明年六大任務(wù)，力防債務(wù)風(fēng)險

籌劃全面改革第一年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議經(jīng)過四天議程12月13日在北京閉幕，會議確定了明年經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)及主要任務(wù)。針對經(jīng)濟(jì)存在下行壓力及明年世界經(jīng)濟(jì)仍不穩(wěn)定等因素，會議提出，2014年經(jīng)濟(jì)工作最核心的是要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新。同時保持國內(nèi)生產(chǎn)總值合理增長、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高又不會帶來后遺癥的速度。會議提出明年經(jīng)濟(jì)工作六大主要任務(wù)，切實(shí)保障國家糧食安全提至首要位置，著力防控地方債務(wù)風(fēng)險首次被單辟為一項(xiàng)任務(wù)。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組要在中共中央政治局、中央政治局常委會領(lǐng)導(dǎo)下工作。

會議指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在下行壓力，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題嚴(yán)重，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾突出，生態(tài)環(huán)境惡化、食品藥品質(zhì)量堪憂、社會治安狀況不佳等突出問題仍沒有緩解。同時，明年世界經(jīng)濟(jì)仍將延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢，但也存在不穩(wěn)定不確定因素，新的增長動力源尚不明朗，大國貨幣政策、貿(mào)易投資格局、大宗商品價格的變化方向都存在不確定性。

會議強(qiáng)調(diào)，2014年是全面貫徹落實(shí)中共十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，改革任務(wù)重大而艱巨。做好明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是，全面貫徹落實(shí)十八大和十八屆二中、三中全會精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，著力激發(fā)市場活力，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)基本公共服務(wù)體系建設(shè)，著力改善民生，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

會議強(qiáng)調(diào)，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，抓住機(jī)遇保持國內(nèi)生產(chǎn)總值合理增長、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高又不會帶來后遺癥的速度。做好明年經(jīng)濟(jì)工作，必須繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。進(jìn)一步完善調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，厲行節(jié)約，提高資金使用效率，完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，擴(kuò)大營改增試點(diǎn)行業(yè)。保持貨幣信貸及社會融資規(guī)模合理增長，改善和優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)和信貸結(jié)構(gòu)，提高直接融資比重，推進(jìn)利率市場化和人民幣匯率形成機(jī)制改革，增強(qiáng)金融運(yùn)行效率和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。用改革的精神、思路、辦法來改善宏觀調(diào)控，寓改革于調(diào)控之中。努力釋放有效需求，充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用、出口的支撐作用。

會議提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的六大任務(wù)：一是切實(shí)保障國家糧食安全，要依靠自己?？诩Z，集中國內(nèi)資源保重點(diǎn)，做到促榖物基本自給、口糧絕對安全；二是大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不折不扣執(zhí)行好中央化解產(chǎn)能過剩的決策部署；三是著力防控債務(wù)風(fēng)險，加強(qiáng)源頭規(guī)范，把地方政府性債務(wù)分門別類納入全口徑預(yù)算管理，嚴(yán)格政府舉債程序；四是積極促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，重視跨區(qū)域、次區(qū)域規(guī)劃，堅(jiān)定不移實(shí)施主體功能區(qū)制度；五是著力做好保障和改善民生工作，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生就業(yè)和化解產(chǎn)能過剩中出現(xiàn)的下崗再就業(yè)工作，努力解決好住房問題，加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建設(shè)和供給；六是不斷提高對外開放水平，加快推進(jìn)自貿(mào)區(qū)談判，穩(wěn)步推進(jìn)投資協(xié)議談判，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路。

會議強(qiáng)調(diào)，必須加強(qiáng)中共對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)。黨中央已決定成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，在中共中央政治局、中央政治局常委會領(lǐng)導(dǎo)下工作。各地區(qū)各部門都要指定一個機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)改革工作，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓。