當(dāng)發(fā)改委成為被敬畏的主角

在今年，國家發(fā)改委被聚焦，不是因為"吻"增長背后的審批大權(quán)，而是在反壟斷一事上的接連亮劍。

算一算，加上8月13日曝出的對進(jìn)口汽車展開價格調(diào)查，今年以來國家發(fā)改委已經(jīng)有四宗反壟斷調(diào)查，包括對面板、奶粉以及黃金飾品。而且，醫(yī)藥領(lǐng)域也有可能成為國家發(fā)改委的反壟斷調(diào)查對象，這一點在業(yè)界似乎不難達(dá)成共識。

《反壟斷法》問世五年了，今年突然大熱，有點像楚莊王，三年不飛，一飛沖天。三年不鳴，一鳴驚人；也有點像賈島筆下的劍客，十年磨一劍，霜刃未曾試。今日把示君，誰有不平事？

這個世界沒有無緣無故的事情。大風(fēng)總是起于青萍之末。

因為新一屆政府在力推簡政放權(quán)，作為審批權(quán)的大戶，國家發(fā)改委自然需要在這方面做出表率。6月，國家發(fā)改委公布了一批取消和下放的行政審批事項，其中取消行政審批項目14項，下放管理層級行政審批項目12項，總共26項。

這當(dāng)然只是國家發(fā)改委審批清單上的一小部分。但即使是國家發(fā)改委的一小步，也是社會的一大步。取消和下放一些審批權(quán)限，市場松了一口氣，國家發(fā)改委的工作人員也應(yīng)該是松了一口氣，至少不用天天加班加點還不被人理解。

總之，一貫以審批見長的國家發(fā)改委，不聲不響地甩起了反壟斷的長袖，無論是迫于情勢，還是順勢而為，都是在尋求著自己的新定位?；蛘呤钦f，尋求自己的存在感，證明自己對中國經(jīng)濟發(fā)展的貢獻(xiàn)，不僅僅只是在投資審批，也可以表現(xiàn)在反壟斷調(diào)查上。

中國的經(jīng)濟要轉(zhuǎn)型，政府部門職能要調(diào)整，中國審批權(quán)力最大的部門，若能未雨綢繆也是好的。簡政放權(quán)，是讓政府越位的手縮回來，但政府不是一味地縮手，在失位的地方，還應(yīng)該讓"袖手"變成"出手"。顯然，國家發(fā)改委也意識到了自己的職能再定位問題。因此，我們可以明顯感受到國家發(fā)改委在投資審批上的風(fēng)頭有所弱化，而在反壟斷上的音量逐步放大。以至于人們琢磨著要不要給國家發(fā)改委換個名字，叫國家發(fā)展與反壟斷委員會。

反壟斷是一種政府服務(wù)，而不是一種政府管制，所以國家發(fā)改委加強反壟斷調(diào)查，是在做市場環(huán)境改善的事情。盡管在一些市場原教旨主義者看來，連反壟斷都是畫蛇添足的，但正如大多數(shù)國家所實踐的，反壟斷已經(jīng)成為政府制度建設(shè)的重要一環(huán)。在美國，反壟斷部門的人員達(dá)上千人，重視程度可見一斑。

對于國家發(fā)改委的反壟斷工作，我們希望可以是用法律手段解決，這會促進(jìn)我們市場經(jīng)濟的法治生態(tài)。如果僅僅只是被調(diào)查的對象不敢得罪國家發(fā)改委，那么這意義是會打上折扣的。反壟斷調(diào)查是要靠法律的專業(yè)精神，在這過程是法律被尊重和敬畏的過程，而不應(yīng)該是國家發(fā)改委作為主角被尊重和敬畏的過程。