國務院：縮小政府核準投資目錄

九年未更新的政府核準投資項目目錄開始迎來改革。9月25日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，決定修訂政府核準投資項目目錄，縮小核準范圍，并再次取消和下放75項行政審批事項。以使企業(yè)在更大程度上擁有投資"拍板權"，釋放市場活力。作為我國投資體制改革的破題之舉，2004年，國家正式公布了《國務院關于投資體制改革的決定》和《政府核準的投資項目目錄》。按當時約定，《目錄》大約每兩年調(diào)整一次，但至今一直未有修改和調(diào)整。有業(yè)內(nèi)人士猜測，修訂目錄延遲出臺，或許與不同部委的博弈有關。不過，隨著本屆政府簡政放權力度的不斷加大，政策核準投資目錄修訂開始重新提上日程。會議指出，2004年出臺的政府核準的投資項目目錄已不完全適應現(xiàn)實需要，必須抓緊修訂，以進一步發(fā)揮市場機制作用，促進產(chǎn)業(yè)升級，減少政府對微觀事務的介入，防止尋租和腐敗，讓社會投資活力有效迸發(fā)。一是縮小核準范圍，對市場競爭充分、企業(yè)有自我調(diào)節(jié)和約束能力、可通過經(jīng)濟和法律手段有效調(diào)控、符合結構調(diào)整方向、有利于防止產(chǎn)生新的過剩產(chǎn)能的項目，由核準改為備案。二是將仍需由政府核準，但可通過規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術標準等引導和調(diào)控的項目下放給地方，增強就近監(jiān)管能力。三是對已下放核準權的項目，相應調(diào)整相關前置審批權限，以提高效率。四是明確職責分工，國務院投資主管部門核準跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領域和涉及綜合平衡、重大布局的項目，行業(yè)管理部門核準需由中央層面管理的其他項目，做到權責一致。按上述原則，此次修訂取消和下放了分布式燃氣發(fā)電等一批核準項目，放寬了部分外商投資準入條件。會議強調(diào)，通過減少核準和行政審批事項，不僅使企業(yè)在更大程度上擁有投資"拍板權"，把投資引向能夠促進經(jīng)濟結構調(diào)整的領域，又可讓政府騰出更多精力，加強事中事后監(jiān)管，管好該管的事。此外，會議決定再取消和下放75項行政審批事項。至此，新一屆政府取消和下放的行政審批事項已達221項。