(duì)項(xiàng)目的配套資金壓力。同時(shí)各級(jí)發(fā)展改革委應(yīng)認(rèn)真探索和研究國(guó)內(nèi)不同渠道政府資金與國(guó)外貸款結(jié)合的有效方式,統(tǒng)籌安排,提高資金的使用效率。

    三、加強(qiáng)協(xié)作、密切配合,有效開(kāi)展對(duì)外工作

    (十三)各地發(fā)展改革委和國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)要堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃,歸口對(duì)外,分工協(xié)作,高效管理”的原則,積極組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和項(xiàng)目單位,加強(qiáng)溝通,密切合作,有效地開(kāi)展對(duì)外工作。

    (十四)為落實(shí)貸款規(guī)劃和年度簽約計(jì)劃,保證項(xiàng)目既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),各地發(fā)展改革委要協(xié)調(diào)好與同級(jí)財(cái)政、土地、環(huán)保等部門(mén)的關(guān)系,建立有效的協(xié)商、溝通機(jī)制;積極參與項(xiàng)目鑒別、準(zhǔn)備、預(yù)評(píng)估、評(píng)估和貸款協(xié)定談判等對(duì)外工作,銜接好國(guó)內(nèi)項(xiàng)目審批和國(guó)外貸款機(jī)構(gòu)項(xiàng)目準(zhǔn)備程序,及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目準(zhǔn)備過(guò)程中的問(wèn)題;對(duì)國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)牽頭組織的打捆項(xiàng)目,要做好配合工作,按國(guó)家有關(guān)規(guī)定,及時(shí)完成本地區(qū)項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告的審批。

    (十五)國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)在牽頭組織實(shí)施項(xiàng)目時(shí),要做好與項(xiàng)目所在省有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通工作,在項(xiàng)目準(zhǔn)備的不同階段主動(dòng)征求省級(jí)發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn),并督促項(xiàng)目單位與省級(jí)發(fā)展改革委、財(cái)政、環(huán)保、土地等政府部門(mén)加強(qiáng)溝通,按要求及時(shí)履行本部門(mén)項(xiàng)目審批程序。

    (十六)在對(duì)外工作中,地方發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)應(yīng)督促項(xiàng)目單位以國(guó)家批準(zhǔn)的貸款規(guī)劃、項(xiàng)目批準(zhǔn)文件為依據(jù),如出現(xiàn)外方評(píng)估意見(jiàn)與原批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、貸款規(guī)模等有變化時(shí),應(yīng)及時(shí)報(bào)告國(guó)家發(fā)展改革委,并研究提出解決方案,避免出現(xiàn)相互推諉、懸而不決、甚至影響項(xiàng)目前期工作進(jìn)展的情況。未經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委同意,不得擅自對(duì)外承諾或簽署備忘錄。

    四、強(qiáng)化貸款項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理,建立健全項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制

    (十七)地方發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,督促項(xiàng)目單位建立和完善貸款項(xiàng)目管理機(jī)制。項(xiàng)目法人應(yīng)健全項(xiàng)目組織管理機(jī)構(gòu),制定規(guī)范的管理制度,負(fù)責(zé)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。對(duì)于地方或國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)打捆項(xiàng)目,可根據(jù)需要及時(shí)設(shè)立項(xiàng)目辦公室,負(fù)責(zé)項(xiàng)目準(zhǔn)備和建設(shè)期對(duì)外聯(lián)絡(luò)、組織協(xié)調(diào)等具體工作,保證機(jī)構(gòu)和人員的穩(wěn)定,提高管理效率。但項(xiàng)目辦公室的職能不得取代項(xiàng)目法人的職責(zé)。

    (十八)嚴(yán)格貸款調(diào)整和貸款余款使用管理。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中確屬需要調(diào)整貸款采購(gòu)內(nèi)容、變更貸款使用方案,或申請(qǐng)將項(xiàng)目產(chǎn)生的貸款余款用于完善原項(xiàng)目建設(shè),應(yīng)及時(shí)報(bào)告國(guó)家發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén),并與貸款機(jī)構(gòu)進(jìn)行磋商,參照項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的要求,編制貸款調(diào)整方案或余款使用方案,并履行相關(guān)項(xiàng)目審批程序后,經(jīng)省級(jí)發(fā)展改革委或國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)初審,報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)后實(shí)施。對(duì)于不再使用的貸款余款,應(yīng)督促項(xiàng)目單位辦理有關(guān)手續(xù),及時(shí)取消,并報(bào)原項(xiàng)目審批部門(mén)備案。

    (十九)嚴(yán)格貸款項(xiàng)目免稅確認(rèn)管理。各級(jí)發(fā)展改革委要根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于辦理國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)有關(guān)事項(xiàng)的通知》(發(fā)改辦外資[2006]408號(hào))的要求,認(rèn)真審核貸款項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)方案的執(zhí)行情況, 做好項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅確認(rèn)工作。對(duì)提供虛假材料的項(xiàng)目單位,將會(huì)同有關(guān)部門(mén)暫停辦理項(xiàng)目免稅手續(xù),并視情節(jié)嚴(yán)重情況予以通報(bào)批評(píng)或處罰。   

    (二十)加強(qiáng)貸款項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤管理。各地發(fā)展改革委和國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)應(yīng)督促和指導(dǎo)項(xiàng)目單位建立和完善項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、信息報(bào)告、后評(píng)價(jià)等制度,強(qiáng)化項(xiàng)目法人治理結(jié)構(gòu),建立健全項(xiàng)目檔案,自覺(jué)加強(qiáng)項(xiàng)目的實(shí)施管理。督促項(xiàng)目單位分別于每年七月底和次年一月底上報(bào)項(xiàng)目信息,包括項(xiàng)目概況、項(xiàng)目前期準(zhǔn)備的國(guó)內(nèi)外工作所處階段、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和投資完成量及形象進(jìn)度、國(guó)外貸款支付和還款情況、主要問(wèn)題及建議。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,及時(shí)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位開(kāi)展項(xiàng)目竣工驗(yàn)收,結(jié)合貸款機(jī)構(gòu)的要求,在項(xiàng)目建成后一年內(nèi)完成項(xiàng)目后評(píng)價(jià),及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目竣工報(bào)告和后評(píng)價(jià)報(bào)告。

    (二十一)各級(jí)發(fā)展改革委要配合審計(jì)部門(mén)對(duì)貸款項(xiàng)目的公正性審計(jì)。同時(shí),要將貸款項(xiàng)目納入重大項(xiàng)目稽察檢查范圍,分級(jí)負(fù)責(zé)所審批貸款項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督檢查。如發(fā)現(xiàn)違規(guī)審批項(xiàng)目,未按程序招投標(biāo),擅自改變項(xiàng)目采購(gòu)內(nèi)容,串換、套取或挪用資金等重大問(wèn)題,將會(huì)同有關(guān)部門(mén)嚴(yán)肅查處,追究相關(guān)責(zé)任。

    (二十二)國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)于稽察和審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多、較嚴(yán)重的地方和部門(mén),在未通過(guò)整改復(fù)查之前,將暫停受理其申報(bào)新的項(xiàng)目,同時(shí)暫停貸款規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目的對(duì)外談判、簽約等。

    五、防范外債風(fēng)險(xiǎn),努力創(chuàng)新,不斷提高貸款項(xiàng)目的效益和管理水平

    (二十三)各級(jí)發(fā)展改革委和國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)跟蹤所借不同幣種外債匯率、利率的變化,研究規(guī)避外債風(fēng)險(xiǎn)的管理手段,把防范外債風(fēng)險(xiǎn)作為貸款項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,推進(jìn)這項(xiàng)工作規(guī)范化、制度化。應(yīng)借助市場(chǎng)機(jī)制,發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的作用,指導(dǎo)項(xiàng)目單位進(jìn)行外債風(fēng)險(xiǎn)管理,并為項(xiàng)目單位防范外債風(fēng)險(xiǎn)提供及時(shí)的政策支持。

    (二十四)各級(jí)發(fā)展改革委和國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)不同領(lǐng)域貸款項(xiàng)目的特點(diǎn),研究貸款轉(zhuǎn)貸和擔(dān)保環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題,積極配合有關(guān)部門(mén)建立更加行之有效的貸款轉(zhuǎn)貸和擔(dān)保機(jī)制,簡(jiǎn)化貸款轉(zhuǎn)貸程序、加快貸款支付速度,提高貸款資金運(yùn)轉(zhuǎn)效率。

    (二十五)各級(jí)發(fā)展改革委和國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)要及時(shí)跟蹤國(guó)際金融組織政策動(dòng)向,充分利用國(guó)際金融組織的平臺(tái)和智力資源,積極開(kāi)展國(guó)際合作。以貸款項(xiàng)目為載體,借鑒和吸收國(guó)際先進(jìn)理念、項(xiàng)目融資、項(xiàng)目管理、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面經(jīng)驗(yàn),注重貸款項(xiàng)目在發(fā)展模式、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等方面的示范效應(yīng),加大推廣力度,不斷提高工作水平,最大限度地發(fā)揮貸款項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會(huì),促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

 

 

 

中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

二??八年五月二十七日

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