國務(wù)院部署加強(qiáng)改進(jìn)低保工作

國務(wù)院總理李克強(qiáng)12月25日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取最低生活保障政策落實(shí)督查情況匯報(bào)，部署進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)低保工作，決定將《社會救助暫行辦法（草案）》向社會公開征求意見。在全國范圍內(nèi)對低保政策落實(shí)情況進(jìn)行督查，是國務(wù)院確定的今年重點(diǎn)工作。會議指出，讓低保等政策"落地"見效，保障困難群眾尤其是特困群體基本生活，完善能托底的社會保障制度，不僅有利于社會公平，而且能鼓勵(lì)更多人敢闖敢試敢創(chuàng)業(yè)。近年來，國家不斷完善城鄉(xiāng)低保制度，發(fā)揮"雪中送炭"、扶危濟(jì)困的重要作用，使7400多萬困難群眾基本生活得到有效保障，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。但督查中也發(fā)現(xiàn)，一些地方存在資金不到位、管理不規(guī)范、配套政策不完善等問題，影響了低保政策效應(yīng)的充分發(fā)揮。

會議要求，要以改革創(chuàng)新精神，有針對性地健全體制機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)低保工作，努力使困難群眾生存有尊嚴(yán)、生計(jì)有保障、生活有盼頭。一要強(qiáng)化政策落實(shí)。結(jié)合年終歲末慰問困難群眾，重點(diǎn)督促落實(shí)低保政策。各級政府預(yù)算要優(yōu)先安排低保資金，保證及時(shí)到位。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，堵住分配、撥付等環(huán)節(jié)漏洞，確保資金足額、有效用于低保家庭。二要強(qiáng)化信息公開。健全低保申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制，建設(shè)跨地區(qū)、跨部門核對平臺，在農(nóng)村、社區(qū)實(shí)行"陽光"公示，把信息披露制度建設(shè)向前明顯推進(jìn)一步。對低保對象實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。堅(jiān)決糾正"關(guān)系保"、"人情保"及錯(cuò)保、漏保，嚴(yán)懲騙保。三要強(qiáng)化制度建設(shè)。通過建立臨時(shí)救助機(jī)制，切實(shí)解決遭遇臨時(shí)性、突發(fā)性困難家庭基本生活需要。減少"碎片化"、一次性補(bǔ)助。完善保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲等掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使低保家庭基本生活保障更好落實(shí)、水平逐步提高。同時(shí)，要加強(qiáng)基層服務(wù)能力建設(shè)，引導(dǎo)社會力量積極參與扶貧幫困，強(qiáng)化低保政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查和考核問責(zé)，嚴(yán)肅查處瀆職失職等行為，切實(shí)做到低保工作事有人管、責(zé)有人負(fù)。

會議審議了《社會救助暫行辦法（草案）》，決定向社會公開征求意見。會議強(qiáng)調(diào)，社會救助是向特定困難群眾提供及時(shí)、必要救助的托底性保障制度，是"?；?quot;中的基本制度。要下決心進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和部門職責(zé)整合，把目前分散的低保、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助及醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等方面的救助措施統(tǒng)籌起來，加快構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他保障制度相銜接、逐步完善的社會救助體系，使救助工作科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，明確政府責(zé)任，充分發(fā)揮企業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)等社會力量作用，堅(jiān)持量力而行、盡力而為，更加注重救助的救急性、公正性和可持續(xù)性，使獲得社會救助成為符合條件的困難群眾應(yīng)當(dāng)享有的法定權(quán)利，提供社會救助成為政府不可推卸的法定職責(zé)，尤其要盡力使特困人員不為饑寒所迫、大病所困、失業(yè)所憂、災(zāi)害所難，切實(shí)把社會保障體系的"網(wǎng)底"編實(shí)、筑牢，給全社會以穩(wěn)定、可靠的民生保障預(yù)期，減少不安和焦慮，增進(jìn)社會公正和幸福感。