我國(guó)將推“一攬子”方案防治大氣污染

環(huán)保部副部長(zhǎng)翟青2月11日在國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》目前各地、各部門(mén)正在全力落實(shí)中。近期環(huán)保部會(huì)同有關(guān)部門(mén)細(xì)化分解梳理了22項(xiàng)政策措施，包括6項(xiàng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整政策、10項(xiàng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，以及6項(xiàng)管理政策。其中，6項(xiàng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，主要是氣代煤和潔凈煤的擴(kuò)大使用等6個(gè)方面；10項(xiàng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，主要涉及價(jià)格政策、稅收政策、投資政策等10個(gè)方面；6項(xiàng)管理政策，主要是考核辦法、節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等。

2013年國(guó)務(wù)院頒布印發(fā)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（簡(jiǎn)稱"大氣十條"），針對(duì)不同區(qū)域提出不同要求，其中京津冀、"長(zhǎng)三角"、"珠三角"空氣污染重點(diǎn)區(qū)域以控制PM2.5為主，到2017年底，區(qū)域細(xì)顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右；其他地區(qū)則要求PM10濃度下降10%以上。

據(jù)介紹，從編制這份文件的初衷來(lái)看，環(huán)保部力圖完成3大任務(wù)。一是試圖從國(guó)家宏觀戰(zhàn)略的層面對(duì)大氣污染防治進(jìn)行科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)，注重改革創(chuàng)新，激勵(lì)和約束并舉，特別要著力構(gòu)建政府、市場(chǎng)、企業(yè)以及公眾共同奮斗的新的治理機(jī)制。二是在指標(biāo)的設(shè)定上強(qiáng)調(diào)分區(qū)施策，分階段地推動(dòng)差別化的目標(biāo)來(lái)實(shí)現(xiàn)。對(duì)于京津冀、"長(zhǎng)三角"、"珠三角"這些重點(diǎn)區(qū)域，要求以控制PM2.5為主，對(duì)其他的地區(qū)要求控制PM10。三是試圖從生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、分配的再生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)提出"一攬子"環(huán)境政策和經(jīng)濟(jì)政策。

截至目前，環(huán)保部已和全國(guó)31個(gè)省區(qū)市簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，已有25個(gè)省區(qū)市為落實(shí)"大氣十條"制定了本地的實(shí)施方案。此外,監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急體系進(jìn)一步完善,到2013年底,按照空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展監(jiān)測(cè)的地級(jí)及以上城市達(dá)到161個(gè),共884個(gè)國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn),實(shí)時(shí)發(fā)布PM2.5等6項(xiàng)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和空氣質(zhì)量指數(shù)。

環(huán)保部預(yù)計(jì)，2013年主要污染物減排任務(wù)可以全面完成，全國(guó)二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮排放量繼續(xù)下降，氮氧化物排放量比2012年減少4%以上。環(huán)保部表示，減排任務(wù)的完成與一些措施的實(shí)施是分不開(kāi)的。2013年，環(huán)保部對(duì)未通過(guò)年度考核或目標(biāo)責(zé)任書(shū)重點(diǎn)項(xiàng)目未落實(shí)的3?。▍^(qū)）、3個(gè)企業(yè)集團(tuán)和6個(gè)城市實(shí)行環(huán)評(píng)限批，對(duì)43家企業(yè)掛牌督辦、責(zé)令限期整改；新增城鎮(zhèn)污水日處理能力超過(guò)1400萬(wàn)噸，1.9億千瓦燃煤機(jī)組建成脫硝設(shè)施等。采取這些措施，有效控制了主要污染物的新增排放量。