國務(wù)院：嘗試設(shè)立風(fēng)險自擔(dān)民營銀行

7月5日下發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》再次明確，將嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險的民營銀行、金融租賃公司和消費金融公司等金融機構(gòu)。銀監(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，民間資本進(jìn)入金融業(yè)，對于動員社會資金進(jìn)入實體經(jīng)濟，促進(jìn)金融機構(gòu)股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化，激發(fā)金融機構(gòu)市場活力具有重要意義。允許嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險的民營銀行、金融租賃公司和消費金融公司，也是進(jìn)一步推動民間資本進(jìn)入金融業(yè)的具體措施。權(quán)威人士指出，嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險的民營金融機構(gòu)，之所以強調(diào)投資者要"自擔(dān)風(fēng)險"，主要是為了防范道德風(fēng)險，防止金融機構(gòu)經(jīng)營失敗的風(fēng)險外溢。這既符合投資收益和風(fēng)險承擔(dān)相一致的市場原則，也避免在金融機構(gòu)市場退出機制還不健全的情況下，出現(xiàn)風(fēng)險處置真空，或者演化成依賴國家信用提供隱性擔(dān)保。關(guān)于具體的探索方向，可以考慮通過有關(guān)制度安排，確保主發(fā)起人擁有承擔(dān)金融機構(gòu)經(jīng)營失敗風(fēng)險的能力，同時對此類金融機構(gòu)的負(fù)債業(yè)務(wù)進(jìn)行分類管理，有效地控制風(fēng)險敞口。據(jù)了解，目前民營銀行的設(shè)立方案正在各個相關(guān)部門的研究之中，但已經(jīng)有很多民營企業(yè)家對此表現(xiàn)出了濃厚的興趣，甚至已經(jīng)有一些人通過相關(guān)渠道向銀監(jiān)會遞交了設(shè)立民營銀行的申請。消息人士透露說，如果這些民營企業(yè)家是想為自己打造一個"提款機"，那他們的想法就錯了。該人士表示，民營銀行可能會限制經(jīng)營的區(qū)域，而不會允許其一下子成為一個全國性的銀行。另一位銀行人士也認(rèn)為，民營銀行的定位可能就是未來的社區(qū)銀行，立足本社區(qū)，服務(wù)小微企業(yè)和當(dāng)?shù)鼐用瘛?