“大規(guī)模改革刺激”的秋季暢想

日前，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉說(shuō)，今年不會(huì)出臺(tái)大規(guī)模財(cái)政刺激政策。這樣的表態(tài)，再次穩(wěn)定了市場(chǎng)的預(yù)期。

我們的財(cái)長(zhǎng)在上述表述之后，還繼續(xù)說(shuō)道，在對(duì)短期宏觀經(jīng)濟(jì)政策不做大調(diào)整的情況下，將主要采取支持增長(zhǎng)和就業(yè)的措施，把更多精力用于推動(dòng)下一輪改革。

大規(guī)模財(cái)政刺激不能有，但是大規(guī)模改革刺激，這個(gè)可以有。畢竟很早時(shí)候，李克強(qiáng)總理就已明確指出，改革是中國(guó)最大的紅利。

自新一屆中央政府履新以來(lái)，我們可以有一些基本的判斷，這是一屆富有改革意識(shí)的政府。在上半年，剛剛履新的政府主要是在推動(dòng)行政機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，在推動(dòng)審批權(quán)的下放和減免。改革的總體思路、具體措施以及突破方向，并不是上半年的主要任務(wù)。盡管國(guó)家發(fā)改委在5月發(fā)布了《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，但更多還是一份"原則性"的表述，并不是普遍期待的改革總綱領(lǐng)。大家都在等待金秋時(shí)節(jié)。熟悉中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展國(guó)情的人們都知道，即將在三季度召開(kāi)的十八屆三中全會(huì)，有關(guān)中國(guó)新一輪經(jīng)濟(jì)體制改革的輪廓就應(yīng)該會(huì)浮出水面，綜合各方面的報(bào)道，財(cái)稅、金融、能源等領(lǐng)域的改革很可能先亮劍。

真正支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)在過(guò)去30多年高速發(fā)展的是人口、入世和改革這三大紅利，而不是財(cái)政和貨幣刺激紅利。大規(guī)模的凱恩斯式財(cái)政刺激，并沒(méi)有抹平經(jīng)濟(jì)周期的差異，不過(guò)是將經(jīng)濟(jì)周期延長(zhǎng)了。經(jīng)濟(jì)最牢靠的發(fā)展，還是依賴于內(nèi)生增長(zhǎng)。在中國(guó)，這個(gè)內(nèi)生增長(zhǎng)包括三個(gè)方面，擴(kuò)大內(nèi)需、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)以及完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。三者最終又殊途同歸，歸結(jié)為一個(gè)供給：那就是制度供給。比如擴(kuò)大內(nèi)需，過(guò)去我們過(guò)多依賴內(nèi)需中的投資，而不怎么在消費(fèi)上發(fā)力。投資是立竿見(jiàn)影的，而消費(fèi)是需要過(guò)硬的軟件環(huán)境的，消費(fèi)環(huán)境不好不踏實(shí)，老百姓的錢包掏得自然也不會(huì)那么痛快。因此，擴(kuò)大內(nèi)需要進(jìn)行制度創(chuàng)新，并成為新的制度供給。按照供給學(xué)派的觀點(diǎn)，供給創(chuàng)造需求。正如蘋果的iPhone和iPad，以及今年大熱的3D打印，在被供給之前，是根本談不上需求的。對(duì)它們而言，毫無(wú)疑問(wèn)是供給創(chuàng)造了需求。經(jīng)濟(jì)也是如此，我們消費(fèi)和創(chuàng)新的提升，其實(shí)是在眼巴巴地望著制度供給，基本上到了"大旱之望云霓"的程度。一旦制度供給打開(kāi)閘門，消費(fèi)和創(chuàng)新才會(huì)被鼓勵(lì)和激發(fā)出來(lái)。

改革就是新的制度供給，它是我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終能夠掌握在自己手里的紅利，既沒(méi)有劉易斯拐點(diǎn)的擔(dān)憂，也不存在著看別人眼色的風(fēng)險(xiǎn)。十八屆三中全會(huì)有望成為這樣一個(gè)大規(guī)模改革刺激的窗口，這也代表著市場(chǎng)的一種普遍期待。盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)上半年的增速接近7.5%的目標(biāo)底線，盡管決策層提出了經(jīng)濟(jì)增速接近下限時(shí)側(cè)重穩(wěn)增長(zhǎng)，但是我們相信，穩(wěn)增長(zhǎng)只是為了保持引擎的功率，無(wú)論是改革、轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)，還是制度供給，都不是要關(guān)了這引擎，而是讓引擎轉(zhuǎn)得更穩(wěn)更久。