經(jīng)濟(jì)學(xué)家樊綱:非典對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響不可低估

　　如何化解非典對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不良影響，一時(shí)間專家學(xué)者眾說(shuō)紛紜。中國(guó)改革基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)樊綱博士認(rèn)為——

　　可以肯定的事實(shí)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面沒(méi)有問(wèn)題。如果兩三個(gè)月能夠在全國(guó)范圍內(nèi)控制住非典，全年7．5％—8％的增長(zhǎng)速度是可能實(shí)現(xiàn)的

　　樊綱開(kāi)門見(jiàn)山地說(shuō)，雖然國(guó)際上認(rèn)為非典對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)產(chǎn)生重大影響，但人們?nèi)匀豢春弥袊?guó)經(jīng)濟(jì)的基本面，中國(guó)GDP的增長(zhǎng)趨勢(shì)不會(huì)改變。中國(guó)的體制在處理非典這類危機(jī)上，有很大的優(yōu)勢(shì)。需要關(guān)心的是，非典究竟會(huì)持續(xù)多長(zhǎng)時(shí)間。

　　一季度中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)取得了9．9％的驕人增速，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中局部過(guò)熱的苗頭，一些部門和學(xué)者提出建議要采取調(diào)控措施。那么，非典影響之下，會(huì)不會(huì)改變中國(guó)政府經(jīng)濟(jì)政策的取向？樊綱認(rèn)為，宏觀經(jīng)濟(jì)政策是短期政策，永遠(yuǎn)是隨著短期的供求變化而調(diào)整和變化。也許前三個(gè)月是緊縮政策，后三個(gè)月就可能轉(zhuǎn)而采取刺激需求的政策，要相機(jī)對(duì)不同的經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行抉擇。所以，政府應(yīng)該不斷調(diào)整政策的取向。

　　記者評(píng)述：對(duì)于非典對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，樊綱并不悲觀，但他提醒人們要防止低估這一影響的傾向。因?yàn)檫@對(duì)經(jīng)濟(jì)工作非常不利。他預(yù)計(jì)，如果兩三個(gè)月能夠在全國(guó)范圍內(nèi)控制住非典的話，今年7．5％—8％的增長(zhǎng)速度是可能實(shí)現(xiàn)的。

　　災(zāi)難可分為“需求刺激型災(zāi)難”和“需求抑制型災(zāi)難”兩類。非典即屬于后者

　　樊綱觀點(diǎn)一：不同的災(zāi)難對(duì)于經(jīng)濟(jì)總需求及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總量的影響，是不同的

　　災(zāi)難可以分為兩類，一類可以稱為“需求刺激型災(zāi)難”，一類可以稱為“需求抑制型災(zāi)難”。非典屬于后者，它與別的災(zāi)難有所不同，一是打擊的人少，涉及的面卻很廣，影響的人很多，而且不確定的因素多；二是減少人們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，抑制人們的需求。

　　樊綱觀點(diǎn)二：非典對(duì)經(jīng)濟(jì)有直接的和間接的影響

　　直接的就是許多經(jīng)濟(jì)活動(dòng)被取消，如“五一”黃金周和一些大型會(huì)展，還有大量的合同被延遲。這會(huì)是一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的影響，也許是下半年，也許是明年。這樣的影響在出口、外商投資、房地產(chǎn)等領(lǐng)域，可能表現(xiàn)得更充分。間接的影響表現(xiàn)在，如果各行各業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都受到影響，GDP的增速下降，人們的收入增速下降，就會(huì)影響下一輪需求的增長(zhǎng)，人們的消費(fèi)支出以及對(duì)未來(lái)的信心會(huì)受到影響。這種影響的后果現(xiàn)在也許能看到一點(diǎn)，但將來(lái)會(huì)表現(xiàn)更多。對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)后續(xù)的影響要充分估計(jì)。

　　樊綱觀點(diǎn)三：討論非典的影響不能只看幾個(gè)部門，而是要觀察所有的部門對(duì)非典的影響，大家更多注意旅游、交通等服務(wù)業(yè)，而沒(méi)注意更多層面：人們減少談生意、簽合同，這比大家不去買東西的影響可大得多。放棄一次旅游只是少消費(fèi)幾千塊錢，而不簽一個(gè)合同則可能是幾千萬(wàn)元的影響。由于人們減少經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，減少接觸帶來(lái)的對(duì)經(jīng)濟(jì)的間接影響有一個(gè)滯后期。4月份的情況很好，這是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)活動(dòng)的慣性。而現(xiàn)在各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的延遲，也許影響在三季度、四季度以至明年才會(huì)浮出水面。我們千萬(wàn)不要忽視這種影響，不能用現(xiàn)在的數(shù)字來(lái)證明非典對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響是大還是小，更不要低估它。

　　目前首要的目標(biāo)還是要千方百計(jì)用最快的速度控制非典

　　記者評(píng)述：樊綱認(rèn)為，對(duì)整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響最根本的因素取決于多長(zhǎng)時(shí)間能夠抑制住非典疫情，目前首要的還是用最快的速度控制它。國(guó)際上有人曾對(duì)中國(guó)政府采取的做法不理解，覺(jué)得過(guò)分嚴(yán)厲。他認(rèn)為，短期成本畢竟是可以計(jì)算的，而一旦非典蔓延，后果不堪設(shè)想，所帶來(lái)的長(zhǎng)期成本就難以估量了。在對(duì)這種疾病和它的傳播方式不太了解的情況下，只有嚴(yán)厲的措施才能控制住它。他主張政府要做更多的教育工作，用科學(xué)去武裝人們，使人們?cè)黾訉?duì)非典的了解，增加安全感，驅(qū)除過(guò)度的恐慌，減少過(guò)度的反應(yīng)。

　　怎樣減少非典對(duì)經(jīng)濟(jì)的消極影響？中央政府最近出臺(tái)了多項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，如在受非典影響較大的8大行業(yè)減免15項(xiàng)政府性基金，對(duì)一部分企業(yè)實(shí)行短期貸款貼息政策等，如何看待這些政策調(diào)整？

　　記者評(píng)述一：樊綱認(rèn)為非常及時(shí)和必要。政府還應(yīng)適當(dāng)增加支出，特別是公共衛(wèi)生、公共防御體系的支出此時(shí)是最有效的，因?yàn)檎l(shuí)也不敢挪用，且一舉多得———既能拉動(dòng)即期需求，又能彌補(bǔ)長(zhǎng)期以來(lái)公共衛(wèi)生的投資不足。

　　記者評(píng)述二：對(duì)那些沒(méi)有受到非典直接影響的領(lǐng)域，樊綱建議采取鼓勵(lì)刺激需求的政策。國(guó)務(wù)院最近召開(kāi)的常務(wù)會(huì)議提出了做好今年經(jīng)濟(jì)工作的8項(xiàng)措施，其中有培育住房、汽車等新的消費(fèi)熱點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。精心培育好住房、汽車這樣的大宗消費(fèi)品市場(chǎng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定作用很大，可以使下半年、明年上半年的需求保持在一定水平。

　　記者評(píng)述三：在外貿(mào)、外資方面，短期的影響不可避免。縮短影響的時(shí)間同樣取決于能不能盡快地遏制疫情。非典大大提高了人們的衛(wèi)生意識(shí)，政府又加大了公共衛(wèi)生政策調(diào)整的力度，加快了公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制的改革，會(huì)使投資者提高對(duì)中國(guó)改善環(huán)境的信心，保持對(duì)中國(guó)投資的熱情。