“單獨(dú)二胎”政策，有望年底重啟

據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》報(bào)道稱(chēng)，接近國(guó)家衛(wèi)計(jì)委的人士透露，今年底明年初或?qū)⑾刃蟹砰_(kāi)"單獨(dú)二胎"(夫妻雙方一方為獨(dú)生子女的可生育第二個(gè)孩子)。此外，2015年之后全面放開(kāi)"二胎"的政策也正在擬議中。對(duì)此，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委新聞發(fā)言人毛群安響應(yīng)稱(chēng)，"完善生育政策"是新組建的國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委的一項(xiàng)重要職責(zé)，該委正在組織調(diào)研人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布的關(guān)系，研究提出完善政策的思路和方案。毛群安表示，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期，人口多、底子薄，人均資源占有量較少，環(huán)境容量不足，發(fā)展不平衡，仍然是中國(guó)的基本國(guó)情，人口對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的壓力將長(zhǎng)期存在，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖。以獨(dú)生子女政策為核心內(nèi)容的中國(guó)計(jì)劃生育政策，自上世紀(jì)80年代初開(kāi)始嚴(yán)格推行。其間略有微調(diào)，如放開(kāi)"雙獨(dú)二胎"(夫妻雙方為獨(dú)生子女，可以生育第二個(gè)孩子)，及部分省份農(nóng)村地區(qū)實(shí)施的"一孩半"政策(第一個(gè)孩子為女孩，可生育第二個(gè)孩子)等。有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2011年之前，獨(dú)生子女政策覆蓋率大概占中國(guó)內(nèi)地總?cè)丝诘?5.4%。然而，有數(shù)據(jù)顯示，1980年以前，中國(guó)出生人口性別比基本正常，波動(dòng)在105-106間。而在實(shí)行獨(dú)生子女政策30年后的2010年，這一指標(biāo)已上升到118.06。出生人口性別比嚴(yán)重偏高的直接后果就是，數(shù)千萬(wàn)男性"光棍"的出現(xiàn)。根據(jù)人口普查數(shù)據(jù)等計(jì)算的結(jié)果是，到2020年，中國(guó)約有11,200萬(wàn)25歲-35歲的男青年，而相應(yīng)20-30歲的女青年僅為7,200萬(wàn)。相比之下，進(jìn)行全面"二胎"試點(diǎn)的甘肅酒泉農(nóng)村地區(qū)，出生人口性別比近年來(lái)已回到106.30、106.83的正常水平。為此，不少人口學(xué)家們認(rèn)為，放寬生育政策不會(huì)導(dǎo)致人口激增，還能帶來(lái)促進(jìn)出生人口性別比正常化，緩和社會(huì)矛盾等諸多益處。據(jù)悉，開(kāi)放"單獨(dú)二胎"政策的醞釀，曾在2011年接近成熟。當(dāng)年5月，國(guó)家人口計(jì)生委下轄的中國(guó)人口發(fā)展研究中心提交《關(guān)于〈完善單獨(dú)政策初步測(cè)算報(bào)告〉的報(bào)告》。廣東、上海等省市也曾表態(tài)，希望首先在各自的省市進(jìn)行試點(diǎn)。