農(nóng)村工作會(huì)議預(yù)料將聚焦土地流轉(zhuǎn)

為期兩天的中央農(nóng)村工作會(huì)議將于本月23日召開。屆時(shí)會(huì)議將部署明年農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的目標(biāo)任務(wù)，并就明年中央"一號(hào)文件"進(jìn)行討論。據(jù)了解，此次會(huì)議核心將圍繞土地流轉(zhuǎn)問題，農(nóng)村承包地和集體建設(shè)用地的確權(quán)工作將會(huì)隨后相應(yīng)展開。此外，會(huì)議將討論的2014年"一號(hào)文件"中，糧食安全戰(zhàn)略將被框定，中國(guó)糧食總體長(zhǎng)期自給率將確定保持在80%以上。

消息人士稱，十八屆三中全會(huì)決定提出要增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性權(quán)利，做好農(nóng)村承包地和集體建設(shè)用地的確權(quán)登記頒證工作，這點(diǎn)在此次農(nóng)村會(huì)議中或許將提到。另外，針對(duì)目前許多地方試點(diǎn)搞農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，消息透露，農(nóng)村會(huì)議將再次強(qiáng)調(diào)這些流轉(zhuǎn)必須在遵守用途管制和規(guī)劃的前提下進(jìn)行，不得違規(guī)進(jìn)行大拆大建，對(duì)企業(yè)進(jìn)入土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，在鼓勵(lì)的同時(shí)也要進(jìn)行監(jiān)督和管理，企業(yè)通過流轉(zhuǎn)市場(chǎng)獲得的土地只能用于農(nóng)業(yè)目的，不得違法轉(zhuǎn)為其他用途。

本次農(nóng)村工作會(huì)議還將就明年"一號(hào)文件"進(jìn)行討論，在吸取參會(huì)各省農(nóng)業(yè)主要官員的意見和建議后，"一號(hào)文件"最早或于明年1月公布。據(jù)悉，文件核心內(nèi)容將涉及糧食安全戰(zhàn)略，并有望就糧食自給率是多少給出答案。據(jù)《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》報(bào)道，"一號(hào)文件"將對(duì)小麥、水稻、玉米三大主糧的自給率作出調(diào)整，其中正在討論的三項(xiàng)主要數(shù)據(jù)是，口糧自給率基本達(dá)到100%，谷物自給率基本保持在90%以上，中國(guó)糧食總體自給率長(zhǎng)期要保持在80%以上。中央定調(diào)糧食安全的背景是，今年以來中國(guó)糧食進(jìn)口急劇上升，對(duì)自給率紅線造成巨大壓力。因此未來在強(qiáng)調(diào)確保小麥、水稻兩大口糧"絕對(duì)安全"的同時(shí)，包括糧食在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量，以及農(nóng)村、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)也將被提至更高地位。

有分析人士預(yù)測(cè)，2014年中央農(nóng)村工作更加著重強(qiáng)調(diào)"保障糧食安全"、"農(nóng)產(chǎn)品的有效供給"、"大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)"、"加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)"、"農(nóng)村土地制度改革"等一系列的內(nèi)容。與以往不同的是，中央在強(qiáng)調(diào)糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品有效供給的同時(shí)，更加注重強(qiáng)調(diào)糧食的質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，更加注重強(qiáng)調(diào)保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)的安全、和諧。對(duì)此，未來國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等方面將出臺(tái)以"生態(tài)補(bǔ)償制度"為主的多項(xiàng)支持政策，重點(diǎn)支持鼓勵(lì)綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低毒高效農(nóng)化領(lǐng)域。