WTO全球貿(mào)易談判力不從心

2013-12-03 09:24:07    來(lái)源：蘭瑞環(huán)球

世界貿(mào)易組織第九屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議將于12月3日在印度尼西亞巴利島舉行。本次會(huì)議也是考驗(yàn)一再停滯的多哈回合談判能否重現(xiàn)生機(jī)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，如果失敗，世貿(mào)組織作為貿(mào)易協(xié)定撮合機(jī)構(gòu)的前途無(wú)疑將蒙上一層陰影。

此次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議是巴西人羅伯托·阿澤維多出任總干事以來(lái)世貿(mào)組織召開的第一次最高決策機(jī)構(gòu)會(huì)議，重點(diǎn)討論三個(gè)議題--貿(mào)易便利化、農(nóng)業(yè)和發(fā)展問(wèn)題。分析認(rèn)為，巴利島會(huì)議如果能在有限議題上達(dá)成一致，將為推動(dòng)更大規(guī)模多邊貿(mào)易協(xié)定奠定基礎(chǔ)。多哈回合談判如果能夠落實(shí)，將有利于降低關(guān)稅、消除一些扭曲貿(mào)易的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，并在進(jìn)一步開放服務(wù)市場(chǎng)和削減非關(guān)稅壁壘方面做出貢獻(xiàn)。如果失敗，世貿(mào)組織作為貿(mào)易協(xié)定撮合機(jī)構(gòu)的前途無(wú)疑將蒙上一層陰影。

多哈回合談判涵蓋了九大領(lǐng)域和20個(gè)主題，其中農(nóng)業(yè)問(wèn)題是多哈回合談判的核心難點(diǎn)。在這一問(wèn)題上，發(fā)達(dá)成員和發(fā)展中成員之間、發(fā)達(dá)成員之間、老成員和新成員之間的利益分歧主要表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅削減和出口補(bǔ)貼等方面，特別是美國(guó)和印度之間的分歧，導(dǎo)致談判陷于癱瘓。為挽救多哈回合談判，避免世貿(mào)組織多邊貿(mào)易體系進(jìn)一步"邊緣化"，在今年亞太經(jīng)合組織峰會(huì)上，大多數(shù)與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人表示亞太經(jīng)合組織堅(jiān)定支持以世貿(mào)組織為中心平臺(tái)的多邊貿(mào)易體系。

世貿(mào)組織成員在日內(nèi)瓦進(jìn)行了緊鑼密鼓的先期技術(shù)談判，但未能達(dá)成最終的全球貿(mào)易協(xié)議。阿澤維多解釋說(shuō)，日內(nèi)瓦談判進(jìn)程陷入僵局，不是因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的分歧，也不是因?yàn)闀r(shí)間不足，而是由特定的局部問(wèn)題導(dǎo)致的。他強(qiáng)調(diào)，"如果我們想要協(xié)議有突破，那就需要政治參與和政治決心"。

由于多哈回合談判一再陷入僵局，區(qū)域性和雙邊貿(mào)易協(xié)定已變得越來(lái)越普遍，且這種趨勢(shì)一時(shí)難以扭轉(zhuǎn)。當(dāng)前以《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定》、《跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定》和《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》為代表的"大塊頭"區(qū)域自貿(mào)談判陸續(xù)展開，且呈方興未艾之勢(shì)。分析人士認(rèn)為，如果巴利島會(huì)議無(wú)果而終，國(guó)際社會(huì)將對(duì)"多哈希望"失去信心，這難免會(huì)讓世貿(mào)組織的信譽(yù)受到影響。