中西部是“最大回旋余地”的積極信號

國務院總理李克強在日前召開的促進西部發(fā)展和扶貧工作座談會上強調，我國經濟結構不合理突出表現(xiàn)在城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡，而發(fā)展最大的回旋余地在中西部。這向市場透露怎樣的積極信號呢？

首先，明確中西部是我國經濟發(fā)展的最大回旋余地，表明在對待投資手段上，我國將會保持科學、全面、客觀的態(tài)度，根據不同區(qū)域、不同行業(yè)特點，實行相對差別化的經濟政策。當前，由于部分行業(yè)產能嚴重過剩的現(xiàn)狀，市場對投資特別是由政府主導的投資有些心理扭曲，認為一旦啟動投資，必然會使經濟重回以投資為主導的老路，阻礙正在深入推進的經濟結構調整和發(fā)展方式轉變。其實，這種思想存在一定程度的偏見。對于當前的中國經濟來說，要徹底擺脫投資的促進作用，既不科學也不現(xiàn)實。對于像我國這樣龐大的經濟體來說，合理的經濟結構應該是投資、消費、出口等保持恰當比例、有機結合，不能過于倚重或者徹底放棄其中的任何一種增長動力。在國際金融危機前，美國的消費和出口經濟都非常發(fā)達，但國內制造業(yè)的投資日趨弱化，成為導致其經濟結構失衡的重要原因。因此，對于人口多、經濟總量大的很多國家和經濟體來說，都應保持經濟增長動力的平衡，而不應該矯枉過正。

其次，會議透露重點基礎設施建設更多向西部地區(qū)傾斜，表明在合理運用投資手段上，將更加強調改善投資的結構和方向。當前，我國西部地區(qū)和農村地區(qū)基礎設施仍然匱乏，公共服務水平尚未全面達到基本需求。比如，近期地震等自然災害的發(fā)生，暴露出一些地方道路交通、房屋建設、衛(wèi)生醫(yī)療服務等基礎設施建設存在明顯薄弱環(huán)節(jié)。某種意義上說，對這一領域加大投資是在還經濟發(fā)展和民生改善的欠賬。可以預見，對這些地區(qū)相關領域的投資，將是未來一個重要的方向。同時，這樣的投資不僅有助于改善當?shù)鼗A設施落后、生活水平落后的狀況，縮小地區(qū)之間發(fā)展的不平衡，長遠來講，還有利于這些地區(qū)百姓解決后顧之憂，提高其消費水平和能力。

再次，明確中西部是經濟發(fā)展的最大回旋余地，表明通過發(fā)展中西部經濟，有助于化解鋼鐵、水泥和電解鋁等行業(yè)存在的嚴重產能過剩，為轉變經濟發(fā)展方式換來更大空間和更多時間。發(fā)展中西部經濟，加大中西部鐵路、水利水電和公路等基礎設施建設投資，可以吸納一部分鋼鐵、水泥和電解鋁等行業(yè)的產能，提高資源的合理利用水平。這將有助于緩解這些行業(yè)持續(xù)嚴重虧損的狀況，減少對經濟增長放緩造成的壓力，并穩(wěn)定相關行業(yè)工人的就業(yè)、收入等問題。當然，這種通過適當提高需求緩解產能過剩的方法，需要控制在一定限度之內，切不可向市場傳遞錯誤的信號，引發(fā)企業(yè)又一輪盲目投資擴大產能，從而進一步扭曲市場運行規(guī)律。

最后，明確中西部是經濟發(fā)展的最大回旋余地，表明中西部可以通過更好地承接來自東部沿海地區(qū)的勞動密集型、環(huán)境友好型產業(yè)的轉移，改善我國區(qū)域、城鄉(xiāng)經濟發(fā)展長期不平衡的局面。通過合理布局我國不同區(qū)域經濟發(fā)展，有利于保持投資與出口消費、制造業(yè)和服務業(yè)、工業(yè)和農業(yè)等之間的合理結構，并為經濟轉型過程中出現(xiàn)的地方財政收支、就業(yè)等緩壓?？傊?，強調中西部在區(qū)域協(xié)調發(fā)展總體格局中的優(yōu)先位置，有助于穩(wěn)增長和調結構的統(tǒng)一，有助于促進社會公正和經濟持續(xù)健康發(fā)展統(tǒng)一。這一過程中也將出臺大量改革舉措，從而進一步激發(fā)市場和社會活力，增強發(fā)展的內生動力。